【正文】 特別是在區(qū)域供水辦、財務(wù)部工作期盡心盡職把城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程個作為工作的重中之重，努力解決農(nóng)村生活我飲水中的種種困難，盡一切努力解決把城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程推向更高的發(fā)展。三是進(jìn)一步完善水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)督制度，提高水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保農(nóng)村居民飲水安全。二、重視農(nóng)村安全飲水——生存之本近年來，我公司非常重視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程，進(jìn)行大力度投入，解決方方面面問題，為我市的城鄉(xiāng)供水取得了輝煌的業(yè)績，為此國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予我市“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號，江蘇省共有3個縣（市）榮獲此稱號。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲水安全工作，要求把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標(biāo)。第八章 附 則第三十三條 本辦法由納雍縣水利局負(fù)責(zé)解釋。供電部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行供電，并落實(shí)農(nóng)村飲水工程用電價格優(yōu)惠政策。財政部門：負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金，設(shè)立專戶，滾動使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十九條 農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報應(yīng)具備的條件：（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；（二）有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法；（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；（四）落實(shí)了10%的自籌資金；（五）維修方案經(jīng)縣水行政主管部門審批，確需財政予以補(bǔ)貼的。第二十六條 農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金要?？顚Ｓ茫瑵L動使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù)；對經(jīng)審核確無力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應(yīng)督促相關(guān)單位做好周邊的水資源保護(hù)。（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨?；（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；（三）貪污挪用水費(fèi)，或其它以權(quán)謀私的行為；（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村（社區(qū)）或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)；寒冬時節(jié)用水戶應(yīng)對進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施，防止凍裂損壞。第十八條 供水泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定。第十五條 建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金。供水站應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。第三章 工程運(yùn)行管理第十一條 集中供水工程的水價按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，在縣水利局指導(dǎo)下，經(jīng)聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）縣農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報批，對工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則，由造成水源變化、水質(zhì)污染等損害的單位或個人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，并根據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關(guān)要求。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責(zé)任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。（五）拍賣。租賃承包期限一般為十年，也可以依據(jù)租賃承包人要求延長至二十年。對出讓所得資金進(jìn)行專戶儲存，并由縣水利局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。第七條 管護(hù)方式（一）公司運(yùn)作。（二）以國家投資建設(shè)為主，水源在其它各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會同水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對工程行使管護(hù)權(quán)，縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。第三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級指導(dǎo)、分級承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立用水戶協(xié)會，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對工程運(yùn)行管理、計量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營，不斷提高供水保證率。納雍縣人民政府 2013年12月31日納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法第一章 總 則第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村人民群眾生活用水，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康社會的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。同步跟進(jìn)做好農(nóng)村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，層層建立了管理組織，分級落實(shí)了管理責(zé)任。對以國家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。所有工程都要實(shí)行有償供水、計量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。（四）關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。建議各級政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金中國家和省級補(bǔ)助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。管理人員沒有責(zé)任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會，但形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮作用。在工程安排上因水利局對下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報告安排項(xiàng)目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復(fù)投資。五、建議：縣水利局要加大對全縣所有工程點(diǎn)的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責(zé)任落實(shí)，將水源保護(hù)、集中式供水點(diǎn)消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識，把住“病從口入關(guān)”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。三、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果此次抽檢的20個工程點(diǎn)40份水樣中：感官性狀、一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)均未超過國際標(biāo)準(zhǔn)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省愛衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價與飲~ 26 ~用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項(xiàng)目啟動暨技術(shù)培訓(xùn)的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓(xùn)工作會議，學(xué)習(xí)實(shí)施方案及有關(guān)文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作實(shí)施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人辦公，明確各自職責(zé)，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實(shí)際困難，爭取有關(guān)部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望目標(biāo)任務(wù)按照“十二五”期間分兩個階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問題的經(jīng)驗(yàn)。無供水設(shè)施。供水方式與受益人口。2014年工程建設(shè)管理情況包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。附件1：農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2014年工作總結(jié)提綱一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況“十一五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況簡述《“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)分類完成情況。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門要切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運(yùn)行狀態(tài)。要按照“明析所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，積極探索、借鑒企業(yè)化經(jīng)營理念，以市場化運(yùn)作的方式，通過競爭上崗、雙向選擇來合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員，實(shí)現(xiàn)有償供水、獨(dú)立核算、透明服務(wù)，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾長期受益。目前，我縣正在積極推進(jìn)大伙房水庫輸水項(xiàng)目建設(shè)，總的想法是要利用大伙房水庫輸水來提供生產(chǎn)生活性用水，屆時全面加強(qiáng)地下溫泉水的開發(fā)利用和管理，主要用于溫泉城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)使用，實(shí)行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問題，同時還要提高地下水的利用效益。二、要充分認(rèn)清我縣水資源現(xiàn)狀，堅持節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用我縣屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水污染嚴(yán)重，淺層地下水為苦咸水，都不符合生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補(bǔ)給困難。同時，這也是對我們各級干部的一次鍛煉、一次考驗(yàn)，實(shí)踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風(fēng)過硬的，是講奉獻(xiàn)、善于攻堅克難有能力干事創(chuàng)業(yè)的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無論是材料采購、爭取資金，還是規(guī)劃設(shè)計、施工推進(jìn)，都有我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部忙碌的身影。自2014年以來，縣委縣政府就高度重視此項(xiàng)工作，提出三年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水不方便不安全問題的目標(biāo)，當(dāng)年投資1500多萬元實(shí)施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農(nóng)村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶縣長就全縣農(nóng)村飲水安全工程改造工作做了詳細(xì)的總結(jié)，并提出了具體要求，我完全贊同。2014年，我們將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞局領(lǐng)導(dǎo)賦予我們的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)工作，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，為我站工作新跨越，為農(nóng)村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻(xiàn)。力爭達(dá)到供水面積最大化、供水效益最大化。加強(qiáng)黨務(wù)建設(shè)。建立信息報送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享為提高工作效率，保持信息暢通，及時、準(zhǔn)確、全面地反映我站在運(yùn)行過程中的最新動態(tài)，為局機(jī)關(guān)全面掌握農(nóng)村供水現(xiàn)狀，對重大問題作出科學(xué)決策提供依據(jù)，我站結(jié)合自身實(shí)際，特制訂信息周報制度，要求每周至少上報一遍信息稿件，截止目前，我站已上報《科學(xué)論證、規(guī)范選點(diǎn)，全力保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)》、《擰緊“四道閥門”力保農(nóng)村飲水安全》等5篇優(yōu)質(zhì)信息，充分的實(shí)現(xiàn)了信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享，高標(biāo)準(zhǔn)推動該項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二是制定應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。豐富職工文娛生活，全面加強(qiáng)總站精神文明建設(shè) 大力加強(qiáng)總站的精神文明建設(shè)對于促進(jìn)和提高總站職工水平起著十分積極的作用。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對供水設(shè)備、主管道進(jìn)行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防患于未然。全站形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范工作程序和辦事程序的長效工作機(jī)制。我站自成立班子以來，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工責(zé)任制，班子成員按照分工，