【正文】 海洋意識強化宣傳行動。海洋經(jīng)濟是昌邑整體經(jīng)濟發(fā)展的新空間，在新的歷史時期，昌邑要全面建設區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的“海上昌邑”，打造海洋文化名市，構(gòu)建人海和諧社會，必須充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，從新高度、以新視角、用新思維，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新局面，促進區(qū)域化經(jīng)濟的新發(fā)展。（一）努力方向黨的十七大提出，要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)文明，這為我們開展海洋管理和開發(fā)海洋資源指明了方向。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實問題進行理性思考，著眼長遠、用發(fā)展眼光認識和研究眼前問題 不夠自覺；在決策力上，對世界科學發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領(lǐng)有待提高；在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強；在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進一步提高。推進工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。某種程度上滿足于眼前排位；滿足于比較好的發(fā)展勢頭，盲目樂觀；滿足于資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，對全國和環(huán)渤海地區(qū)競相發(fā)展的形勢認識不足，對繼續(xù)走高能耗、高污染、大量消耗資源的路子，將導致資源支撐難以為繼、生態(tài)環(huán)境難以為繼、經(jīng)濟持續(xù)增長難以為繼、改善民生難以為繼的嚴重后果認識不足，缺乏危機意識和憂患意識。產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設施、生態(tài)保護等方面還需要進一步統(tǒng)籌發(fā)展。四是投入力度不大，造成現(xiàn)有資源不能及時提升。三是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不盡合理。二是對基層黨建工作的指導力度不夠，基層黨組織的工作內(nèi)容、活動方式與新形勢的要求還不適應，個別單位黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。新建防潮大壩與國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護區(qū)相銜接，形成“鹽田觀光、檉柳踏青、碧海沖浪、風車共舞”獨特的旅游線路，填補昌邑市沿海旅游的空白，有利于面向全國打造昌邑“黃金海岸”城市名片，進一步提升昌邑知名度。，已于9月破土動工。周密的組織領(lǐng)導體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中心樞紐；完善的質(zhì)量標準體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的章法依據(jù)；嚴格的生產(chǎn)管理體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施；健全的安全保障體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有力保證。昌邑市省級三疣梭子蟹水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳、省財政廳批復落戶昌邑，目前已經(jīng)設立了標志石，管護工 作陸續(xù)開展，升級為國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的申報工作也正在有條不紊地進行中。去年我局積極實施漁業(yè)資源修復行動，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，對蝦捕撈量增加350噸，增收4550萬元，梭子蟹捕撈量增加2000噸，增收8000萬元。目前，一期工程5000畝已順利竣工。在保護區(qū)的建設過程中，國家海洋局、省海洋與漁業(yè)廳等 上級業(yè)務部門以及濰坊市委、市政府、昌邑市委、市政府的多位領(lǐng)導蒞臨保護區(qū)現(xiàn)場調(diào)研和指導工作，對保護區(qū)的建設提出了寶貴的意見和建議。保護區(qū)南側(cè)淤泥肥沃，適宜檉柳生長，長勢茂盛的天然檉柳蔓延2070公頃，還有蘆葦、鹽地堿蓬、荻和其他多種草類；有野兔、野雞、獾、狐貍、黃鼬、貍貓等多種野生動物。一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況黨的十六大以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，局黨委領(lǐng)導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標，打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁，負重自強，團結(jié)一心，抓住機遇，乘勢而上，推動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成績。加強社會工作人才隊伍建設，發(fā)揮調(diào)節(jié)人際關(guān)系，促進社會和諧的作用，妥善解決民政對象的利益訴求。規(guī)范供養(yǎng)投入機制，提高供養(yǎng)標準，改善居住條件，逐步擴大社會福利覆蓋面，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。改進工作作風，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，不斷強化公仆意識和廉政意識，加強思想道德修養(yǎng)，當好清正廉潔、求真務實的表率。提高協(xié)調(diào)能力，加強與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對接思路，贏得支持。在隊伍建設上，加強干部教育培訓，為更多的基層民政干部職工提供機會，創(chuàng)造條件，不斷提高他們的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。充分認識加強基層民政建設的戰(zhàn)略意義，高度重視和加強民政基層基礎(chǔ)工作，夯實民政工作的根基。（三）進一步健全科學發(fā)展的新機制。（二）進一步搶抓科學發(fā)展的新機遇。堅持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項先導性工程，研究提出體現(xiàn)科學發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學發(fā)展新理念。缺乏和兄弟省市民政廳（局）的有效交流和溝通，在廣泛學習和借鑒外省民政工作的先進經(jīng)驗和實踐，實現(xiàn)共同發(fā)展和各領(lǐng)域合作方面做得不夠。