【正文】 同時(shí)，中國警察學(xué)會應(yīng)該開拓對警察被害立法補(bǔ)償研究，在我國現(xiàn)有撫恤政策的基礎(chǔ)上，為制訂更為合理的警察被害補(bǔ)償制度提供理論依據(jù)。有關(guān)司法部門應(yīng)該加大普法的宣傳力度，利用現(xiàn)有的法律對見危不救、袖手旁觀者予以懲處，為重塑我國社會傳統(tǒng)道德形象、矯正社會公德觀念做積極努力。警察既是全心全意為人民服務(wù)的民警，同時(shí)，也是有家有業(yè)的自然人。這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達(dá)771個(gè)，其中有172個(gè)派出所無辦公用房。同是武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，警察的工資收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在軍隊(duì)的后面，按規(guī)定，部隊(duì)的工資應(yīng)比公安人員高5％。據(jù)分析，造成此狀況的原因包括：大多數(shù)公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長期處于緊張疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機(jī)體功能紊亂、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。記者在北京市“110”指揮中心采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)在春節(jié)除夕夜12點(diǎn)左右，在北京各區(qū)居民因?yàn)樽詠硭鼙?，撥打?10”要求民警解決的就有四五起。每次接警都必須派兩名民警前去處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)肯定到達(dá)現(xiàn)場。而大多數(shù)時(shí)候，值了24小時(shí)班后的民警，第二天一般最多睡三四個(gè)小時(shí)，就接著干工作了。一個(gè)基層民警每月參與多次這樣的行動，而且這樣的行動大多數(shù)在晚上進(jìn)行。而抽調(diào)去保衛(wèi)的民警，其他工作必須暫時(shí)停下。北京作為一個(gè)國際化的大都市，警察的工作也更加繁重。但由于傷亡比例過高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。警力不足威脅民警健康記者了解到，一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)，平均3周才能休息一天。在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300，而我國一些地方是1∶1”專家認(rèn)為，警察傷亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。關(guān)于警察形象建設(shè)的思考目前，民警因公傷亡逐年增多，已成為當(dāng)前影響公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問題。我們公安機(jī)關(guān)應(yīng)該人人講政治，但不應(yīng)該人人成為政策研究員，而應(yīng)該成為實(shí)打?qū)嵉膶?shí)干家。其實(shí)我們的很多新舉措都是翻過來豆腐一碗，翻過去一碗豆腐，沒有任何的實(shí)在意義。在用人上，公安機(jī)關(guān)提倡德才兼?zhèn)?，但這只是口號，沒有把那些年輕、工作踏實(shí)、業(yè)務(wù)過硬的老實(shí)人用上，從各級機(jī)關(guān)近年提拔的人來看，作風(fēng)漂浮、急功近利、想出政績、成天圍著領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的人提拔得很多，而那些工作踏實(shí)的人被認(rèn)為是不會講話（指不會講大話、不會匯報(bào)）的人，而長期得不到重用。這就導(dǎo)致很多單位找人給自己寫感謝信，自己給自己寫感謝信；找單位給自己單位做錦旗，自己給自己做錦旗。21事件也算是一個(gè)例子（如果沒有強(qiáng)戒指標(biāo)，城關(guān)所會違反管轄權(quán)限辦案嗎？）這些人想這樣做嗎？其實(shí)他們都是不實(shí)事求是的犧牲品，何其慘痛！目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)的不實(shí)事求是。由此推算，發(fā)破案兩項(xiàng)所加至少百分之二十以上，幾年以后，國內(nèi)沒有刑事案件，公安局干什么？還要公安局干什么？據(jù)我所知，世界上有沒有軍隊(duì)的國家，而沒有沒有警察的國家。再談不實(shí)事求是：實(shí)事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)，是我們黨克敵制勝的法寶，是我們黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是中國共產(chǎn)黨不同于其他政黨的標(biāo)志。成天把自己的職務(wù)放在心上，掛在嘴上，人為的把干部分為高中低聽起來總覺得政治上和人格上的低下（因?yàn)槲覀冊趯习傩照f話的時(shí)候用詞都特別嚴(yán)謹(jǐn)，更何況是內(nèi)部同志），這些提法中央、省、市合適再往下走就顯得很有距離感。能否根據(jù)自己的實(shí)際做一些行之有效的事，會事半功倍。比如說，在迎接正規(guī)化檢查時(shí)要寫什么標(biāo)語，寫多少標(biāo)語都要規(guī)定。應(yīng)該說他們是實(shí)事求是的典范。據(jù)我所知，有些單位安排剛參加工作的年輕同志分離學(xué)習(xí)，美其名曰增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識；有些單位安排老同志分離學(xué)習(xí)，其理由是你干不了多久了，背個(gè)黑鍋沒關(guān)系；一些單位用抓鬮的方式確定學(xué)習(xí)的人員；甚至還有一些單位把升銜學(xué)習(xí)的同志直接轉(zhuǎn)到分離班學(xué)習(xí)。我們黨已在十一屆三中全會后作了《關(guān)于重大歷史問題的決議》，對文革的錯(cuò)誤做法進(jìn)行了糾正。對分離學(xué)習(xí)，上級盡管用了很多冠冕堂皇的詞語進(jìn)行解釋，但基層民警普遍認(rèn)為這是一種帶懲罰性質(zhì)的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞亂了思想，搞亂了陣線，在內(nèi)部帶來了極壞的負(fù)面影響。試問一個(gè)很先進(jìn)的單位或者工作很好的單位既乎是有這樣那樣小毛病的民警，而在一個(gè)中進(jìn)或后進(jìn)單位，還應(yīng)該是較好的同志，而這位同志就應(yīng)該淘汰嗎？我認(rèn)為對有一些這樣那樣小毛病的同志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，著力于進(jìn)步和提高，而不應(yīng)該甩出隊(duì)伍。不做事當(dāng)然不會出事（這并不是為做事而犯錯(cuò)誤的人開脫）。關(guān)于“三項(xiàng)教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)。