【正文】 派出所12名領(lǐng)導、民警及聯(lián)防盡可能多的成員、村聯(lián)防20人維護秩序。派出所領(lǐng)導1人、民警及聯(lián)防5人維護秩序，具體由鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室派出1名副主任協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)性群體上訪事件；鄉(xiāng)信訪辦作為鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組日常工作機構(gòu)主要負責突發(fā)性群體上訪事件的受理及具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；派出所應維護現(xiàn)場秩序，并積極配合應急領(lǐng)導小組對信訪人開展教育、疏導工作；屬地、歸口單位要及時報告群體上訪事件的成因，并根據(jù)現(xiàn)場情況，進行說服教育、思想引導，采取正確方法積極化解矛盾。一、工作原則（一）堅持鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，條塊結(jié)合，以塊為主；（二）按照“分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪；（三）信訪部門要加強與各村及時的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好群體性事件處置工作；（四）加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。對引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件負有重要責任、在處置過程中玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。 加強各種機動車輛的日常維護和保養(yǎng)，確保事件發(fā)生后車輛的有效調(diào)用。 局本級的信息保障工作由局辦公室負責。 凡因發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件造成停產(chǎn)、停工、財產(chǎn)損失的，要盡快做好恢復和彌補工作，力爭將損失降到最低點。 各單位要積極配合當?shù)卣嘘P(guān)部門，對事件進行調(diào)查和后果 評估。 發(fā)現(xiàn)事件參與人有過激行為，如打橫幅，喊口號，散發(fā)傳單，圍堵辦公、生產(chǎn)要地，堵塞交通，破壞、損毀公物等違法行為時，應及時阻止。④ 事件參與人員返回后，局穩(wěn)定辦要及時督辦，并及時向市局和有關(guān)部門報告結(jié)果 Ⅰ級事件處置程序① 發(fā)現(xiàn)有Ⅰ級事件苗頭的，有關(guān)單位要立即向局報告，并采取果斷措施，把有關(guān)人員控制在當?shù)亍?Ⅱ級事件處置程序① 發(fā)現(xiàn)有Ⅱ級事件苗頭的，有關(guān)單位要立即向局報告，采取相應措施，把事態(tài)控制在當?shù)?。?事件參與人員所在單位要報請當?shù)攸h委、政府共同處理。 Ⅲ級事件處置程序① 一旦發(fā)生Ⅲ級事件，事件參與人所在單位要立即向直屬分局（城區(qū)分公司）和當?shù)攸h委、政府報告。必要時，請局領(lǐng)導出面接待。 緊急處置 Ⅳ級事件處置程序① 局穩(wěn)定辦有關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，并向穩(wěn)定辦主任報告；穩(wěn)定辦主任負責向局指揮小組報告，并通知指揮小組成員及時趕赴現(xiàn)場進行研究處置，及時報告當?shù)攸h委、政府。③ 依法處置，及時反應。對各類可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。任務(wù)是對上對下的聯(lián)絡(luò)溝通和各組之間的相互協(xié)調(diào)工作。③ 保障組。由各單位辦公室負責。 組織領(lǐng)導為做好局大規(guī)模群體性上訪事件的應急處置工作，局應急指揮小組總指揮由局局長、經(jīng)理擔任，副總指揮由分管信訪和穩(wěn)定工作的分領(lǐng)導擔任，成員由分有關(guān)部門主要負責人組成。系統(tǒng)內(nèi)30人以上阻斷交通，聚眾到全國敏感地區(qū)（國家黨政機關(guān)、國家局機關(guān)、首都各種大型公共場所、全國重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動；其他規(guī)模、性質(zhì)相當?shù)氖录?。系統(tǒng)內(nèi)80人以上阻斷交通，聚眾到地市敏感地區(qū)（黨政機關(guān)、各種大型公共場所、重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動；其他規(guī)模、性質(zhì)相當?shù)氖录?。應急響?分級響應程序局應急指揮小組按大規(guī)模群體性上訪事件的嚴重程度和影響范圍，原則上按Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）四級啟動相應預案。發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件的單位，應及時報局應急指揮小組，同時報當?shù)攸h委、政府有關(guān)部門，為應急處置贏得時間。⑥ 在市局和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，迅速組成應急響應現(xiàn)場指揮分部。指導、監(jiān)督、檢查所屬單位應急指揮小組的設(shè)置和分預案的制訂。2組織指揮體系及職責 應急組織機構(gòu)設(shè)置局成立大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組，日常辦事機構(gòu)設(shè)在紀檢監(jiān)察辦公室。 系統(tǒng)內(nèi)、外20人以上聚眾沖擊局辦公區(qū)、生活區(qū)，系統(tǒng)外10人以上圍攻專賣執(zhí)法人員，進行破壞設(shè)施、哄搶財物、聚眾鬧事等違法違規(guī)違紀活動的。 工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、職責明確、規(guī)范有序，以人為本”的原則，建立全市規(guī)模群體性上訪事件應急指揮體系。在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應通知救護人員到場，并配備必備的藥品和醫(yī)療器械。對在預防、處置群體性事件工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵。對處理結(jié)果有批示的，要進一步做好貫徹落實工作。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，有關(guān)部門應配合公安機關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。，領(lǐng)導小組應及時協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時，應及時報告上級主管部門，形成處置合力。領(lǐng)導小組決定派工作人員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機構(gòu)將有關(guān)情況立即向衛(wèi)生局、市信訪局報告，最遲不超過1小時。(2)醫(yī)院信訪應急指揮部接到報告以后、領(lǐng)導小組應及時啟動本預案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。(1)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；(2)事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施。各科室、各部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負責人擔任，成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。組長由醫(yī)院辦公室主任擔任，成員由醫(yī)院辦公室、護理部工作人員組成。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負責人擔任，成員由醫(yī)務(wù)科和相關(guān)涉訪科室工作人員組成。醫(yī)院院長任總指揮，醫(yī)院副院長任副總指揮，指揮部成員為應急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負責人。本預案適用于群體性上訪事件的預防、預警及處理。（3）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。 工作原則（1）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。本預案根據(jù)群體性上訪事件處置實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。七、善后處置工作群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當?shù)睾?，群工辦要在街道應急指揮部的領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。發(fā)生到區(qū)、市、去省、進京群體性上訪事件時，應為勸返群眾提供交通方便。六、應急保障。處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，指揮部應及時協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時，應及時報告區(qū)委、區(qū)政府，形成處置合力。指揮部決定派相關(guān)工作小組及人員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。(4)需要報告的其他事項。充分利用各種現(xiàn)代化通訊手段，隨時收集、報告重大集體訪信息。組長：武裝部長唐中勇 ***，成員由各村民兵連長組成，由武裝部長唐中勇負責聯(lián)系。負責工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。綜合組。組長：黨工委副書記朱小群 ***，成員：歐明才 ***、龔世蓮 ***、游代蓮886905馬德良 ***以及群體性上訪事件所涉及的村、社區(qū)干部。街道黨工委書記牟正權(quán)任指揮長，街道辦事處主任稅邦榮、黨工委副書記朱小群任副指揮長，指揮部成員為應急處置群體性上訪