【正文】 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第二十七條 承辦單位應(yīng)在問責(zé)決定生效后的30個(gè)工作日內(nèi)將問責(zé)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告決定機(jī)關(guān)。第二十五條 被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。情況特殊的，局黨委可以直接作出問責(zé)決定。第二十二條 承辦單位一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨委提交書面調(diào)查報(bào)告。第二十條 承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)問責(zé)線索的收集、整理和初步核實(shí)，需立項(xiàng)問責(zé)的，由承辦機(jī)關(guān)作出立項(xiàng)建議并報(bào)局黨委批準(zhǔn)。第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)情況的；（二）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；（三）采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。受到問責(zé)的對(duì)象，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第十二條 在內(nèi)部管理方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)；（一）本部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在設(shè)立“小金庫(kù)”，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及其他違規(guī)行為的；（二）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相公款旅游，用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；（三）購(gòu)買、更換超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者對(duì)所乘坐車輛進(jìn)行豪華裝修的；（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題，或管轄范圍內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；（五）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假的。第八條在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、命令，政策措施落實(shí)不到位，推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)的；（二）對(duì)局黨委的重大決策、重要部薯、重大事項(xiàng)、消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的。第四條應(yīng)予問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)；在集體決策過(guò)程中明確提出反對(duì)意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，不予問責(zé)。中共漯河市X城區(qū)農(nóng)林局委員會(huì)二○一○年四月三十日X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法第一章 總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。為官誠(chéng)然不易，但其實(shí)并不是官不好當(dāng)了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。當(dāng)然，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，也離不開好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責(zé)”者升得了遷、讓“為官不為”者過(guò)不了關(guān)的好機(jī)制。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，并時(shí)刻保持清正廉潔。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無(wú)過(guò)”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神。若不能做到這幾點(diǎn)，哪怕他才高八斗，都不是個(gè)稱職的干部，人們都不會(huì)擁護(hù)的。反四風(fēng)、改作風(fēng)，就要反對(duì)庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：為了做事才當(dāng)官，而不是為了當(dāng)官才做事，更不能為了保官不做事。著力解決“不會(huì)為”問題,建立完善業(yè)務(wù)能力提升工作機(jī)制。不僅要追究主體責(zé)任,還要追究監(jiān)督責(zé)任,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實(shí)處。各級(jí)政府、各部門、各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自工作實(shí)際,迅速制定落實(shí)方案,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。省政府各部門、各相關(guān)單位要建立健全專項(xiàng)治理情況匯總、報(bào)告工作制度,每月10日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報(bào)送省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦(聯(lián)系人及電話:劉明、付標(biāo),0371—69699000、69699019)。該給予組織處理的,要及時(shí)處理。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、專項(xiàng)治理取得的成效,全景式反饋給社會(huì)公眾,在全社會(huì)凝聚正風(fēng)肅紀(jì)的正能量。各級(jí)政府、各部門、各相關(guān)單位要將專項(xiàng)治理活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育,堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化為民宗旨,牢固樹立為民意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”。(12月1日—12月31日)。(8月21日—9月30日)。五、方法步驟和工作措施(一)方法步驟。(牽頭部門:省環(huán)保廳)(八)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問題。(牽頭部門:省教育廳、發(fā)展改革委)(六)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。(牽頭部門:省編辦)(四)涉農(nóng)資金管理和使用領(lǐng)域突出問題。(牽頭部門:省安全監(jiān)管局)(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域突出問題。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對(duì)群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦。大事做不來(lái)、小事不愿做。重點(diǎn)整治:借口管得嚴(yán)了、約束多了,工作放不開手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守?cái)傋?、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府重要工作部署,緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,以反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為主線,以解決政府工作人員中存在的“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”問題為重點(diǎn),以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和糾風(fēng)工作責(zé)任制為抓手,促進(jìn)各級(jí)政府及其部門和公共服務(wù)行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率,為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力保障。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰,帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門,要實(shí)行“一案雙查”“一案雙究”,督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位,促進(jìn)決策部署落實(shí)。(二)強(qiáng)化督查問責(zé),促進(jìn)部署落實(shí)。五、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開展群眾評(píng)議,請(qǐng)群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)判。要立足標(biāo)本兼治,探索建立治理懶政怠政為官不為問題長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查,嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。各級(jí)政府、各部門、各相關(guān)單位對(duì)本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進(jìn)行自查自糾,建立整改臺(tái)賬,逐項(xiàng)整改落實(shí)。(2016年5月10日—5月31日)。(責(zé)任單位:省安全監(jiān)管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)各級(jí)、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責(zé)年活動(dòng)的同時(shí),要認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作,并結(jié)合工作實(shí)際,搞好自選動(dòng)作,切實(shí)做到緊抓重點(diǎn)與攻克難點(diǎn)相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動(dòng)工作相結(jié)合,著力解決當(dāng)?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫?huì)為”“不想為”等突出問題,下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,為各項(xiàng)決策部署落實(shí)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。(責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(十)安全生產(chǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度,嚴(yán)肅查處食品藥品監(jiān)管中的突出問題。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),重點(diǎn)對(duì)城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)管理、服務(wù)、收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處行業(yè)主管部門和城市公用事業(yè)企業(yè)在管理、收費(fèi)、服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。對(duì)違規(guī)非法接受捐贈(zèng)和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處主體責(zé)任落實(shí)不力、損害群眾利益等突出問題。嚴(yán)肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)問題,著力解決學(xué)校招生考試、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、規(guī)范收費(fèi)等方面的突出問題。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費(fèi)等突出問題。督促各級(jí)政府落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)、按要求向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單、簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進(jìn)行督促檢查,嚴(yán)肅查處明放暗不放、放虛不放實(shí)等問題,堅(jiān)決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為,著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。督促各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,著力解決脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不力、項(xiàng)目資金分配下達(dá)不及時(shí)、項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、資金滯留嚴(yán)重和項(xiàng)目監(jiān)督不到位、驗(yàn)收不及時(shí)、管理不善等問題,嚴(yán)肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對(duì)象監(jiān)督范圍:全省各級(jí)政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰，帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門，要實(shí)行“一案雙查”“一案雙究”，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)決策部署落實(shí)。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實(shí)方案，建立健全工作機(jī)制，用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個(gè)抓手，主動(dòng)積極作為，著力解決突出問題，為各項(xiàng)決策部署落實(shí)提供保障。各級(jí)監(jiān)察部門要將問責(zé)貫穿活動(dòng)始終，對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的要求，及時(shí)核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時(shí)通報(bào)。廣泛開展意見建議征集活動(dòng)，聚焦問題，立定靶子。要將明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制與動(dòng)員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保問責(zé)年活動(dòng)取得良好效果。各級(jí)政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)問責(zé)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、做法，選樹先進(jìn)典型。（20XX年X月X日—X月X日）。重點(diǎn)落實(shí)明責(zé)機(jī)制，開展明責(zé)活動(dòng)。四、工作步驟和方法措施堅(jiān)持督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個(gè)抓手貫穿始終，推進(jìn)督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，確保問責(zé)年活動(dòng)取得實(shí)效。督促各級(jí)政府健全基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（九）公安和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。（八）食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域。（七）環(huán)保和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。（六）衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定強(qiáng)征強(qiáng)遷、截留拖欠征地補(bǔ)償資金和違法違規(guī)用地行為。督促各級(jí)政府落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)、按要求向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單、簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)肅查處明放暗不放、放虛不放實(shí)等問題，堅(jiān)決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。督促各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體