【正文】 黨務(wù)公開以黨組織承諾事項、重大決策、干部任用、黨員發(fā)展、黨費收繳、民主評議黨員為內(nèi)容，村務(wù)公開以村委會承諾事項、財務(wù)收支、計生指標(biāo)、宅基地審批、民政救濟(jì)、集體收益分配等群眾關(guān)注的熱點問題為主要內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置“兩務(wù)”公開欄，每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及村民關(guān)心的重大事項隨時公開。對承諾事項采取月匯報、季檢查、半年評議的辦法，督促黨員干部履行承諾。將過去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。近三年，全區(qū)共舉辦各級各類培訓(xùn)班、講座、輔導(dǎo)班233場（次)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部12600多人次，鎮(zhèn)村干部年培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。對黨員骨干以提高帶富能力為重點技能培訓(xùn)，定期舉辦“黨員技能培訓(xùn)班”，組織科技致富能人宣講團(tuán)巡回演講，選派黨員到科技示范基地實習(xí)取經(jīng)，全方位提高黨員致富、帶富的本領(lǐng)。采取實現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。一是打破界限選干部。新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發(fā)揮。當(dāng)面不說，背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢物，假公濟(jì)私，貪得無厭，算什么領(lǐng)導(dǎo)？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當(dāng)然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團(tuán)和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當(dāng)我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真”話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國家重?fù)?dān)的責(zé)任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。有人說領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。實現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。全面服務(wù)。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。給群眾之不能，解群眾之不解。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發(fā)展。講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。二、科學(xué)決策，減少失誤。運用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。運用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實質(zhì)。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會實現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會力量。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機(jī)，定時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實掌握農(nóng)村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時梳理，對成熟的舉報信息進(jìn)行初查，并定時向黨委、紀(jì)委通報。其次加強(qiáng)財務(wù)審計?；谵r(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農(nóng)政策出臺，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個原因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對這個特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身?！?[3]提高基層干部拒腐防變的意識，筑牢清廉防線。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動權(quán)。還要結(jié)合實際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域、熱點行業(yè)，適時組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。（1）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。基層干部直接面對著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個黨員，每一個農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識和評判整個黨和國家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。而部分基層干部虛報冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)力的發(fā)揮，也因此對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。社會主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村?；鶎臃锤ぷ鳑]有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級財務(wù)制度不健全。社會控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷?！靶ω毑恍ω潯钡男睦碓谏鐣衅毡?，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:（1）對不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍?；鶎痈刹刻幱趪艺?quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患?；鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時,腐敗也就成了一種可行的選擇。檢察機(jī)關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項重點工作的現(xiàn)實需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從