【正文】 還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作方法簡單、作風(fēng)粗暴門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記政治上搖擺不定工作上被動應(yīng)付導(dǎo)致上邊政策不清、下邊情況不明不能 “帶頭致富、帶領(lǐng)致富”黨員群眾很不滿意。由于村級組織缺經(jīng)費、缺資源沒有能力為群眾辦事特別是無力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的難題一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決村黨支部和村干部失去了群眾的信任和支持說話沒人聽、干事沒人跟沒有凝聚力和向心力。尤其是地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣的村自我發(fā)展能力差增收無門村級黨組織“無錢辦事”的問題還比較突出。%，35歲以下黨員只有9名。中央和XX區(qū)黨委的各項政策措施能不能在基層落實黨員群眾滿不滿意關(guān)鍵就是看我們的基層黨組織有沒有凝聚力能不能把黨員干部群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。要發(fā)展基層黨內(nèi)民主尊重黨員主體地位保障黨員民主權(quán)利積極適應(yīng)黨員隊伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化教育黨員旗臶鮮明地與民族分裂主義及其活動作斗爭不信仰宗教、不參與宗教活動從思想、工作、生產(chǎn)、生活上關(guān)心黨員特別是困難黨員健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。三是服務(wù)群眾。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的思想引導(dǎo)各族干部群眾積極投身改革事業(yè)堅持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效大膽試大膽闖、堅決破堅決改, 把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題把推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)落實到基層。當(dāng)前和今后一個時期要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。XX區(qū)建立各級干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制以群眾滿意度來評價基層干部工作實績。XX區(qū)先后推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制、為民服務(wù)全程代辦制、社區(qū)“三化”建設(shè)構(gòu)建了符合新疆基層實際的服務(wù)機(jī)制。XX區(qū)編印了《加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)案例選編》收錄了各地的典型做法即將印發(fā)各級基層黨組織以便學(xué)習(xí)借鑒。下一步加強(qiáng)和規(guī)范基層陣地的管理使用有效提高了服務(wù)群眾的功能。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)充實穩(wěn)定激勵基層干部提升素質(zhì)建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍。今后我們要堅持不懈抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)突出提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力提高服務(wù)能力水平。中央將服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點放在基層解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題體現(xiàn)了“重心在基層、服務(wù)在基層”的重要思想表明了黨更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)來實現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的政治智慧。%聚集大量的流動人口既給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大活力和機(jī)遇也極易引發(fā)社會矛盾。四是推進(jìn)新疆長治久安的必然要求。XX區(qū)黨委八屆四次全委（擴(kuò)大）會議提出到2020年生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。從這個意義上講加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是適應(yīng)黨所處歷史方位變化的必然要求。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新疆作為邊疆民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具特殊重要意義。干部深入一線，走進(jìn)社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務(wù)的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強(qiáng)烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務(wù)中來。共建共享提升治理水平。同時賦予街道相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，使其進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化引領(lǐng)、凝聚力量。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要重點在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。“上下齊心，其利斷金”，加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機(jī)制上做好“攻略”。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，把城市基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)凝聚群眾、引領(lǐng)社會治理、維護(hù)社會和諧、推動城市發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細(xì)化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)探索創(chuàng)新，破解工作難題。各級機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評議考核制度。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是各級黨組織的重要責(zé)任。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各領(lǐng)域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。（12）堅持上下聯(lián)動。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，使各項工作銜接緊湊、推進(jìn)有序。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，改進(jìn)方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進(jìn)工作落實?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。（7）建設(shè)骨干隊伍。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。服務(wù)改革，就是貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。第三篇：如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。五、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級黨組織的重要責(zé)任。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核評價。要建立上級黨組織服務(wù)基層黨組織機(jī)制，加強(qiáng)對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時維護(hù)。各級基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務(wù)。