【正文】 二○○六年十月二十三日主題詞：司法宣傳教育規(guī)劃通知 抄送：自治區(qū)司法廳，各局領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政部門要明確“五五”保密法制宣傳教育工作的重大意義，對(duì)具體事情要落實(shí)到人。市局機(jī)關(guān)做好迎接市委保密委員會(huì)的抽查工作。各級(jí)司法行政部門要結(jié)合法制宣傳第五個(gè)五年規(guī)劃完善各自的“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，做好宣傳動(dòng)員和教育發(fā)動(dòng)工作。（五）利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，通過(guò)發(fā)生的竊密、泄密典型案例，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、直觀性強(qiáng)、效果明顯的保密法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的保密宣傳教育氛圍，提高保密宣傳教育的實(shí)際效果。把學(xué)習(xí)《憲法》、專業(yè)法同保密法制宣傳教育緊密結(jié)合起來(lái)，要在全系統(tǒng)開(kāi)展好宣傳教育，學(xué)習(xí)宣保密法制建設(shè)的方針、政策和理論，進(jìn)一步提高干部、職工的防范意識(shí)和保密觀念。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)習(xí)保密法律知識(shí)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治理，力爭(zhēng)使廣大司法行政系統(tǒng)干警的保密觀念和防范意識(shí)得到全面提高，使廣大干警牢固樹立保密意識(shí)和憂患意識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體，利用國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站、地方糧食行政管理部門網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，辦好糧食法制欄目（專欄、專版）等。組織編寫全國(guó)糧食流通行業(yè)“五五”普法材料，培養(yǎng)普法骨干。（三）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要自覺(jué)接受同級(jí)黨委、人大、政府對(duì)糧食法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)與同級(jí)司法行政部門的聯(lián)系。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障（—）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。（四）認(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)抓好“五五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。（三）加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法維權(quán)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。糧食流通行業(yè)從業(yè)人員要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要注重宣傳程序性的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)從注重法律條文的宣傳向注重法治理念的宣傳、從單純注重法定權(quán)利的宣傳向注重法定權(quán)利和法定義務(wù)相統(tǒng)一的宣傳的轉(zhuǎn)變，形成全社會(huì)崇尚法律，既享受權(quán)利又履行義務(wù)的良好風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹《國(guó)家糧食局關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》，促進(jìn)糧食流通管理法治化。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)糧食流通行業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，服務(wù)于完善糧食流通體制改革的需要，積極開(kāi)展糧食流通行業(yè)法制宣傳教育。要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容，努力提高糧食流通行業(yè)從業(yè)人員特別是各級(jí)糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在糧食流通行業(yè)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的原則是：堅(jiān)持圍繞“十一五”糧食流通規(guī)劃總體目標(biāo)，服務(wù)大局；充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院的“五五”普法的要求，把社會(huì)主義榮辱觀貫穿“五五”普法的全過(guò)程，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求；堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合糧食流通行業(yè)特點(diǎn)，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，貫穿“八榮八恥”等社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求于糧食系統(tǒng)法制宣傳教育的內(nèi)容和過(guò)程之中，為構(gòu)建適應(yīng)和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的社會(huì)主義糧食流通體制營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)新型宣傳園地建設(shè)，充分挖掘、利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳潛力，不斷增強(qiáng)宣傳手段的科技含量，開(kāi)辟移動(dòng)電視、車載電子顯示屏等新型宣傳陣地，不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。實(shí)行公務(wù)員法律知識(shí)考試考核，把考試考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。全國(guó)糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)司，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體法制宣傳教育實(shí)施方案。開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)宣傳企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)，培養(yǎng)糧食經(jīng)營(yíng)者樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，提高糧食企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。同時(shí)面向全社會(huì)廣泛進(jìn)行普法宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造依法管糧、放心消費(fèi)的良好氛圍。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)，要大力推進(jìn)糧食法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)，開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)市場(chǎng)”等活動(dòng)，組織好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施周年紀(jì)念活動(dòng)和“”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，在糧食流通行業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，使行業(yè)廣大干部職工真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評(píng)議制度。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，在糧食流通行業(yè)形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。要深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法能力。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國(guó)家糧食工作大局，適應(yīng)糧食流通行業(yè)從業(yè)人員對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高糧食流通行業(yè)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)糧食部門公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)糧食行政管理部門和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平，構(gòu)建社會(huì)普法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則指導(dǎo)思想。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善糧食行政管理部門職能，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)主體依法經(jīng)營(yíng)和管理?！都Z食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》是糧食行政管理部門依法行政的重要法律依據(jù)，對(duì)這兩個(gè)條例及配套