【正文】 搶險(xiǎn)救援接到事故報(bào)告后，安全監(jiān)管總局局長楊棟梁，副局長王德學(xué)，副局長、煤礦安監(jiān)局局長付建華立即部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，要求四川省安全監(jiān)管局、四川煤礦安監(jiān)局配合當(dāng)?shù)卣M織搶險(xiǎn)，科學(xué)制定救援方案，控制好下井施救人數(shù)，千方百計(jì)搶救被困人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故；要進(jìn)一步核清事故情況及被困人數(shù)。截至2013年5月13日7時(shí)，此次事故共造成28人遇難，18人受傷。董振忠，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司保衛(wèi)處處長，負(fù)責(zé)公司火工品監(jiān)督管理和購買工作。，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局局長，負(fù)責(zé)和龍市煤炭事業(yè)管理局全面工作。，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局副局長，分管煤礦安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對慶興煤礦安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)檢查不到位，默許和縱容慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師，分管所屬煤礦技術(shù)管理工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準(zhǔn)逮捕。未認(rèn)真履行職責(zé)，對慶興煤礦安全管理不到位，對礦井蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不制止，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被取保侯審。未認(rèn)真履行職責(zé)，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦通風(fēng)隊(duì)長，負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)管理工作，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下瓦斯檢查工作。，技術(shù)副礦長，負(fù)責(zé)慶興煤礦技術(shù)和“一通三防”管理工作。對事故有關(guān)責(zé)任人員和事故單位處理建議（一）因在事故中死亡，免予追究責(zé)任人員。（4）安全生產(chǎn)管理混亂，安全主體責(zé)任不落實(shí)。（2）隱瞞作業(yè)區(qū)域，逃避監(jiān)管監(jiān)察。，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。當(dāng)班作業(yè)73人，經(jīng)全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受傷，18人遇難。事故原因：據(jù)初步了解，事故是因?yàn)槊旱V私自打開密閉井發(fā)生瓦斯爆炸，井下放炮引起瓦斯爆炸并引燃采空區(qū)瓦斯。4月6日，事故搶險(xiǎn)救援正在緊張進(jìn)行，救援人員在清理淤泥過程中發(fā)現(xiàn)兩遇難礦工遺體。經(jīng)過救援人員不懈努力，目前，有一臺(tái)水泵已經(jīng)開始抽水。緊急救援事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣o急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消防、衛(wèi)生等部門趕至現(xiàn)場展開救援。以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。，吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局監(jiān)察一室主任。，吉林省白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤炭行業(yè)管理辦公室主任。吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司黨委常委、常務(wù)副總經(jīng)理。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦總經(jīng)理。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副經(jīng)理，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理工作。，吉林省白山市江源區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生。，張玉蓮承包隊(duì)會(huì)計(jì)。，具體負(fù)責(zé)7名被瞞報(bào)死亡人員火化手續(xù)的中間人。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司總工程師。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任，負(fù)責(zé)八寶采區(qū)安全工作。對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員。（三）事故性質(zhì)。（6）吉林省人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，對省政府相關(guān)部門履行監(jiān)督職責(zé)督促檢查不到位。（2）白山市國土資源局組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作不得力，未依法處理八寶煤礦越界開采的違法問題，并違規(guī)通過該礦采礦許可證的年檢。（4）吉煤集團(tuán)對通化礦業(yè)公司的安全管理不力。該礦施工組織混亂無序，未向作業(yè)人員告知作業(yè)場所的危險(xiǎn)性。第一次瓦斯爆炸后，該礦在安全隱患未消除的情況下仍冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)作業(yè)；第二次瓦斯爆炸后，該礦才向通化礦業(yè)公司報(bào)告。四是未設(shè)置防火門。二是密閉漏風(fēng)。，嚴(yán)重違章指揮、違規(guī)作業(yè)。4月1日，該礦不執(zhí)行吉林省人民政府禁止人員下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時(shí)12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷。3月15日5時(shí)20分，位于黑龍江省鶴崗市的龍煤集團(tuán)峻德煤礦綜采一區(qū)發(fā)生沖擊地壓，20人被困井下；15日22時(shí)5分，16名被困礦工成功升井；15日23時(shí)左右，3名礦工遇難遺體被發(fā)現(xiàn)；18日5時(shí)45分，最后一名被困人員遺體被發(fā)現(xiàn)。煤的堆積角度與煤堆的安息角相接近。瓦斯突出分3種：①突出,在地壓和瓦斯聯(lián)合作用下產(chǎn)生，瓦斯參與了煤巖的破碎和運(yùn)搬過程。100噸以下的為一般突出，100～500噸的為嚴(yán)重突出，500～1000噸的為大突出，1000噸以上的為特大突出。