【正文】 隨著農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境改善等方面的有效互動，有力地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會進步，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設步伐向前邁進。（3）農(nóng)機結(jié)合農(nóng)藝，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設拓展廣闊空間。再次是提高農(nóng)機性能，以挖掘農(nóng)機自身潛力來促進農(nóng)民增收。將農(nóng)村勞力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，讓從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中催生出來的農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶在農(nóng)機社會化服務過程中賺錢致富。本著“民辦、民管、民受益”的原則，建立以基層農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社等專業(yè)服務組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的、多元化的新型的農(nóng)機服務機制，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。積極協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機化發(fā)展，促進多層次、多渠道農(nóng)機投入格局的形成。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村，就如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)機化發(fā)展做如下探討。如小麥壟作播種、小麥聯(lián)合收獲、秸桿還田、片麻巖開發(fā)等技術(shù)的推廣應用，都要靠大型農(nóng)業(yè)機械來完成。從根本上解決農(nóng)民增收問題，必須加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移速度。面向大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機已成為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，國際上通常把農(nóng)業(yè)機械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。其次，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機械化程度如何。推進農(nóng)村基層民主政治建設，需要積極探索廣大農(nóng)民參與的途徑。近年來，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民是我國最大的一個社會群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達、合法權(quán)益缺乏充分的保護。保護農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導作用。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)可以通過競標取得涉農(nóng)服務資金，用于新農(nóng)村建設。促進支農(nóng)資金高效使用。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務活動、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)。同時更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會從中慢慢的化解開來。由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題?；旧掀占傲水斍稗r(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會歷史類，讓百姓們了解當今社會的發(fā)展，認識今天的幸福生活來之不易；科普知識類，讓百姓們了解當今社會的發(fā)展和競爭全面走進了科學化、數(shù)字化、信息化。黨和國家的發(fā)展進步離不開人民群眾的進步，人民群眾的進步離不開教育和學習，離不開知識。了解我國黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國家的建設中，提高生產(chǎn)勞動的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。對城郊重點解決農(nóng)業(yè)綜合服務的問題，對工礦重點解決采空區(qū)的移民安置問題，對純農(nóng)和貧困鄉(xiāng)村重點解決基礎(chǔ)設施和生產(chǎn)生活條件的問題，特別是對一方水土養(yǎng)不活一方人的村寨，要加大移民搬遷安置的力度。新農(nóng)村建設資金的捆綁使用可以參照“地企共建”的機制，先選擇一些容易形成組合投入的項目，如農(nóng)村“五改”形成一個組合，由易到難，由小到大，循序漸進，才能取得效果。二是要提高財政資金的使用效益。農(nóng)村建設投入需求和財政資金供給是一對長期存在的矛盾。三是安排一定比例的投入引導困難農(nóng)戶改善庭院生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立公共財政，不是空話，既是重大改革措施，又是社會公平、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)容。三、財政在新農(nóng)村建設中面臨的新任務新農(nóng)村建設中的“新”，突出表現(xiàn)在三個方面，內(nèi)容更廣泛，結(jié)構(gòu)更科學，要求更高效。由此可見，在投入結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)和公共設施投入明顯不足，值得注意的是農(nóng)民生活設施雖有較大投入，但由于農(nóng)村的生活條件基礎(chǔ)就比較差，所以改善的面不大。這與新農(nóng)村建設的要求差距甚大。“十五”期間我市新農(nóng)村建設資金投入渠道相對單一，如表三所示：根據(jù)上表分析推算，我市“十五”期間投入在農(nóng)村資金約在100億元左右，剔出工業(yè)項目資金，投入在“三農(nóng)”建設中的資金約為60億元左右。路的問題已基本解決，但所謂“村村通公路”是指到村活動室駐地，許多寨子還沒有通路，已通路的一部分還存在晴通雨不通的狀況，需要大量投入。我市農(nóng)村面大，基礎(chǔ)條件較差，欠帳多，按照新農(nóng)村建設的要求，需要大量的投入?！俺燥堌斦迸c新農(nóng)村建設要求的矛盾。財政支農(nóng)?？顚Ｓ煤藫苤贫葴p少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止資金滯留，提高資金到位率和及時性。2005年農(nóng)民人均年收入1863元中有將近35％來至于外出打工收入。森林覆蓋率穩(wěn)步提高。％。一是財政資金的投入調(diào)動了社會各方面投入的積極性，五年累計引導社會投入60億元?！笆濉币詠黼S著各級財政投入不斷加大，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展步伐也明顯加快。2005年以來“茅草屋”改造工程累計投入4000萬元。“十五”以來，中央、省和我市各級財政出臺了若干政策，加大了我市農(nóng)村建設投入。文章詳細分析了財政在新農(nóng)村建設中面臨的困難和問題，提出創(chuàng)新工作方法、改善投入結(jié)構(gòu)、加大投入力度等工作措施。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財政監(jiān)督的重點，在加強日常監(jiān)督檢查的同時，采取抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機構(gòu)進行檢查等各種方式，并自覺接受審計等社會各方面的監(jiān)督，嚴厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。加強財政支農(nóng)專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財政政策資金的效能作用。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財政資源，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。特別是在義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會保障事業(yè)。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實現(xiàn)全市注冊資本500萬元以上的種苗企業(yè)達到20余家，在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確?？h域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設納入公共財政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導農(nóng)民投工投勞。一是進一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財政政策。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農(nóng)村。目前，已創(chuàng)中國馳名商標1個、山東省著名商標13個、山東省名牌產(chǎn)品9個，名牌帶動效應已初步顯現(xiàn)。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟總量占全市的比重達到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點膨脹機電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應。三是通過做大做強當?shù)毓I(yè)，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標。在做大經(jīng)濟財政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設施，實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強對農(nóng)村的輻射帶動能力。工作中，我們體會到，建設新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動。萊