【正文】 承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持，體現(xiàn)了充分尊重合同當(dāng)事人約定的原則。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。結(jié)算中，一般先由承包人提交竣工結(jié)算報告，由發(fā)包人審核。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。（五）關(guān)于工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價款，這是工程結(jié)算的首要標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅返?條是規(guī)定了發(fā)包人的解除權(quán)，該條規(guī)定：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。對承包人而言，如解除建設(shè)工程施工合同，承包人在材料供應(yīng)商處定作的專供訟爭工程的建筑材料則面臨退貨、承擔(dān)違約金的后果，中途退場對承包人的經(jīng)營損失很大。根據(jù)《解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對墊資利息計算標(biāo)準(zhǔn)的約定不能超過國家法定基準(zhǔn)利率；如超出，對超出部分不予保護。五是墊資在國外立法例中通常明文規(guī)定保護墊資本金也保護墊資利息，象《德國民法典》就對此作出明確規(guī)定。三是根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定，必須是違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，才能認定合同無效。因此，《解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人提供的設(shè)計有缺陷，提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，直接指定分包人分包專業(yè)工程的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。也就是說，在發(fā)包人有過錯的情況下，發(fā)包人雖然可以不承擔(dān)按照合同約定支付工程價款的給付義務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)對承包人不能得到工程價款的損失按照過錯承擔(dān)賠償責(zé)任。這是民事法律調(diào)整加工承攬關(guān)系的原則。第16條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第3條規(guī)定處理?！督忉尅返?條規(guī)定適用的無效合同僅指合同標(biāo)的物為質(zhì)量合格的建設(shè)工程，不包括質(zhì)量不合格的建設(shè)工程。這種折價補償?shù)姆绞讲粌H符合雙方當(dāng)事人在訂立合同時的真實意思，而且還可以節(jié)省鑒定費用，提高訴訟效率。建設(shè)工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動和建筑材料等物化在建筑產(chǎn)品的過程。國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。從相關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)范內(nèi)容看，可分為兩類：一是保障建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范，二是維護建筑市場公平競爭秩序的規(guī)范。具體講，《解釋》包括以下原則：盡量維護合同的效力、合同無效但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價款、對質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以不支付工程價款、對墊資條款不作無效處理、進一步明確了合同解除條件、發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、“黑白合同”應(yīng)以備案的中標(biāo)合同為準(zhǔn)、發(fā)包人收到結(jié)算報告后逾期不答復(fù)的視為認可、拖欠工程價款，應(yīng)當(dāng)支付利息、加強了對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護。第8條－第10條分別規(guī)定發(fā)包人、承包人有權(quán)行使合同解除權(quán)的情形、合同解除的后果。第二部分為第27條，是關(guān)于因未及時履行包修義務(wù)而引起的侵權(quán)糾紛的規(guī)定，是侵權(quán)之債。為了確保司法解釋能夠集中民智，體現(xiàn)民意，更好地維護公平與正義，依法保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，2003年12月15日將起草的司法解釋在《人民法院報》和人民法院網(wǎng)上公布，公開向社會征詢意見。二是由于有些法律規(guī)定還比較原則，人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時，對某些法律問題在具體適用上認識不統(tǒng)一，如無效合同處理原則，合同解除條件，質(zhì)量不合格工程、未完工程的工程價款結(jié)算問題，工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，工程欠款利息的起算時間等，不解決這些法律適用問題，不僅影響到人民法院司法的公正性、統(tǒng)一性和審判的效率，而且也不利于盡快解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。最高人民法院做出這個司法解釋主要是基于以下兩個方面的考慮，一是為了給國家關(guān)于清理工程拖欠款和農(nóng)民工工資重大部署的實施提供司法保障。第十四條 當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第六條 當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。