突出條件主要有 3個(gè)：巖層的重力和構(gòu)造應(yīng)力；瓦斯的含量和壓力；煤層本身的松軟結(jié)構(gòu)。②抽放瓦斯,降低瓦斯壓力,削弱瓦斯在煤層中的作用。防治煤與瓦斯突出措施首先通過勘察研究劃定突出區(qū)段，然后針對瓦斯突出所在煤層的特點(diǎn)，采取防治措施。領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)事故經(jīng)初步認(rèn)定為責(zé)任事故。八、事故簡介2013年3月12日20時(shí)許，位于貴州六盤水市水城縣的貴州水礦集團(tuán)格目底公司馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故。，中共黨員，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局監(jiān)察一處處長，分管國有煤礦安全監(jiān)管工作。建議給予行政記過處分。，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)分公司全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對事故及遲報(bào)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，在生產(chǎn)技術(shù)上制定的防范措施針對性不強(qiáng)，沒有充分考慮到再次發(fā)生潰水潰泥的可能性，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司地測副總工程師。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對該工作面的水文地質(zhì)復(fù)雜性、頂板管理等工作缺乏技術(shù)研究，未提出有針對性的指導(dǎo)意見，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。4．張尚武，中共黨員,2012年10月27日起擔(dān)任振興煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全管理和隱患整改工作，是煤礦安全管理監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人。建議給予行政記過處分。對該工作面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度認(rèn)識(shí)不高，對近距離特厚煤層重復(fù)開采導(dǎo)致覆巖垮落高度、導(dǎo)水裂隙帶高度及危害嚴(yán)重性缺乏技術(shù)研究，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。在《作業(yè)規(guī)程》制定、審批過程中，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)公式，確定覆巖垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶最大高度，對在多條不同力學(xué)性質(zhì)斷裂構(gòu)造相互錯(cuò)動(dòng)破壞條件下，近距離特厚煤層多煤層放頂煤重復(fù)采動(dòng)導(dǎo)致頂板覆巖抽冒破壞帶會(huì)出現(xiàn)異常發(fā)育高度現(xiàn)象缺乏認(rèn)識(shí)。通風(fēng)和通訊系統(tǒng)被毀，事故發(fā)生后，全礦673人安全升井，25人被困（采煤一區(qū)18人、掘進(jìn)區(qū)2201掘進(jìn)隊(duì)7人）。7時(shí)10分，工人入井作業(yè)。七、2013年3月11日13時(shí)43 分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，死亡18人，直接經(jīng)濟(jì)損失2281萬元。，中共黨員，懷來縣安監(jiān)局局長，主持全面工作。18．高黎昀，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、安委會(huì)主任，主持鎮(zhèn)政府全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。，懷來縣安監(jiān)局煤管站站長，負(fù)責(zé)全縣煤礦安全生產(chǎn)檢查工作。建議給予其記過處分。對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。建議給予其記大過處分。對整合重組煤礦隱患排查不到位，對艾家溝礦業(yè)公司存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、井下消防管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促指導(dǎo)整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，中共黨員，張礦集團(tuán)原黨委副書記、艾家溝礦業(yè)公司董事長、法人代表。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒有及時(shí)解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管安全等工作。建議給予其留用察看、開除黨籍處分。28”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。對艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)擅自下井維修、井下存在無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題失察。該礦違反省政府、冀中能源集團(tuán)關(guān)于整合重組煤礦通風(fēng)、排水、維修等規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)井下密閉壓裂存在安全隱患的情況下，未按要求和程序?qū)⒕S修方案上報(bào)集團(tuán)公司和張家口市政府批準(zhǔn)，擅自組織人員下井維修作業(yè)；盲目處理隱患，沒有采取嚴(yán)密的安全技術(shù)措施，超過規(guī)定人數(shù)組織13人下井；在排除安全隱患時(shí)，使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)；井下巷道采用木支護(hù)，且使用窯柴背幫背頂，為火災(zāi)事故埋下了重大隱患；煤礦消防管路系統(tǒng)不健全；安全培訓(xùn)不到位。建議給予行政警告處分。對永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實(shí)解決，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3．張富廣，東寧縣副縣長，分管全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。建議給予行政撤職處分。5．樸基龍，永盛煤礦安全礦長(掛名)，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實(shí)際未履行職責(zé)。當(dāng)班工作安排不力，沒有針對主扇恢復(fù)通風(fēng)后入井抽水作業(yè)做出相應(yīng)的安全防范措施，對事故負(fù)有主要責(zé)任。技術(shù)管理不力，對該礦存在私開工作面、違規(guī)作業(yè)及“一通三防”管理不到位的問題不制止、不改正，對事故負(fù)有主要責(zé)任。疏于安全管理，對作業(yè)人員長期入井不隨身攜帶自救器、不檢測礦井有毒有害氣體行為放任失察，對事故負(fù)有主要責(zé)任。