抓壞人，不同于部隊(duì)攻山頭，時(shí)間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時(shí)間內(nèi)抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時(shí)又是怎么工作的。據(jù)我所知，老百姓認(rèn)為這是嚴(yán)重的擾民。毫不夸張的說，公安工作陷入了前所未有的困境，這種困境究其原因是多方面的，但可以肯定的說，這一切又是我們自身造成的。警察也和其他一樣，要繳個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人的車船使用稅??警察也是納稅人。“警察是納稅人的錢養(yǎng)活的，要求警察的服務(wù)是理所當(dāng)然的，不帶任何條件的?？戳诉@些消息，我很痛心，一是我們公安機(jī)關(guān)確實(shí)存在民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育的落后，二是我們的新聞媒體從此有了聳人聽聞的看點(diǎn)和賣點(diǎn)。一位湖南某中等城市的巡警向記者透露他們必須完成罰沒款的任務(wù)，一年在200多萬，他都不明白他到底是警察還是在創(chuàng)收！他已經(jīng)不明白警察的天職何在？沒有罰沒權(quán)力的警種也不甘落后，刑警可以改以人擔(dān)保為以保證金擔(dān)保，事后已種種理由拒退；其它警種不是越權(quán)查黃賭毒，就是暗辦經(jīng)濟(jì)案件，插手經(jīng)濟(jì)糾紛。試想，如果案件在短時(shí)間內(nèi)破獲不了呢？在我國，為了破獲案件，為了籌集經(jīng)費(fèi)，貸款辦案也不是什么稀奇事。在執(zhí)法中，盡管各項(xiàng)法律法規(guī)明確規(guī)定人民警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)合法權(quán)益應(yīng)受保護(hù)，但近年來，民警在執(zhí)法中無辜遭受群眾的漫罵侮辱、人身傷害甚至是打擊報(bào)復(fù)的事件屢見不鮮。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。當(dāng)歹徒在光天化日之下妨礙公務(wù)，擾亂治安或行兇逞惡，抗拒逮捕時(shí)，警察奮不顧身地沖上去。發(fā)案數(shù)居高不下，處于挨批地位的，首當(dāng)其沖的是我們警察。對于警察的工資，社會上一般認(rèn)為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實(shí)不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但由于傷亡比例過高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。薪低任重，超負(fù)工作一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)，平均3周才能休息一天。2003年11月3日，湖南省衡陽市發(fā)生特大火災(zāi)，94戶412名群眾被困。不料，警車開出不到200米遠(yuǎn)，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強(qiáng)行搶走，將民警們從警車內(nèi)拉出，繼續(xù)進(jìn)行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。張杰明仍以頑強(qiáng)的毅力與犯罪嫌疑人進(jìn)行殊死搏斗，并與戰(zhàn)友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢過重，壯烈犧牲，年僅31歲。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6000余人，負(fù)傷10萬余人。派出所等級評定是提高公安機(jī)關(guān)社會治安防控能力，進(jìn)一步推動公安工作和公安隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。本著“寧缺機(jī)關(guān)，不缺基層”的原則，千方百計(jì)幫助派出所解決實(shí)際困難。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責(zé)任田。因此，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅(jiān)持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務(wù)，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務(wù)，保一方平安。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)村治安中心戶長工作，充分發(fā)揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會和治安中心戶長為骨干的農(nóng)村群防群治隊(duì)伍，努力加強(qiáng)農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善和城市相對應(yīng)的切合農(nóng)村實(shí)際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。健全群防群治隊(duì)伍，完善社區(qū)治安防控體系。按照屬地管理的原則加強(qiáng)治安管理。對暫住人口實(shí)行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點(diǎn)控制”。加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立良好形象。組織民警從最基本、應(yīng)知應(yīng)會的東西學(xué)起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動民警的學(xué)習(xí)主動性和積極性。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。三、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警要毫不動搖地抓好“五條禁令”“四個(gè)堅(jiān)決”“四個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)；通過長期不懈的努力，切實(shí)把上述各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為每個(gè)民警的自覺行動。按照“選一個(gè)好所長，建一個(gè)好班子”的要求，高度重視派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把政治可靠、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長的崗位上。