但在實際工作中，有時還存在厚此薄彼、顧此失彼的現(xiàn)象，各項工作的有機聯(lián)系、合理擺布、有序推進還不是很到位。班子內(nèi)部還缺少勇于開展批評與自我批評的氛圍，說成績的較多，說問題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，班子成員互相監(jiān)督、相互提醒不夠。班子成員在自己職權(quán)范圍內(nèi)獨立大膽開展工作還不夠，有時在有的同志身上也存在等、靠的思想和習慣于當“二傳手”的現(xiàn)象。學習保證措施不夠有力，往往因日常事務較多而擠掉了寶貴的學習時間，對黨的理論和政策學的不夠深入，對其科學體系和精神實質(zhì)領(lǐng)會的不夠深刻，一定程度上影響了領(lǐng)導水平、決策水平的提高。黨組班子深知科學發(fā)展觀理論學習的重要性，也采取一些措施強化理論學習，很好地堅持了黨組中心組理論學習制度，對科學發(fā)展觀的認識和理解也在不斷深化。對適應新形勢發(fā)展的要求，運用現(xiàn)代科技手段加強和改進民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面還做得不夠。社區(qū)建設發(fā)展不平衡，南部山區(qū)和中部干旱帶縣（區(qū)）社區(qū)建設相對滯后。社會福利機構(gòu)基礎(chǔ)設施薄弱，投入還不足。表現(xiàn)在社會福利事業(yè)發(fā)展速度總體滯后于經(jīng)濟發(fā)展。在有些時候、有些工作方面，存在見事比較早、行動比較慢、效果不夠理想的情況，有時還有拖的現(xiàn)象，逐級帶領(lǐng)機關(guān)干部創(chuàng)造性地開展工作不夠；在個別同志身上還缺乏立說立行、雷厲風行的作風，與時俱進、主動作為、積極作為的創(chuàng)新精神不夠。二是工作創(chuàng)新能力還不夠強。（三）履職能力不完全適應。三是醫(yī)療救助程序還不夠科學，制度設計還不完善，農(nóng)村低保標準偏低。一是民政工作法制化、信息化、標準化、專業(yè)化水平與民政事業(yè)科學發(fā)展不相適應。在破解民政事業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變民政事業(yè)發(fā)展方式、推動民政工作科學發(fā)展的實踐中，還沒有真正把思想 觀念從阻礙科學發(fā)展的思維定勢、利益格局和體制障礙中解放出來。表現(xiàn)在思想還不夠解放，開拓進取意識還不強，民政工作的思想觀念與科學發(fā)展觀的要求存在一定差距。七是在保障措施上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持從機關(guān)抓起、加強基層、強化基礎(chǔ)。五是在推進方式上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、區(qū)域先行。三是在職責定位上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持解決民生、落實民權(quán)、維護民利。回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的歷程，特別是這次學習實踐活動的深入開展，我們進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認識和理解，在以下方面形成了共識：一是在工作部署上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持圍繞中心、服務大局、與時俱進。圍繞民政工作大局和長遠發(fā)展問題，每年確定重點調(diào)研課題，深入調(diào)研，破解難題。全面完成甘寧界線聯(lián)合檢查，界線管理水平進一步提高。六是社會事務管理和服務日趨規(guī)范。深入開展雙擁共建活 動。全區(qū)新增試點村300個，自治區(qū)重點指導村30個。四是城鄉(xiāng)基層民主政治建設明顯加強。三是社會福利事業(yè)健康發(fā)展。組織開展了歷史以來最大規(guī)模的社會捐助活動，為地震災區(qū)抗震救災做出了積極的貢獻。一是救災減災工作扎實有效。圍繞各項職能，大搞崗位大練兵、技術(shù)大比武，促進系統(tǒng)自身建設提檔升級，進一步激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，更好地適應新形勢、新任務的要求，全面提高服務發(fā)展大局、履行質(zhì)監(jiān)職能、推動科學發(fā)展的能力。通過多途徑的培訓，全面提高公務員隊伍和技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)，尤其要下大力氣盡快造就一批中青年科技人才領(lǐng)軍人物。在全系統(tǒng)深入開展“能力提升年”活動。五是加快建立食品行業(yè)新秩序。一方面明確食品安全的外部責任：各級政府負責對其轄區(qū)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，企業(yè)必須保證其出廠食品質(zhì)量，并對質(zhì)量安全負首要責任。立足適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過多方爭取資金，武裝基層技術(shù)機構(gòu)。迅速提高基層檢測機構(gòu)的檢測能力，特別是要在乳制品重點產(chǎn)區(qū)，盡快裝備一批檢驗檢測設備。根據(jù)企業(yè)風險等級，確定巡查頻次，提高巡查質(zhì)量，調(diào)整巡查方式，提升巡查效能，掌握企業(yè)動態(tài)。對乳品企業(yè)實施駐廠監(jiān)管，是這次應對嬰幼兒奶粉事件，國務院采取的重大決策，因此，我們必須堅決貫徹執(zhí)行，并要在執(zhí)行中不走樣，不斷檔，不缺位、不失職，監(jiān)守好乳品安全監(jiān)管的前沿陣地。具有直接關(guān)乎民生質(zhì)量的危害性、引發(fā)輿論關(guān)注的聚焦性、觸及政治的敏感性、影響社會穩(wěn)定的波及性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展的共振性和關(guān)系國際貿(mào)易的斗爭性等特有屬性。加快中國俄羅斯標準館的建設，加大對俄企業(yè)的扶持力度，提高對俄產(chǎn)品競爭力。七是全力支持節(jié)能減排。四是全力支持實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。以開展質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”為牽動，深入推行農(nóng)業(yè)標準化進鄉(xiāng)、進村、進戶、進農(nóng)場、進田間“五進”活動。