【正文】 (四)特別重大事故發(fā)生后,當?shù)厝嗣裾蚴鹿蕟挝辉谘杆俳M織搶險救災(zāi)工作的同時,要對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護,防止與特別重大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。(7)事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。其他事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案,由市政府有關(guān)部門配合實施搶險救災(zāi)工作。(二)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失500萬元及其以上的事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定預(yù)案。第二十六條 特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門應(yīng)當在每年初向國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會報送上一本地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計資料。第四章 監(jiān)督管理第十九條 特種作業(yè)人員必須持證上崗。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審單位申請再次復(fù)審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，復(fù)審時間可延長至每4年1次。經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的特種作業(yè)操作證；經(jīng)考核不合格的，允許補考1次。具體考核內(nèi)容按照國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標準》執(zhí)行。第八條 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核標準和基本培訓(xùn)教材，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定和組織編寫。第二章 培訓(xùn)第五條 特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練。第三條 本辦法所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。第六章 附則第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政 處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應(yīng)當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應(yīng)當同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。第五十三條 對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)許可證。第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人審查。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。當事人應(yīng)當按期參加聽證。第三節(jié) 聽證程序第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；（三）受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。第二十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人決定。第二節(jié) 一般程序第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達當事人。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應(yīng)當在規(guī)定限期內(nèi)完成。本條第一款第（二）項規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三章 行政處罰的程序第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán) 4 和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十二條本規(guī)定自2008年2月1日起施行。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。第四章 罰則第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。縣級以上安監(jiān)部門每季度將本地區(qū)重大事故隱患排查治理情況及統(tǒng)計分析情況逐級報送至省級安監(jiān)部門。第三十二條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報。對政府掛牌督辦的重大事故隱患的治理，各級人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確具體牽頭單位負責(zé)督辦重大事故隱患的治理整改工作，采取必要的防范措施，協(xié)調(diào)解決治理重大事故隱患過程中的重大問題。必要時，可以依法暫扣或提請有關(guān)頒證機關(guān)依法暫扣其所頒發(fā)的許可證，加強監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除隱患。發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當責(zé)令限期整改。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。書面報告應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。經(jīng)評估、論證后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向 下達責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)監(jiān)察指令的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請，經(jīng)該部門審查同意后，并辦理掛牌督辦的銷案手續(xù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。發(fā)生自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)臵警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止 使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝臵、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當組織制定并實施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證。第三章 事故隱患的排查、治理和報告第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確事故隱患排查治理工作的內(nèi)部職責(zé)分工，明確并落實企業(yè)、部門、車間、班組（崗位）和從業(yè)人員的事故隱患排查治理職責(zé)，建立各個層級的事故隱患排查治理和防控工作責(zé)任制。第九條事故隱患排查治理范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位。前款所稱物的危險狀態(tài)，包括設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所的危險狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境和條件存在的危險因素。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查、治理和防控工作的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、資金保障及使用等事項，并組織落實。第三條各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時解決重大事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當每季度將本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查治理統(tǒng)計分析情況報上一級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，同時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)委托安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織有關(guān)專家對是否構(gòu)成重大隱患、重大隱患的等級、治理的建議等情況進行認定、評估。第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當定期組織專家對轄區(qū)企業(yè)開展隱患排查治理效果情況進行進行核查、評估，分類分級建檔，建立信息管理臺賬。第二十六條 企業(yè)被政府、安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大隱患的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成。第二十四條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備對外發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理、報告的管理職責(zé)。第二十條 企業(yè)重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；（二）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）重大事故隱患的治理方案及“五落實”的情況。第十八條 企業(yè)應(yīng)當建立事故隱患排查治理檔案，及時對排查治理出事故隱患，逐條登記、建檔，并使用省推薦使用的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計，每季度對隱患成因、治理情況和采取的措施進行分析，有針對性地提出改進措施。企業(yè)無條件認定，分級的，應(yīng)當委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機構(gòu)組織專家對事故隱患進行評估，確定重大事故隱患的等級，論證和編制整改方案。第十五條 企業(yè)必須明確隱患排查治理工作的職責(zé)分工，建立并落實各單位、部門、各類人員隱患排查治理的責(zé)任制。（八）作業(yè)場所存在粉塵和使用高毒物品等職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（九）地方政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為有必要的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）三級重大事故隱患是指可能造成3