本案提醒工程承包人，一定要小心、妥善保管好發(fā)包人交付的每一份圖紙，特別是與投標(biāo)書相對應(yīng)的那份施工圖，千萬不能因為發(fā)包人原設(shè)計圖紙不使用了、重新設(shè)計新圖紙了，就松懈對原圖紙的收集、保存！實踐中，常有承包商，因為丟失舊圖紙、而按新圖紙施工的，雖增加了不少工程量，但無法在原中標(biāo)合同價款基礎(chǔ)上主張增加工程款，從而使承包人遭受重大經(jīng)濟損失。乙方可以通過B套圖紙交接手續(xù)、圖紙會審記錄等書證，證明此節(jié)。今后，各級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴格按照本解釋規(guī)定，對欠付工程款的，支持承包人請求發(fā)包人支付工程欠款利息的訴第三篇：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（范文）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認?！渡虡I(yè)銀行法》第38條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貸款利率。如前所述，既然欠付工程價款的利息性質(zhì)為法定擎息，合同約定的利率應(yīng)當(dāng)在國家法定利率上下限內(nèi)才予以保護，當(dāng)約定的利率違反國家規(guī)定時，則不予保護?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，欠付工程款除了按銀行規(guī)定支付法定孳息之外，還應(yīng)支付違約金，還應(yīng)適用合同里面的索賠條款，造成損失的應(yīng)賠償損失。第648條規(guī)定：如工作尚未完成，承攬人得為了與給付的勞務(wù)相符的一部分報酬和在報酬中未計算在內(nèi)的墊資，請求讓與保全抵押權(quán)??。墊資是承包人先代發(fā)包人墊付的工程價款，其本質(zhì)也是工程價款，只不過不是發(fā)包人支付的而已，有買賣合同的賒銷的意味。本解釋第6條第1款規(guī)定：當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還的，應(yīng)予支持；但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的除外。我國立法也是將建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同看待。2．工作系分部分驗收而報酬系各部分確定者，應(yīng)于每部分驗收時，給付該部分的報酬。開發(fā)商欠付投資款的行為是違約行為，通常應(yīng)向相對人支付約定違約金而不是欠付投資款利息，而工程結(jié)算后發(fā)包人仍然不向承包人支付工程價款，此時欠付的工程價款通常認為已經(jīng)轉(zhuǎn)化為類似借款合同的性質(zhì)，只是一個簡單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在這種情形下發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付欠付工程價款的利息。消費使用時，應(yīng)返還同種同量之物。所謂收益，一般稱以物或權(quán)利之使用之收益，委以他人所得之對價。其應(yīng)說明者，有以下四點：母物不以物為限，即由權(quán)利所生之收益，亦為孽息?！兜聡穹ǖ洹返?9條第3項規(guī)定，因法律關(guān)系(物或者權(quán)利)所生之收益為孽息，德國學(xué)者多稱為擬制的孽息。履行建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包人欠付工程款的違約行為發(fā)生時應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包人支付違約金，而不是法定孽息。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同無效時，只有在特定情況下，才以返還本息作為處理原則，即資金尚未投入實際建設(shè)的，可由以土地使用權(quán)作為投資的一方將對方投入的資金予以返還，并支付同期同類銀行貸款的利息。最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第九部分——違約責(zé)任部分，一般適用違約賠償原則。第283條對發(fā)包人欠付工程價款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定。建設(shè)工程是一種特殊的商品，建設(shè)工程的交付也是一種交易行為，一方交付商品，對方就應(yīng)當(dāng)付款，該款就產(chǎn)生利息，欠付的價款利息與價金之間存在著隨附關(guān)系。體現(xiàn)了質(zhì)量至高的原則。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。一般情況下，工程量依據(jù)雙方在履行合同中達成的簽證等書面文件確認。市場價格信息是指在全國大中城市定期發(fā)布的，影響建筑工程價款主要元素的市場價格信息。這種情況下如何結(jié)算？首先倡導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商一致，創(chuàng)設(shè)一個新的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。由于原合同體現(xiàn)了當(dāng)事人最初簽訂合同的真實意思表示，所以參照的時間標(biāo)準(zhǔn)是簽訂原合同時，而不是發(fā)生爭議時。如果當(dāng)事人在履行合同中對原約定已通過補充協(xié)議、會議紀(jì)要、工程對賬簽證、技術(shù)聯(lián)系單等形式予以變更的，以變更后的約定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。合理低價是招投標(biāo)的標(biāo)的之一。一種叫工程單價計價方法，只計取工程款里面的直接費，間接費，利潤和稅金另行取費。定額并不是一個最終發(fā)展趨勢，所以建設(shè)部于2003年7月頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推行工程量清單計價，也叫綜合單價計價方法。建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和造價計價辦法不一致的，應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)。