一是從嚴格市場準入入手，提高對食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過程的關(guān)節(jié)點入手，提高對生產(chǎn)全過程的控制力；三是從強制性標準監(jiān)管入手，提高對采用標準工作的控制力；四是從推動節(jié)能降耗入手，提高對社會計量行為的控制力；五是從強化證后監(jiān)管入手，提高對認證企業(yè)的控制力；六是從強化隱患排查入手，提高對特種設備安全的控制力；七是從推行“兩個前移”入手，提高對執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強化“雙重監(jiān)管”責任制入手，提高對產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力；九是從專項整治入手，提高對敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力；十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手，提高對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀控制力。引導全系統(tǒng)黨員干部，在服務全省經(jīng)濟發(fā)展上，必須解放思想，勇于承擔責任風險；必須顧全大局，甘于犧牲部門利益；必須依法行政，敢于履行工作職責；必須立足實際，善于靈活運用政策。把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各層面的人員力量、技術(shù)力量以及財力融匯在一起，轉(zhuǎn)化成服務經(jīng)濟發(fā)展源源不竭的能量，推動龍江全面振興。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導干部，要集中心思和精力謀劃服務發(fā)展、服務大局問題，積極為全省經(jīng)濟更好更快發(fā)展獻計獻策，盡心出力。緊密聯(lián)系黨員干部個人思想工作實際，突出圍繞踐行政績觀、利益觀、民生觀、權(quán)責觀、服務觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀觀和應急觀等“十觀”，查問題，擺表現(xiàn)，挖根源，找危害，促改進。主攻方向：面對新的形勢和新的任務，在下一階段中，我們將結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，緊密聯(lián)系服務 “全省大項目建設”、“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、“抵御金融危機”等中心工作，以解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育、強化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展機制，抓考察交流、學習先進經(jīng)驗，抓查擺整改、努力改進不足，扎實推進學習實踐活動。政治過硬，是履行職責的思想保障，就要求有堅定的政治立場、政治意識、政治思維、政治敏銳性，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護民族利益、國家利益、黨的利益 和人民利益。四是要堅持以人為本，維護群眾合法權(quán)益。三是要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依法履行職責，提高監(jiān)管水平。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領(lǐng)有待提高，在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠高，在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓撸鉀Q突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進一步提高。六是破解難題的信心不夠足。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有機結(jié)合起來，各項工作的推進和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。日常工作中缺乏危機感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認識和思考問題，比較注重具體管理工作，從科學發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對較少，對問題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對基層實際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預見不夠準確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展服務全省經(jīng)濟發(fā)展的理念。四是受社會環(huán)境的制約。二是受人員不足的制約。（二）產(chǎn)生問題原因分析。五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。主要表現(xiàn)在：還不能大膽提出創(chuàng)新思路，對新形勢下工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不透徹，“雙重監(jiān)管責任制”還有待進一步落實，“兩個前移”推進緩慢，公共安全檢測車還沒有較好發(fā)揮作用,機制完善、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進一步健全。二是思想解放和服務發(fā)展不夠到位。一是政理論學習和研討不夠深入。隊伍建設方面：一是通過 “四型班子”、“六型系統(tǒng)”（團結(jié)型、創(chuàng)新型、奉獻型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術(shù)型、服務型、文明型、團隊型系統(tǒng)）創(chuàng)建活動，激發(fā)了班子和隊伍的活力及 潛能；二是開展崗位大練兵、技術(shù)大比武活動，干部職工隊伍素質(zhì)顯著提高，幾次大型活動，錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅、善抓落實的質(zhì)監(jiān)隊伍；三是系統(tǒng)自身建設主攻方向明確，打造出了“春雷精神”，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神，發(fā)揚了不怕艱難、不怕艱險、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神，以及“敢為人先”的奪冠精神。二是對食品轄區(qū)監(jiān)管實施“雙重監(jiān)管”責任制，調(diào)配檢驗檢測技術(shù)人員與執(zhí)法人員共同承擔區(qū)域監(jiān)管責任，確保了轄區(qū)打假責任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制落實到位。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個品牌，搭建成了一個舞臺，上升為政府的一項民心工程。兩年“春雷行動”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動行政執(zhí)法人員累計136223人次，受理農(nóng)民舉報、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點130個，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)