【正文】 中小企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應(yīng)當(dāng)從信用建設(shè)這個(gè)源頭抓起，盡快建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向社會(huì)公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達(dá)到銀企信息對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。（七）建立融資信用評(píng)價(jià)體系?？萍?、信息也是個(gè)體私營企業(yè)特別是中小型私營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。而且在貸款審批、利率計(jì)算上應(yīng)與國有企業(yè)平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益。（五）在資金、科技、信息等方面扶持個(gè)體私營企業(yè)。對(duì)于一些需要發(fā)展而政府和國有企業(yè)一時(shí)財(cái)力不足的產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)逐步打開大門，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營規(guī)范、素質(zhì)良好的私營企業(yè)進(jìn)入。如果法律缺乏硬度，沒有權(quán)威性，那么這些法律就會(huì)失去約束力而形同虛設(shè)。只有在法律上像保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)一樣對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)益實(shí)行保護(hù)，才能穩(wěn)定民營企業(yè)家的投資心理，提高他們擴(kuò)大再生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的愿望。要結(jié)合清理企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及個(gè)體私營企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，對(duì)一些不合理收費(fèi)和不合理攤派、集資、罰款，要堅(jiān)決停止。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)民營企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。三是堅(jiān)持定期召開民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)。會(huì)后出臺(tái)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。三、對(duì)“十一五”期間促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議結(jié)合我省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。一方面，由于企業(yè)管理粗放式經(jīng)營，相當(dāng)部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)和技術(shù)水平，難以吸引和留住人才，難以改變產(chǎn)品單一、雷同、科技含量低的狀況，造成科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。如一些沒有管理才能的家族成員處于重要管理位置，一些家族成員往往因?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)有功、關(guān)系特殊而不服管理，常與非家族管理人員磨擦沖突等等，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，成為企業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的障礙。有的私營企業(yè)主反映員工因偷工減料造成質(zhì)量問題，需要追究其責(zé)任時(shí)，有關(guān)部門往往以管理不善為原因由老板承擔(dān)，同樣情況發(fā)生在國企時(shí)，則可以用“贖職罪”予以懲處，兩者的法律保護(hù)有差距。（四）財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)缺乏法律后盾。五是銀行貸款期限結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)需求。四是擔(dān)保公司發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)單一。二是所有制歧視仍不同程度的存在。如達(dá)到多少稅稅率下降多少等。據(jù)企業(yè)主代表反映，一些民營經(jīng)濟(jì)資源缺乏的地區(qū)，年總產(chǎn)值增長幅度還達(dá)不到20％，而稅收卻每年要以20％來增幅，使民營企業(yè)增長難以與稅收增長比例與時(shí)俱進(jìn)。三是稅制沒有充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和國民待遇原則。其四，隱秘性收費(fèi)多。民營企業(yè)在同一收費(fèi)項(xiàng)目上，往往要向多方繳費(fèi)。在社會(huì)上有這么一種說法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因?yàn)闆]有及時(shí)奉上“孝敬銀子”所致。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。投資者辦一個(gè)執(zhí)照要跑多個(gè)部門，而每個(gè)部門又有多個(gè)審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費(fèi)幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，使投資者錯(cuò)過市場(chǎng)經(jīng)營的機(jī)遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管，由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。二是“恐私”。目前，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“歧私”。各級(jí)黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。二是服務(wù)推動(dòng)。我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：一是政策拉動(dòng)。六是港澳居民來粵申辦個(gè)體工商戶踴躍。五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢(shì)。四是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。當(dāng)前，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。其二，國家實(shí)行內(nèi)、外資企業(yè)兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅對(duì)“三資”企業(yè)不征收，但對(duì)個(gè)體私營企業(yè)卻收取。如消防由消防局指定由誰施工，并且指定商店購買，價(jià)錢要貴2030％。其三，以證代管，以證收費(fèi)。其二，多頭收費(fèi)。其一，檢查多，罰款重。許多行業(yè)對(duì)不同所有制企業(yè)有不同的限制性規(guī)定，有些行業(yè)國家并沒有明確禁止私營企業(yè)進(jìn)入，只講有條件進(jìn)入，但受到職能部門的嚴(yán)格限制。其一，前置審批過多。如個(gè)體私營企業(yè)在用地、用水、供電、收費(fèi)、出入境、進(jìn)出口、招標(biāo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、出口退稅和技術(shù)評(píng)定以及拖欠款項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關(guān)部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。