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計劃，各黨支部要切實加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。加強(qiáng)黨組織書記隊伍、黨務(wù)工作者隊伍、黨員隊伍建設(shè)，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保證。，堅持梯次推進(jìn)。四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是黨章賦予的職責(zé)要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。尤其是各支部要以扎實推進(jìn)基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平?；鶎狱h組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)職能，這也是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。因此，各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。尊重黨員主體地位，注重把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，引導(dǎo)黨員在服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。對同職級的黨務(wù)干部與經(jīng)營管理人員實行同薪同酬同責(zé)任考核，建立黨務(wù)工作者與經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員同等地位的職業(yè)發(fā)展通道，完善目標(biāo)責(zé)任制，為基層黨務(wù)工作者做好思想解惑、工作解壓、生活解困工作。企業(yè)基層黨組織書記和黨員處在改革發(fā)展第一線，是服務(wù)職工群眾、推動改革發(fā)展的骨干力量。三要做好“滲透”文章。一要做好結(jié)合文章。在我們農(nóng)墾集團(tuán)這樣的國企需要切實打通聯(lián)系服務(wù)職工群眾“最后一公里”，這對于國企凝心聚力穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)活力具有重要意義。按照“責(zé)權(quán)利結(jié)合、人財物配套”的原則，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，不斷拓寬基層黨組織經(jīng)費來源渠道。在黨員相對集中的城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，探索建立面向區(qū)域內(nèi)所有黨員開放的活動陣地。二是提高基層干部的政治待遇。根據(jù)幅員面積、人口多少，分類確定基層干部的誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時，要注重考核結(jié)果的運用，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實處。二是健全上下聯(lián)動的黨建工作責(zé)任制度，堅持把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況，納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)村三級黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項述職的重要內(nèi)容，切實推動各級黨委書記把基層黨建放在心上、抓在手里。，推動長效常態(tài)一是健全動態(tài)跟蹤的民意收集機(jī)制，構(gòu)建民意收集、分析、響應(yīng)等環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)體系，提升基層黨組織的服務(wù)效能。堅持精心培育，牢固樹立“今天是品牌不等于永遠(yuǎn)是品牌”的創(chuàng)建理念，按照品牌確定、培育、發(fā)展、認(rèn)可的成長規(guī)律，既制定階段性推進(jìn)目標(biāo)，又制定長期戰(zhàn)略謀劃；既完善具體措施，又做好宣傳、推廣工作，不斷推進(jìn)服務(wù)品牌做好、做大、做強(qiáng)、做久，提升股務(wù)品牌價值。，實現(xiàn)有形有效一是構(gòu)建基層服務(wù)質(zhì)量管理體系。采取走出去，請進(jìn)來的方式加大培訓(xùn)力度，提高市、區(qū)縣兩級和市外調(diào)訓(xùn)的比例和時間，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織掛職任職，加大選聘高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村致富能手等到基層任職力度，對結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的基層組織，可以選派“第一書記”。通過這些舉措，使黨組織的覆蓋面和影響力向更寬領(lǐng)域、更廣大群體延伸。廣泛開展“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作，組建“網(wǎng)絡(luò)e支部”，依托網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代化信息渠道，拓展網(wǎng)上服務(wù)陣地。三是優(yōu)化基層黨組織職能。比如在實際工作中，近郊農(nóng)村城鎮(zhèn)社區(qū)和一些相近的企事業(yè)單位之間，可以進(jìn)行聯(lián)建；也可以按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或以產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，讓黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；加大非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建力度，并探索其管理制度和工作運行機(jī)制，充分發(fā)揮作用；重點探索在民間組織、集貿(mào)市場、商務(wù)樓宇、居民樓院、建筑工地等符合條件的地方建立黨組織，讓黨組織覆蓋不留“死角”。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù)，要按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。其次呢才是我們搞服務(wù)型黨組織建設(shè)的措施以及工作的方式方法。大的方面打土豪分田地，為老百姓爭得利益，那自然就得到了老百姓的擁護(hù)和愛戴了。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。服務(wù)改革，就是貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。2014年05月中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。尤其是村級黨組織書記反映，每月千把塊錢待遇偏低，成長通道狹窄，而且退下來后缺少保障。另外，對村、社區(qū)和鎮(zhèn)街一級考核多，對區(qū)縣部門考核少；上級組織參與考核多，基層黨員群眾參與考核少。另外，調(diào)查問卷中，%的人認(rèn)為基層黨員干部帶領(lǐng)發(fā)展和帶頭致富能力弱（圖2）。圖2：群眾反映基層黨組織和黨員干部的突出問題806040200班子弱，凝聚力服務(wù)力不強(qiáng)服務(wù)意識不強(qiáng)主動聯(lián)系服務(wù)群眾少部分基層黨員干部形象不好帶領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富能力不強(qiáng)比例，作用難發(fā)揮。走訪中，少數(shù)基層干部仍習(xí)慣以“人治”“指令性”來管理社會事務(wù)，方法簡單粗暴。機(jī)關(guān)、兩新、事業(yè)單位等基層黨組織的服務(wù)職能設(shè)置雷同，缺少個性化要求?；厥盏恼{(diào)查問卷中，認(rèn)為身邊黨組織“好”和“較好”%，“差”%（圖1）。新形勢下，多種利益主體并存，社會利益關(guān)系的不同步性和不均衡性日益明顯，內(nèi)部矛盾越來越多地集中在一些與群眾的直接利益相關(guān)聯(lián)的問題上，再加上一些干部為政不廉、執(zhí)法不公、方法不當(dāng)?shù)?，往往容易形成心理沖動和對立情緒，使小問題演變?yōu)榇笫录?。不同利益主體的存在，產(chǎn)生不同的利益訴求。隨著社會轉(zhuǎn)型變遷，社會利益主體也在不斷分化，社會階層呈現(xiàn)多樣化的趨勢。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，改變傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)社會與積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化成為不可阻擋的社會潮流。第三點，黨組織的功能和方式。過去主要是管理控制，那個時候是行政命令方式比較多，現(xiàn)在主要是服務(wù)群眾了