【正文】 要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入縣級財政預算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費保障標準，充分保證基層黨組織日常活動的開展。進一步加強以黨員干部現(xiàn)代運程教育網(wǎng)絡為重點的黨員教育平臺建設。進一步加強以黨員服務中心為重點的黨員綜合服務平臺建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強黨員服務中心規(guī)范化建設，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務站（點），積極開展面向黨員群眾的各類服務。完善基層黨務公開制度，在村級組織中實行“兩公開一備案”，依托村務公開網(wǎng)，推行村級財務和黨務雙公開制度。到2012年底，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和民情接訪、走訪慰問、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運行、共駐共建、多元化投入等機制，抓好社區(qū)化黨建機制建設。（三）建立完善規(guī)章制度，推進基層組織運行機制規(guī)范化建設健全民主決策管理機制。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預審制、公示制、票決制、預警制和責任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質量。全面落實《縣委組織部關于加強村干部績效考核工作的通知》要求，將“考績法”延伸至村一級，充分發(fā)揮績效考核工作的激勵、監(jiān)督和導向作用。深化互動交流。加強黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學習、重溫誓詞、談心座談”活動，強化黨員意識和黨性觀念。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實加強專職化配備工作，并明確待遇政策。構建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學校、村（居）級組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。繼續(xù)開展“三亮三比三評”和“對標創(chuàng)標”活動，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。統(tǒng)籌推進機關、事業(yè)單位、國企等其他領域基層黨建工作。著力完善“兩新”工委領導體制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。三、工作措施（一）堅持分類指導，提升基層組織建設水平大力推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設?！捌咭弧逼陂g，結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。在全面調(diào)查摸底的基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，探索建立符合本地實際、具體可操作的分類定級標準，按先進、一般、后進三類對所屬基層黨組織進行分類定級。（二）全面推進階段（2012年3月上旬至黨的十八召開前）。各基層黨組織要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動?，F(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關精神，提出如下實施意見。市級各新聞媒體要開辟“基層組織建設年”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。（二）督促檢查市委基層組織建設年活動領導小組辦公室要組織黨建工作督導組，定期或不定期對全市基層組織建設年活動進行督查，提出指導意見，對工作不力的個別單位和部門及時進行通報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。（一）組織領導全市基層組織建設年活動由市委及其基層組織建設年活動領導小組統(tǒng)一領導，基層組織建設年活動領導小組辦公室具體組織實施。（四）總結驗收階段（2012年11月12月）各級黨組織要認真總結基層組織建設年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。各地各部要在調(diào)查研究的基礎上，召開黨委（黨組）專題會議，研究本地區(qū)本部門基層黨建中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。（一）動員部署階段（2012年2月）各地各單位要在認真準備的基礎上，召開動員部署大會，認真做好思想發(fā)動工作。建立社區(qū)干部到涉訪部門掛職鍛煉的工作機制，提高做群眾工作的能力。扎實開展流動黨員“五服務、五做到”工作，努力搭建流動黨員服務平臺。在全市全面開展機關與社區(qū)“互助共建”活動，促進機關與社區(qū)共建共享。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡監(jiān)督員”的經(jīng)驗和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡站，聘請民情民意聯(lián)絡員參與社區(qū)管理和服務。向非公重點企業(yè)派駐黨建工作指導員和聯(lián)絡員。加大培訓力度。以“四進非公”為載體，探索更加務實管用黨組織組建模式，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。在制定公務員招錄、特殊人才引進等方面對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)傾斜。建立村與村結對幫扶機制，每個先進村聯(lián)系1個以上貧困村，采取參觀學習、互派掛職等方式，形成相互學習、相互促進的格局。繼續(xù)堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉(xiāng)、村進行重點幫扶。機關單位承諾書要在當?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書要在機關內(nèi)部公布。在便民利民服務中心（站、點）和“首問責任”窗口、“服務接待”窗口開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭當優(yōu)質服務標兵”主題活動，創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉變作風。進一步貫徹落實《機關黨建工作條例》和省委《關于加強和改進新形勢下機關黨的建設的意見》。積極探索實踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導班子成員工作。強化市級短期教育培訓基地建設，適時組織農(nóng)村黨員到培訓基地開展教育培訓。督促各級各部門認真落實“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問題。鼓勵幫扶部門為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設備，解決辦公經(jīng)費。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補貼增長機制，深入推進村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險工作。（六）強化基層保障行動以開展“一定五有”（定目標任務，干部有報酬、工作有經(jīng)費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力。建立健全領導干部聯(lián)系服務點制度，把領導干部聯(lián)系點建成樣板示范點。大力加強水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學生黨員，統(tǒng)籌做好其他領域發(fā)展黨員工作。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，通過開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴大黨的工作影響力。在各行業(yè)各領域開展教育實踐活動。把領導班子貫徹落實民主集中制的情況作為民意測評的重要內(nèi)容。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的落實。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開”工作方案，對各項公開的內(nèi)容、程序、方式和時限作出明確規(guī)定。建立和完善“四幫四促”工作臺賬，記錄工作進展情況。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結第一輪選派干部經(jīng)驗的基礎上，開展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。