【正文】 七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。組織實施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。六、改革的步驟組建班子、宣傳發(fā)動在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。征占用林地林木補償在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得%，承包者得%，均股利人員得%，林木補償費村得%，承包者得%，均股利人員得%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。（要注明不參與林改的類型和原因。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓畝，其中：有林地畝，未成林造林地畝。一、基本情況（一）人口情況全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。將實施方案、各類林改合同、及有關(guān)會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進行逐一核查。（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。參與林改面積1300畝。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改有關(guān)政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認可及合同完善辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進行分配。征占用林地林木補償在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從。（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸集體所有，列入這次改革范圍。堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確地改革形式。不參與林改面積畝。其中：有純林地畝，灌木林地畝，經(jīng)濟林畝，人工造林未成林地畝。按照“公開、公平、公正”的原則，積極探索采伐限額指標分配的改革，確保林木采伐指標得到依法、依規(guī)、科學、合理、有序分配；改進采伐管理模式，區(qū)別對待商品林和生態(tài)公益林的林木采伐，探索商品林放活，公益林管住管嚴的采伐監(jiān)管模式；簡化林木采伐審批程序，積極施行林業(yè)站一站式許可，中心集中辦理便民辦事程序。七是大力推進林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款都要經(jīng)過資產(chǎn)評估，并出具具有法律效力的評估報告。四是深化林業(yè)執(zhí)法改革，成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”。二是加大對南六縣林改經(jīng)費支持力度。尤其是南部六縣由于財政十分困難，除了省上下拔的經(jīng)費外，基本沒有額外的經(jīng)費用于林改。我市現(xiàn)有林改機構(gòu)大多數(shù)是臨時機構(gòu)，目前市林改科（副科級）設(shè)在市種苗站加掛榆林市集體林權(quán)制度改革管理中心牌子，各縣區(qū)編辦均未批準成立正式的林改管理機構(gòu)，制約了林權(quán)改革的進一步深入。我市地處能源富集區(qū)，土地增值速度快、價值高，造成林地權(quán)屬糾紛較多，糾紛調(diào)處難度特別大，許多已進入司法程序調(diào)解。通過協(xié)商方式流轉(zhuǎn)林地6139畝，用于開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。同時，在商品林面積較大的村組開展林權(quán)抵押貸款試點，為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件，發(fā)揮林地資源最大效益。陜西太白縣：2007年太白縣被確定為陜西省10個全省林改試點縣之一，率先在全省完成了集體林權(quán)制度改革，2009年被評為陜西省集體林權(quán)制度改革試點工作先進單位。八是增強機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。規(guī)范林業(yè)要素市場交易，做實現(xiàn)有功能，確保各項交易有序進行。以新型林業(yè)合作經(jīng)濟組織為單位，自主編制森林經(jīng)營方案，實現(xiàn)保護、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學統(tǒng)一。探索保護與利用相結(jié)合的管護新路子，允許林農(nóng)進行適度的更新采伐、撫育間伐、林下栽種經(jīng)濟樹種等經(jīng)營活動，使經(jīng)營者在其林地劃為生態(tài)公益林后經(jīng)濟上能夠得到一定的補償。增設(shè)森林公安行政執(zhí)法中隊，負責查處生態(tài)公益林、區(qū)域結(jié)合部等重點治安區(qū)域和重點部位的林業(yè)行政案件。以村為單位加強對林地使用費的審議監(jiān)督，對林地使用費的分配方案實行一事一議，民主決策，確保林地使用費重點用于解決農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、教育等問題。完成了西洋、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)合作經(jīng)濟組織的森林經(jīng)營方案編制試點工作，并嚴格按編制方案進行林木采伐管理，規(guī)范了林業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作。提倡推廣現(xiàn)貨流轉(zhuǎn)、限量交易、限期流轉(zhuǎn)等模式，實現(xiàn)均山、均權(quán)、均利目標，嚴防林農(nóng)“失山失林”。三是生態(tài)公益林補償資金全面落實。二是配套改革扎實推進。一是主體改革基本完成。把握三個關(guān)系，就是要處理好林改工作與維護穩(wěn)定的關(guān)系、放活經(jīng)營與加強管理的關(guān)系、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。我市集體林權(quán)制度改革進展情況2007年全省林改試點工作開始后，我市把榆陽區(qū)作為試點縣，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”和“山定權(quán)、樹定根、人定心”總體要求，做了大量細致的工作，積累了一些好的做法和經(jīng)驗，為全市林改工作開了個好頭。對改革中發(fā)生重大毀林案件、事件，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。嚴肅改革紀律。對借林改之機亂砍濫伐等破壞森林資源的行為，要依法追究相關(guān)人員責任。林改工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要認真組織實施，保質(zhì)保量完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五、推進集體林