一些政府的職能部門也仍對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)存在偏見，對(duì)民營企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場(chǎng)所發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，從而使民營企業(yè)在社會(huì)地位上低人一等。二、我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了《決定》及其12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問題。如廣州市實(shí)行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務(wù)中心，市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)；不少市還成立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持重點(diǎn)企業(yè)，等等。這一《決定》從發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的原則、措施和方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。截止6月末，全省共核準(zhǔn)登記港澳居民申辦個(gè)體戶726戶。私營企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關(guān)的期末注冊(cè)資本略有下降外，其余各市均呈增長態(tài)勢(shì)。上半年。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。其中，私營企業(yè)注冊(cè)資本在100—500萬元的有86892戶， %，5001000萬元的達(dá)9955戶， %，1000萬元—1億元的達(dá)7563戶，%，億元以上的達(dá)229戶，%。%%。我國經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。造成這種狀況的原因有兩個(gè)：其一，企業(yè)內(nèi)部沒有建立信用管理機(jī)制，單從報(bào)表上看不到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營情況，這不符合銀行的貸款原則。（六）在稅收、土地資源、人才引進(jìn)和使用等方面對(duì)個(gè)體私營企業(yè)一視同仁。比如，在確定股票發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，也要安排私營企業(yè)，不應(yīng)完全排斥在外。國有金融機(jī)構(gòu)基本上不與私營企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)關(guān)系。國有企業(yè)的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)開拓等。五是銀行貸款期限結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)需求。四是擔(dān)保公司發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)單一。二是所有制歧視仍不同程度的存在。如達(dá)到多少稅稅率下降多少等。據(jù)企業(yè)主代表反映，一些民營經(jīng)濟(jì)資源缺乏的地區(qū)，年總產(chǎn)值增長幅度還達(dá)不到20％，而稅收卻每年要以20％來增幅，使民營企業(yè)增長難以與稅收增長比例與時(shí)俱進(jìn)。三是稅制沒有充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和國民待遇原則。其四，隱秘性收費(fèi)多。民營企業(yè)在同一收費(fèi)項(xiàng)目上，往往要向多方繳費(fèi)。在社會(huì)上有這么一種說法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因?yàn)闆]有及時(shí)奉上“孝敬銀子”所致。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。投資者辦一個(gè)執(zhí)照要跑多個(gè)部門，而每個(gè)部門又有多個(gè)審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費(fèi)幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，使投資者錯(cuò)過市場(chǎng)經(jīng)營的機(jī)遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管，由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。二是“恐私”。目前，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“歧私”。各級(jí)黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。二是服務(wù)推動(dòng)。我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：一是政策拉動(dòng)。六是港澳居民來粵申辦個(gè)體工商戶踴躍。五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢(shì)。四是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。當(dāng)前，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如個(gè)體私營企業(yè)在用地，用水，供電收費(fèi)。對(duì)民營企業(yè)冷眼相看。二、我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了決定及12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性，政策性障礙依然存在，來自社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問題。三是市場(chǎng)牽動(dòng)。這一決定從發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的原則，措施及方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。截至6月末全省工核準(zhǔn)等級(jí)港澳居民申辦的有649戶，澳門有77戶。有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾。目前，絕大多數(shù)心開的企業(yè)選擇了有限公司的形式。據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我省個(gè)體工商戶平均每戶注冊(cè)自己，居全國前列。當(dāng)前，我省個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶，私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)?！笔笮抻喌狞h章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。再次是密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。其次是主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨建工作的根本。十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，既是個(gè)體私營經(jīng)營者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要。七是對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經(jīng)營目標(biāo)，