每個地級以上黨員領導干部至少聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個社區(qū)、1個企業(yè)，縣級以上領導干部要結合本單位工作實際，聯(lián)系1個以上的村、社區(qū)或企業(yè)。利用全市遠程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢，加強對農(nóng)村黨員和適用人才的培訓，確保80%以上的基層黨員輪訓一遍。強化業(yè)務技能的培訓。整合各級黨校培訓資源，重點對換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領導班子成員進行培訓，特別是加強黨委書記的教育培訓，提高各級黨委領導班子的政策理論水平和依法辦事的能力。（二）總體目標緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設工作的契機，深入研究和全面把握基層組織建設工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設臵上下功夫，努力擴大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機制上下功夫，努力增強基層黨建工作的生機與活力；在強化教育培訓上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動科學發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進農(nóng)村、機關、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動上下功夫，努力培育一批在全國、全省有一定影響力的先進典型，打造12個具有六盤水特色的基層黨建品牌。強化機關日常管理，改善機關環(huán)境衛(wèi)生，機關院落干凈整潔，井然有序。群眾反映好。干部管理好。附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關建設要求領導班子好。黨務公開、村務公開內(nèi)容書面留底。發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。制度建設黨員（電教）活動室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質宗旨》、《村黨組織“五個好”標準》、《村黨組織工作職責》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設崗定責和“三培兩帶”》等?？h委每兩年評選表彰一批在基層組織建設年活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，著力建設一批先進黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設的全面進步。廣泛宣傳，擴大成果?？h委組織部將基層組織建設年活動的主要任務，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴格督查考核。基層黨組織書記是本單位開展基層組織建設年活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好工作落實。要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。完善黨內(nèi)激勵關懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設崗定責、黨員為民服務承諾和黨員義工等活動。抓好黨員日常教育。積極開展以“領導班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機關環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關創(chuàng)評活動（具體標準見附件二），強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。黨務公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關事項進行公開，每年公開12次以上。完善服務功能。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標準（見附件一）。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。（三）實施“安家工程”，完善場所功能抓好場所建設。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務，整體提升社區(qū)黨建水平。（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設臵按照有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設臵。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有本領”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。鼓勵學歷教育。以學習十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓，重點抓好村（居）干部的教育培訓。開展基層組織建設年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。同時，將建設活動與黨建其他方面的工作結合起來，統(tǒng)籌推進，整體提高。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務大局的原則。中共市委黨的建設工作領導小組辦公室2012年2月 日主題詞：基層組織建設年實施意見中共市委黨的建設工作領導小組辦公室 2012 年2 月 日印發(fā)(共印900份)14第三篇：關于開展基層組織建設年活動的實施意見關于開展基層組織建設年活動的實施意見 2008年7月1日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：為進一步夯實全縣黨建工作基礎，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設年活動，推動我縣基層組織建設邁上新的臺階。要組織專 家、學者和基層黨務工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。各級基層組織建設年活動領導小組成員單位要結合自身工作實際，認真履行各自職責，加強協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。四、保障措施為開展好基層組織建設年活動，實施好“八大任務”，切實提高我市基層黨建工作科學化水平，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要認真落實基層黨建工作目標責任制，加強領導、落實責任、創(chuàng)造條件、強化措施，把基層滿意、黨員滿意、群眾滿意作為評判標準，把基層組織建設年辦成全黨全社會滿意工程。10月底前，各基層黨委要將本級深入實施階段工作方案、群眾對活動的滿意度測評情況小結、深入實施階段工作情況報告等材料報市委領導小組辦公室。（三）深入實施階段（2012年4月10月）各級基層組織建設年活動領導小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領導下，根據(jù)本級基層組織建設年活動實施方案的要求，積極探索新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“八大任務”活的落實，統(tǒng)籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）各黨委要按照基層組織建設年的有關要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。（一）動員部署階段（2012年2月）各基層黨委召開動員部署大會，由黨委主要負責同志進行動員部署，認真做好思想發(fā)動工作。1全面推進“黨員活動日”工作。從機關事業(yè)單位選派名政治強、業(yè)務精、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年黨員干部和基層黨建工作經(jīng)驗豐富的退二線鄉(xiāng)科級黨員領導干部，到個一類貧困村掛任“第一書記”、個重點村掛任“黨建扶貧隊員”、個社區(qū)掛任“黨建督導員”、個企業(yè)掛任“黨建聯(lián)絡員”，推動全縣掛幫扶貧進程。年初，結合上黨建工作目標管理和創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求，及時對在開展基層黨建、黨建扶貧、信息調(diào)研、遠程教育等工作表 現(xiàn)突出的一批先進和優(yōu)秀基層黨組織、先進個人進行通報獎勵；利用“七〃一”開展建黨周年大紀念期間，適時對創(chuàng)先爭優(yōu)的一批基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員致富能人等進行表揚獎勵，切實在全縣各基層黨組織和廣大黨員干部群眾中營造創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍。探索采取場所租賃、