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，在對永盛煤礦日常檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5．季德彬，中共黨員，東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管工作。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2．高波，中共黨員，永盛煤礦投資人，聘用不具備礦長資格人員管理煤礦，事故發(fā)生后不及時(shí)上報(bào)事故，盲目組織施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對事故負(fù)有主要責(zé)任。擅自指揮人員打開密閉，私開工作面，對監(jiān)控系統(tǒng)存在的超限報(bào)警現(xiàn)象，未進(jìn)行處理，事故發(fā)生后不及時(shí)上報(bào)事故，違章指揮、盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對事故負(fù)有直接責(zé)任。(三)事故性質(zhì)經(jīng)分析認(rèn)定為責(zé)任事故。5．東寧縣及煤礦監(jiān)管部門在得知永盛煤礦發(fā)生事故后，沒有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故上報(bào)省、市有關(guān)部門。2．煤礦應(yīng)對事故搶險(xiǎn)救援措施不力。(二)間接原因1．煤礦企業(yè)違反有關(guān)安全法律法規(guī)。后經(jīng)搶救于2013年1月30日晚陸續(xù)升井。該事故暴露出盤江集團(tuán)公司安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是未認(rèn)真吸取該公司響水煤礦“11?24”重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，在2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起同類重大事故。四、事故經(jīng)過2013年1月18日17時(shí)29分，貴州盤江精煤股份有限公司金佳礦金一采區(qū)211運(yùn)輸石門發(fā)生煤與瓦斯突出事故。由于沖擊地壓引發(fā)瓦斯涌出，造成煤層位移、風(fēng)筒斷裂，致使正在作業(yè)的8名工人當(dāng)場身亡。遼寧省副省長趙化明帶領(lǐng)省煤礦安全監(jiān)督等部門工作人員于13日早6時(shí)第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行救援。三、2013年1月12日，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司五龍煤礦發(fā)生一起較大沖擊地壓事故，造成8人死亡。二、2013年1月7日，山西省陽泉煤業(yè)集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。事故問責(zé)甘肅煤礦安全監(jiān)察局日前對肅南縣金源煤礦“”較大水害瞞報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告做出批復(fù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及相關(guān)法律法規(guī)，涉及該起事故的33名處理責(zé)任人受到追究刑事責(zé)任、行政處罰、政紀(jì)、黨紀(jì)等處理。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果，甘肅煤監(jiān)局蘭州分局做出對張掖市大河煤礦行政經(jīng)濟(jì)處罰250萬元、礦井負(fù)責(zé)人處罰2萬元的決定，并建議追究煤礦投資人、煤礦負(fù)責(zé)人、煤礦井下負(fù)責(zé)人、煤礦事故當(dāng)班班長的刑事責(zé)任。1月12日，涉嫌瞞報(bào)的該煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理、礦長、副礦長、當(dāng)日井下作業(yè)班長4人予以刑事拘留；該縣安監(jiān)局分管副局長和2名駐礦安監(jiān)員停職。31瓦斯爆炸事故..................................195 四十三、2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司“1226”重大煤塵爆燃事故調(diào)查報(bào)告......................................................................................................................................................84 二十七、濟(jì)南李福煤礦有限公司“”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告(山東煤礦安全監(jiān)察局)....................................................................................................................................................97 二十八、河南長虹礦業(yè)有限公司“3?21”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告................106 二十九、貴州省六枝工礦（集團(tuán)）公司新華煤礦“6其余13名傷勢較輕的礦工，也在醫(yī)院接受治療，目前生命體征平穩(wěn)。詳情2日19時(shí)50分許，邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。概述6月2日晚19時(shí)50分，湖南省邵陽市邵東縣周官橋鄉(xiāng)息安村司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。事故原因2013年5月12日國家安全監(jiān)管總局在四川省瀘州市通報(bào)，“5?11”四川瀘縣重大瓦斯爆炸事故的初步原因?yàn)椋禾易訙厦旱V涉嫌非法組織生產(chǎn)，在未批區(qū)域違規(guī)設(shè)置多個(gè)作業(yè)點(diǎn)，在通風(fēng)性差的條件下作業(yè)，導(dǎo)致瓦斯?jié)舛仍龃?，遇火爆炸。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁、煤礦安監(jiān)局局長付建華已率工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方全力做好搶險(xiǎn)救援工作。他強(qiáng)調(diào)，要吸取深刻教訓(xùn)，以慶興煤礦為反面典型，對全省煤礦再次進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門責(zé)任，紀(jì)檢、監(jiān)察部門正在嚴(yán)查徹查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，停產(chǎn)整頓、檢查驗(yàn)收不認(rèn)真，從而釀成這起重大責(zé)任事故。當(dāng)班作業(yè)73人，經(jīng)全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受傷，18人遇難。盡管如此，管辦單位縮減定損范圍，降低補(bǔ)賠標(biāo)準(zhǔn)的行為并未停止。石板坡煤礦介紹：石板坡煤礦，民營煤礦，位于金沙