【正文】 群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)受理的處理力度，促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，就是要抓好制定承包方案、勘界發(fā)證、簽訂合同、落實(shí)承包責(zé)任四個(gè)環(huán)節(jié)。確保改革質(zhì)量。一是科學(xué)制定方案。按照均股、均利方式明晰產(chǎn)權(quán)的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將不低于70%的收益平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其余要用于集體公益事業(yè)5利益分配（1）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的宜林地等。三、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容明晰產(chǎn)權(quán)。全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活林地林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，加快林業(yè)發(fā)展步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)主體，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。四、集體林權(quán)制度改革的工作步驟前期準(zhǔn)備階段(2010年7月)。五、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)改革中發(fā)生重大毀林案件、事件，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二是配套改革扎實(shí)推進(jìn)。以村為單位加強(qiáng)對(duì)林地使用費(fèi)的審議監(jiān)督，對(duì)林地使用費(fèi)的分配方案實(shí)行一事一議，民主決策，確保林地使用費(fèi)重點(diǎn)用于解決農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、教育等問(wèn)題。規(guī)范林業(yè)要素市場(chǎng)交易，做實(shí)現(xiàn)有功能，確保各項(xiàng)交易有序進(jìn)行。通過(guò)協(xié)商方式流轉(zhuǎn)林地6139畝，用于開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。二是加大對(duì)南六縣林改經(jīng)費(fèi)支持力度。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，積極探索采伐限額指標(biāo)分配的改革，確保林木采伐指標(biāo)得到依法、依規(guī)、科學(xué)、合理、有序分配；改進(jìn)采伐管理模式，區(qū)別對(duì)待商品林和生態(tài)公益林的林木采伐，探索商品林放活，公益林管住管?chē)?yán)的采伐監(jiān)管模式；簡(jiǎn)化林木采伐審批程序，積極施行林業(yè)站一站式許可，中心集中辦理便民辦事程序。（4）對(duì)承包的宜林地沒(méi)有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸集體所有，列入這次改革范圍。（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見(jiàn)和林改有關(guān)政策，擬定本村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶(hù)數(shù)人口、對(duì)已簽合同的認(rèn)可及合同完善辦法、對(duì)符合林改條件的林地林木改革的辦法等。參與林改面積1300畝。（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。將實(shí)施方案、各類(lèi)林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。填寫(xiě)調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過(guò)后組織實(shí)施。六、改革的步驟組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。（要注明不參與林改的類(lèi)型和原因。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過(guò)的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無(wú)委托書(shū)人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過(guò)與會(huì)人數(shù)的三分之二。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶(hù)口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確地改革形式。七是大力推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。尤其是南部六縣由于財(cái)政十分困難，除了省上下拔的經(jīng)費(fèi)外，基本沒(méi)有額外的經(jīng)費(fèi)用于林改。同時(shí)，在商品林面積較大的村組開(kāi)展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，發(fā)揮林地資源最大效益。以新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為單位，自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學(xué)統(tǒng)一。完成了西洋、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的森林經(jīng)營(yíng)方案編制試點(diǎn)工作，并嚴(yán)格按編制方案進(jìn)行林木采伐管理，規(guī)范了林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作。一是主體改革基本完成。嚴(yán)肅改革紀(jì)律。集體經(jīng)濟(jì)組織要組織人員對(duì)林地林木權(quán)屬、面積和四至界限進(jìn)行核實(shí)，并公示核實(shí)結(jié)果。（2）已流轉(zhuǎn)的林地、林木。已經(jīng)承包到戶(hù)或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定,承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善；權(quán)屬有爭(zhēng)議的，要積極調(diào)處；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。第一篇：龍南村關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案（大全）龍南村關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度在林業(yè)上的延伸拓展，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富完善。集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案，要按照村民民主議事的方式通過(guò)。在原林地流轉(zhuǎn)的合同中承包主體一次性支付承包款的，本次改革時(shí)承包款仍有剩余，應(yīng)將剩余款不低于70％按股權(quán)分配到人，其余款用于公益事業(yè)。三是落實(shí)村民的林地林木產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。集體林權(quán)制度改革涉及廣大林農(nóng)的切身利益，不搞暗箱操作，以權(quán)謀私，損害群眾利益。我市集體林權(quán)制度改革于2010年已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，共涉及12縣區(qū)、176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18865個(gè)村民小組。從木材采伐指標(biāo)、林權(quán)證抵押貸款、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面，對(duì)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予傾斜扶持，促其加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合制定和落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，選擇西洋、貢川等四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案。目前，太白縣以家庭承包經(jīng)營(yíng)、“分股不分山，分利不分權(quán)”、公開(kāi)協(xié)商、留作集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的形式承包林地9404戶(hù)。針對(duì)上述問(wèn)題，今后我們要按照全市林業(yè)工作會(huì)議精神要求，借鑒成功的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，積極從以下幾個(gè)方面深化改革：一是進(jìn)一步加快剩余林（股）權(quán)發(fā)證進(jìn)度。積極引導(dǎo)農(nóng)民走專(zhuān)業(yè)合作之路，扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。四、改革形式非集體林地的處理方法（1）對(duì)于合同完善、群眾沒(méi)有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。填寫(xiě)調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。村集體經(jīng)營(yíng)600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。合同期限按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。）二、組織機(jī)構(gòu)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）組長(zhǎng)：范苗鋒副組長(zhǎng)：李劍成員：范春云范生宏范樹(shù)文三、改革遵循的原則、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。摸底調(diào)查、制定方案（1）對(duì)本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。五、改革的內(nèi)容（分配方案）（1）參與林改的林地，原則