【正文】 省安委辦將適時(shí)對(duì)各地整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并在12月組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各省轄市的整治方案請(qǐng)于4月20日前報(bào)省安監(jiān)局2．全面整治（4月～10月）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改、停產(chǎn)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N有關(guān)許可證。各地要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；要繼續(xù)大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣中深孔爆破等先進(jìn)、適用開采技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)、裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力。3．加強(qiáng)部門協(xié)作。各地要正確認(rèn)識(shí)2008年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真總結(jié)、分析以往工作中已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，制訂適合本地區(qū)非煤礦山實(shí)際情況的工作方案，科學(xué)安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求2008年的安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。2．積極開展隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和尾礦庫等方面存在的安全隱患，以及因超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)開采行為造成安全生產(chǎn)隱患。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局每季度對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次總結(jié)，并及時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司，國(guó)家安全監(jiān)管總局將及時(shí)開展專項(xiàng)督查并每半年進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。一要積極協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。二是加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，對(duì)停止運(yùn)營(yíng)的尾礦庫，要強(qiáng)化值班值守和安全巡查。四要推動(dòng)擴(kuò)大金屬非金屬礦山最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦種范圍，進(jìn)一步提高最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。四、著力推動(dòng)礦山整合技改和整頓升級(jí)。三要針對(duì)防范透水事故，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設(shè)備。四要加大保護(hù)生命工程實(shí)施力度，推動(dòng)地方政府和相關(guān)企業(yè)足額配套落實(shí)相應(yīng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保按設(shè)計(jì)方案施工，保證施工質(zhì)量。二、著力整治尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、著力整治違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3—4月）。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。尤其要通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治，從而進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進(jìn)非煤礦山的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、大型化建設(shè)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保整治質(zhì)量非煤礦山整治能不能搞好，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收工作十分重要。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，各地、各部門和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。六、措施和要求要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗(yàn)收。對(duì)審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級(jí)政府要下達(dá)關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達(dá)停產(chǎn)整治通知單；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該進(jìn)行行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。四、整治重點(diǎn)安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場(chǎng)。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作，要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》、全國(guó)非煤礦山安全整治電話會(huì)議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。整治工作結(jié)束后，各市、各單位要于月日前將書面總結(jié)報(bào)送省專項(xiàng)整治辦公室（聯(lián)系人：，傳真：，電子郵箱：）。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度，注重宣傳效果，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。同時(shí)，