【正文】 現(xiàn)正在根據國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。11月5－6日，市局專門邀請西南財經大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調研座談。成都市自11月15日開始實行的《成都市農民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設定的繳費基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月。在江南現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，經村民代表討論同意，將土地流轉收入用于繳納社會保險費列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉合同的重要條款，園區(qū)內已有425人通過“土地換社保”途徑參加“新農?！?。鼓勵村、社集體經濟組織為參保農民補助新農保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。占98％以上。人均月待遇116元，保證了農村居民的老年基本生活。農民切身感受到參加新農保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經辦機構和財政部門共同設立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得轉借、挪用和侵占。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關系轉移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，可按歷次實際繳費時繳費標準規(guī)定補繳相應的本金和利息。關系轉變?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。未領取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發(fā)放剩余額的，按個人繳費發(fā)放剩余額退費。參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費按實際繳費基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。新型農村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養(yǎng)老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結算辦法?？h財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責配合做好新型農村社會養(yǎng)老保險工作。新型農村社會養(yǎng)老保險按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經濟發(fā)展水平相適應。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點特別是新型農村社會養(yǎng)老保險試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發(fā)展觀、切實整改的重要內容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創(chuàng)新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經驗。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進行詳盡調查，對原農保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。下一步是登記申報16—59周歲符合參保條件的人員的收費參保工作。其五部門配合到位。其三電話聯(lián)系到位。首先精心組織到位。為確保此項工作早日實施，石門鎮(zhèn)黨委、政府積極組織鎮(zhèn)、村業(yè)務經辦人員提前進村入戶，詳細摸底，有序登記。四是抓好督查早落實。截止目前，全鎮(zhèn)14個行政村和1個社區(qū)，層層宣傳發(fā)動，共發(fā)放各種宣傳資料3000多份，懸掛宣傳橫幅6副，張貼政策問答公告45張，培訓群眾1500人次，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋政策深入人心，成人皆知。二是抓好宣傳早發(fā)動。以信息化建設為契機，按照我縣實施方案的相關規(guī)定和要求，嚴格規(guī)程，簡化程序，提高效率，為廣大參保居民提供高效便捷通暢的經辦服務。切實加大工作力度，全力推動任務落實，將目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，確保如期完成農村居民社會養(yǎng)老保險參保率達到70%、城鎮(zhèn)居民參保率全部達到50%以上的目標任務。下一步我們將統(tǒng)籌安排，加強調度，按天摳進度，突擊抓落實，確保如期完成市上下達的目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣街道辦普遍與村居簽訂了目標責任書，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、包社區(qū)，村居干部包居民、包樓群，建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社（組）“三級聯(lián)動”責任機制?？h人社局統(tǒng)一制作了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人口核查摸底和參保登記電子表格管理體系，籌資3萬多元印制了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保登記表》、《城鄉(xiāng)居民待遇領取資格認定表》等多種業(yè)務用表，為參保登記工作的開展做了充分準備?？h人社局編寫了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險三字經，確保城鄉(xiāng)居民每戶一冊，做到了處處有宣傳，村村有行動，戶戶都了解，人人都知情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)街道辦均成立了由政府主要領導任組長、分管領導任副組長和相關業(yè)務人員組成的領導小組和相應的辦事機構，黨政一把手靠前指揮，分管領導跟蹤抓落實，配齊了專職工作人員，落實了辦公場所和專門設備，在全縣所有行政村和居委會都確定了社會保障協(xié)管員。截止目前，全縣應參保人數(shù)人（含60周歲以上人員），其中城鎮(zhèn)應參保人數(shù)人，60周歲以上人，實際參保人，參保率為%；農村應參保人數(shù)人，60周歲以上人，實際參保人，參保率為。通過舉辦新農保政策、業(yè)務培訓班，分期分批對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作站工作人員、村協(xié)辦員進行政策規(guī)定、工作流程、系統(tǒng)操作進行全方位的培訓，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人員到周邊先進縣學習交流，使之成為一支熟悉政策、精通業(yè)務的基層經辦服務隊伍。為確保我縣試點工作取得良好效果，今后我們將突出抓好以下幾項工作。*縣縣委、縣政府對實施試點工作態(tài)度堅決，一致認為寧可少上幾個項目也要把此項工作落到實處。按照管理規(guī)范化、服務社會化的總體要求，制定和完善了新農保各項業(yè)務管