因為定額相當(dāng)于一個保護價，保護了建筑行業(yè)的最低利潤，保護了低于成本的競爭。如2001年訂立的合同可以選用2001年的定額，也可以選擇適用96定額。計價標(biāo)準(zhǔn)也有三種：一種叫工程定額的計價方法。就是工程價款的總數(shù)是不確定的，但計算工程價款的因素是確定的，或者說它的標(biāo)準(zhǔn)是確定的。利潤是一個比例，不是一個定數(shù)，是隨著成本變化而變化的。比如建某個樓，總價為170萬，這是總價固定；建這個樓，成本在170到180萬左右，是單價固定。建設(shè)部2001年11月5日頒布的部門規(guī)章《城市基礎(chǔ)設(shè)施和民用房屋計價管理辦法》，規(guī)定的方法有三種。”因此，《司法解釋》制訂過程中有不少具體問題的處理標(biāo)準(zhǔn)和原則采納了示范文本的通用條款的約定。司法實踐中存在的這些具體問題又客觀要求有統(tǒng)一的答案，其答案在示范文本通用條款中卻有相應(yīng)的約定，而且還都符合行業(yè)的操作習(xí)慣。我們知道，《司法解釋》中有不少規(guī)定，要從法律法規(guī)中找依據(jù)，確實找不到。檢驗合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期?！窘庾x】在施工過程中，發(fā)包人認為工程不合格，承包人認為沒問題，雙方有爭議，共同找質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，檢測有期間，這個期間必然會延誤工期，延期期間算誰的？這個順延的概念和拖延是對應(yīng)的。發(fā)包方因承包方逾期竣工而同意先行接受已完工程的，承包方只承擔(dān)未完部分工程逾期的違約責(zé)任。發(fā)包方起訴要求按合同約定追究承包方逾期竣工的違約責(zé)任。工程沒驗收，發(fā)包方擅自使用就意味著他有條件受益或者實際已經(jīng)開始受益了，這種情況就以轉(zhuǎn)移占有工程之日為驗收合格日期?！?001年11月5日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中也規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。也就是說，承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，而發(fā)包人為了達到拖欠工程款等其他目的，故意拖延驗收，那么本來應(yīng)以驗收合格之日為實際竣工日期，為了保護承包人的合法權(quán)益，制裁發(fā)包人惡意阻止條件成就的行為，本條司法解釋規(guī)定，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。某置業(yè)公司提交的房屋建筑工程竣工驗收備案表上載明的竣工日期為2000年1月8日，該備案表上不僅有雙方當(dāng)事人的簽字蓋章，而且有監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)量部門的簽章認可，應(yīng)作為認定工程實際竣工時間的依據(jù)。雙方在合同中約定的竣工日期是1999年2月15日，某置業(yè)公司認為工程的實際竣工日期為2000年1月8日，延誤工期327天，要求按照合同約定追究某建筑公司逾期竣工的違約責(zé)任。我個人認為，現(xiàn)在沒有形成主導(dǎo)性的觀點，還是應(yīng)當(dāng)以四方簽署意見的時候為驗收合格之日。按照現(xiàn)在的流程，哪個時間點算工程驗收合格之日呢？就產(chǎn)生了不同的觀點，一種觀點認為以四方在工程驗收聯(lián)議單上簽字的時間為驗收合格之日。2002年以后建設(shè)部對驗收方式進行改革，改為由承、發(fā)包雙方當(dāng)事人為主體的自行驗收方式，建設(shè)工程的竣工質(zhì)量驗收由建設(shè)單位負責(zé)組織進行，行政主管部門不再負責(zé)工程質(zhì)量驗收評定和工程質(zhì)量評定等級，對工程進行竣工檢查和驗收，是建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)，驗收持續(xù)在工程的整個施工過程中。以質(zhì)檢站在綜合驗收評定表上簽章的時間作為工程驗收合格時間。第十四條規(guī)定，當(dāng)事人對建筑工程的實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：第一種是建筑工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期，而不是以承包方提交竣工驗收報告之日作為竣工日期，這里指的是一般正常情況，不包括發(fā)包方拖延驗收的情形?！窘庾x】首先講講實際竣工日期有什么法律意義。經(jīng)法院審理認為，按照法律規(guī)定，施工單位對工程質(zhì)量負有全面的責(zé)任，不得規(guī)避，對于學(xué)校的職工宿舍出現(xiàn)的墻皮脫落、地板起鼓等應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和《合同法》及合同約定進行返工，但是這種義務(wù)是建立在建設(shè)單位不提前使用該工程的前提下，一旦建設(shè)單位提前使用了該建設(shè)工程，質(zhì)量瑕疵的返工義務(wù)即行消失。學(xué)校也制定了分房方案，在施工藍圖上對房屋進行了分配。但對于地基和結(jié)構(gòu)還是由承包人承擔(dān)責(zé)任。驗收前提不具備，就是支付工程款的條件不具備，它可以達到拖延支付工程款的目的。目前，很多建筑工程沒有經(jīng)過竣工驗收，發(fā)包人就擅自使用，而且這種情況有蔓延擴大的趨勢。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)?！?《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。對此，《解釋》明確了“黑合同”不具有法律效力，不作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。“黑合同”是在發(fā)包人處于絕對優(yōu)勢地位的情況下而與承包人簽訂的不平等的合同，“黑合同”當(dāng)中所約定的計價、結(jié)算、付款方式與“白合同”會有非常大的差別，其內(nèi)容嚴重損害承包人的利益。為了有效地保護承包人的合法權(quán)利，《解釋》第20條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。這一規(guī)定擴大了承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的主體范圍，有利于施工單位