【正文】 在企業(yè)及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。具體來(lái)講，有四點(diǎn)：一是圍繞企業(yè)決策開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要注意從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)開(kāi)展工作，與企業(yè)主求同存異，在合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。對(duì)一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識(shí)的企業(yè)主，一方面，要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨建工作對(duì)凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、受監(jiān)督、受約束的顧慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會(huì)做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。要本著“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大”的觀念，把黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主共事的黨員，選配為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化軌道，確保非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)落到實(shí)處。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，從自身的實(shí)際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點(diǎn)、上級(jí)黨組織補(bǔ)充一點(diǎn)、從企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)中返還一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措解決。在各級(jí)黨委組織部的具體指導(dǎo)下，可采取屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理和會(huì)員制管理等方式，建立和健全組織管理體系，夯實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題。各級(jí)黨委和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)。非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)一般屬于一個(gè)人和幾個(gè)人，需要企業(yè)自己養(yǎng)活自己，員工具有雇傭性，法人或投資者在企業(yè)具有至高的地位和決策權(quán)。如黨組織隸屬關(guān)系如何理順，如何解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難問(wèn)題，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的管理發(fā)展問(wèn)題，非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等等一系列深層次的問(wèn)題，都缺乏研究和政策指導(dǎo)，缺乏可操作性的意見(jiàn)和規(guī)定，致使基層黨組織在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作理不直，氣不壯，影響和制約了非公有制黨建工作的深入開(kāi)展。非公有制企業(yè)中，有不少員工是瞞原單位偷偷出來(lái)打工的，如果回原單位把組織關(guān)系牽過(guò)來(lái)，就會(huì)暴露情況，因而不敢遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系；第三種是“不讓轉(zhuǎn)”。雖然組織部門明確規(guī)定黨員外出務(wù)工經(jīng)商超過(guò)6個(gè)月的，必須接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。部分非公有制的負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)比較模糊，不理解、不支持，認(rèn)為“無(wú)黨組織單位照樣能管理好、經(jīng)營(yíng)好”，存在一種排斥心理，甚至擔(dān)心黨組織會(huì)與自己搞對(duì)抗、奪權(quán)力；開(kāi)展黨建工作會(huì)影響自己?jiǎn)挝坏慕?jīng)營(yíng)和發(fā)展。二、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在問(wèn)題的主要原因第一，思想認(rèn)識(shí)有偏差。四是作用發(fā)揮不明顯，活動(dòng)形式比較單一。從調(diào)查情況看，目前登記在冊(cè)、納入非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理的黨員只是一部分，而相當(dāng)一部分黨員沒(méi)有納入黨組織的有效管理。八縣市對(duì)這塊工作的管理也不規(guī)范，有的黨組織隸屬于縣民營(yíng)工委，有的隸屬于各自的投資單位，有的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等等，如：吉首市成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作委員會(huì)，由原統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)出任黨委書(shū)記，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)有兩名人員擔(dān)任黨委副書(shū)記；花垣縣成立了由縣委副書(shū)記牽頭的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作；古丈縣采取屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的方式，其他幾個(gè)縣的管理方式也各不相同?，F(xiàn)將綜合情況報(bào)告如下：一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀從調(diào)查的情況來(lái)看，主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨員數(shù)量少，覆蓋面不大。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。大力做好發(fā)展黨員工作。突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要負(fù)責(zé)人。要靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者所支持。在企業(yè)外部，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點(diǎn)非公有制企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度、定期督查制度等，及時(shí)為非公有制企業(yè)黨組織積極提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)”。四、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對(duì)策和建議加大思想解放的力度，增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的緊迫感。同時(shí)還有的黨員認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動(dòng)，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，有的甚至怕參加活動(dòng)而影響工作被老板“炒魷魚(yú)”，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。除以上未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員難以管理外，流動(dòng)黨員更難以管理。黨員流動(dòng)性大與教育管理的問(wèn)題。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，致使許多工作對(duì)不上號(hào)，造成管理漏洞。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會(huì)削弱和制約他們的權(quán)力，會(huì)增加管理人員，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間等，因而對(duì)企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題。恒遠(yuǎn)房產(chǎn)公司黨支部開(kāi)展了“三早二帶”活動(dòng)（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準(zhǔn)備，提早進(jìn)入繁忙有序的工作之中。積極組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關(guān)部門舉辦的各種活動(dòng)，如慶“七四是在黨建工作中，對(duì)具備條件的，嚴(yán)格規(guī)范組建各項(xiàng)目組織程序，建立健全各項(xiàng)制度（如學(xué)習(xí)制度、黨的生活制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度），使黨員認(rèn)識(shí)到自己作為黨員，要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動(dòng)室，做到有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有宣傳陣地。二是增加非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意識(shí)。應(yīng)建而未建黨組織的有34家。一是拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資、增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅額逐年遞增。管理規(guī)模式出現(xiàn)積極變化，調(diào)查顯示，資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理三權(quán)高度集中的“家長(zhǎng)式”、“家庭式”管理仍是私營(yíng)企業(yè)和普通特征，但隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有限責(zé)任公司的比例有所增加，有的趨向現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，決策的民主集中和管理的規(guī)范化、程序化。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部份。大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的價(jià)值觀念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進(jìn)、遵紀(jì)守法、勤奮敬業(yè)。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員業(yè)主通過(guò)選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。開(kāi)展“三培三推”活動(dòng)：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負(fù)責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營(yíng)管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運(yùn)行；開(kāi)展設(shè)崗創(chuàng)星活動(dòng)：根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長(zhǎng)等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個(gè)示范崗，廣泛開(kāi)展創(chuàng)“基準(zhǔn)星、愛(ài)崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動(dòng)；開(kāi)展黨員“明白卡”活動(dòng)：制作黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛(ài)崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開(kāi)展文化創(chuàng)建活動(dòng)：積極培育“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，樹(shù)立“以人為本、勵(lì)志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值觀。三是完善基本制度，落實(shí)好以“三會(huì)一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標(biāo)考評(píng)等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠務(wù)公開(kāi)制度等。注重固本強(qiáng)基。加強(qiáng)組織管理。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要形成合力。三年來(lái)，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中相繼開(kāi)展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競(jìng)賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建。三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基