當(dāng)前，要特別學(xué)習(xí)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所的意見》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《公安派出所等級評定辦法》及《行政許可法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》及省委、市委的《實(shí)施意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國二十公、全省十八公、全市十六公會議精神。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，依法治國方略的實(shí)施，社會主義民主與法制的健全，建設(shè)社會主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以及立警為公，執(zhí)法為民等活動的開展，對新時(shí)期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對新形勢、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入探索，不學(xué)則退，不進(jìn)則退。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。剖析以上派出所工作存在的七個(gè)主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：主觀原因五個(gè)意識不強(qiáng)，①大局意識不強(qiáng)，沒有始終堅(jiān)持以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。（六）、警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約派出所工作。為了標(biāo)榜成績，套取贊賞，不腳踏實(shí)地干工作，而是在報(bào)表上做數(shù)字游戲，欺上瞞下。如對市局、分局安排的活動、布置的工作，板報(bào)、標(biāo)語、決心書、學(xué)習(xí)園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點(diǎn)實(shí)在的內(nèi)容都沒有。主要表現(xiàn)在以下三種歪風(fēng)：一是小官僚主義依然存在。工作不積極、不主動，意志消沉，不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所真正建設(shè)成戰(zhàn)斗性實(shí)體”。但實(shí)際工作開展中，由于各大隊(duì)與派出所各自的日常事務(wù)均十分繁忙，同時(shí)由于兩者之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制、直接上傳下達(dá)機(jī)制尚不完善，因而派出所在開展轄區(qū)消防工作中，往往存在依賴思想，滿足于應(yīng)付，撥一撥就動一動，抓一陣后又放一陣，遇到上級政府、公安機(jī)關(guān)、消防部門前來檢查考評，就集中力量搞突擊，加班加點(diǎn)建檔案、補(bǔ)材料，工作缺乏主動性和連續(xù)性，直接影響工作效能最大化。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級派出所，人員借調(diào)頻繁，實(shí)際在所工作的人員較少，上級給下達(dá)了專（兼）消防干警的工作任務(wù)，但卻沒給專（兼）職消防干警的編制，這些公安派出所面對消防監(jiān)督檢查工作，往往是心有余而力不足。此外，警務(wù)室的作用得不到充分發(fā)揮。（二）部分公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量亟待提高。第四篇：派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題當(dāng)前我市公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的主要問題（一）部分公安派出所在消防監(jiān)督工作的落實(shí)上存在明顯的地區(qū)差異，績效不均衡。六、加強(qiáng)派出所民警的消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。五、統(tǒng)籌兼顧，正確處理好消防與其他工作的關(guān)系。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過政府撥款、企業(yè)贊助等多種方式，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，保證派出所開展消防監(jiān)督檢查所必需器材的需要，調(diào)動派出所履行消防安全監(jiān)督職責(zé)的積極性和自覺性，充分發(fā)揮其在消防監(jiān)督工作中的作用。市公安局規(guī)定轄區(qū)派出所要與當(dāng)?shù)叵乐Т箨?duì)建立定期或不定期情況通報(bào)，實(shí)行火災(zāi)隱患整改、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查情況通報(bào)和共享。建議建立派出所和消防部門聯(lián)動機(jī)制。但是從目前實(shí)際操作運(yùn)行過程中來看，多數(shù)派出所對消防監(jiān)督管理工作不是很重視，僅停留在一般號召布置上，未形成良好的工作態(tài)勢。治安防范與消防監(jiān)督工作歷來分歧較大,如何促進(jìn)治安與消防工作相互促進(jìn),同步發(fā)展,是當(dāng)前公安機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)新課題。(六突出重點(diǎn),適當(dāng)配置必要的裝備和設(shè)施。(五加強(qiáng)培訓(xùn),提高消防業(yè)務(wù)水平和工作能力。法律文書蓋章問題,都可以由派出所蓋好發(fā)下去,但是要在當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案,使其少出差錯(cuò),不出差錯(cuò),下發(fā)時(shí)制訂嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度,要有據(jù)可查,法律程序規(guī)范。要抓好《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部73號令和《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施辦法》的貫徹,迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來,抓緊制訂和落實(shí)實(shí)行消防分級管理的措施,向人民群眾進(jìn)行宣傳,使大家知道消防監(jiān)督管理的體制在不斷得到理順。三、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的對策(一提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。4在填寫法律文書時(shí)有的派出所沒有正確使用消防術(shù)語,文字表達(dá)不規(guī)范。在派出所,由于絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作,沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),消防專業(yè)知識不夠。(四派