【正文】 加快普查工作進(jìn)度。繼續(xù)抓好宣傳教育工作。下一步我們?cè)诔浞终莆展喔葘?duì)象需水規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)毓喔扔盟?xí)慣，科學(xué)的測(cè)算好灌區(qū)用水量。建議國(guó)家對(duì)享受西部政策的國(guó)家貧困縣給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二、存在問題及建議。組織開展清查、普查工作。針對(duì)試點(diǎn)期間水利普查工作時(shí)遇到的問題，普查辦制定了集中辦公制度、工作例會(huì)制度、工作聯(lián)系制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、檔案管理制度、文件及印章管理制度、考勤登記制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列的規(guī)章制度，并細(xì)化了水利普查員和指導(dǎo)員的工作職責(zé)，通過建立健全各項(xiàng)普查制度，規(guī)范了水利普查人員的行為。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)將普查工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、工作開展情況加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)普查培訓(xùn)，加大技術(shù)投入。積極準(zhǔn)備，做好清查登記工作。對(duì)存在顧慮的調(diào)查對(duì)象積極上門解釋和溝通，確保臺(tái)賬建設(shè)工作順利進(jìn)行。因此，建議在國(guó)家層面上要通過各種渠道和方式進(jìn)一步強(qiáng)化水利普查宣傳工作。基礎(chǔ)資料不夠齊全。經(jīng)費(fèi)比較困難。水利普查點(diǎn)多面廣、要素齊全、數(shù)據(jù)量大，復(fù)雜程度與技術(shù)難度高，除許多室內(nèi)技術(shù)工作外，還有大量且十分必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查，普查工作才剛開始，許多普查人員紛紛反映操作難度大，甚至說不懂，工作力量顯得不足。本次普查未考慮縣級(jí)小型企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，部分企業(yè)存在停產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)、短期集中生產(chǎn)狀態(tài)。部門協(xié)調(diào)難，工作量大。二是把好培訓(xùn)關(guān)，努力提高普查人員素質(zhì)。對(duì)此，我縣首先在縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員確定上作了細(xì)致考慮?？h普查辦通過各種有效措施，使部門間形成了各負(fù)其責(zé)、各出其力、密切配合、齊抓共管和竭盡全力做好水利普查的局面。水利普查涉及面極廣，既有中央單位，又有地方部門；既有行政單位，又有企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)任務(wù)十分艱巨。這次水利普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是對(duì)建國(guó)以來水利建設(shè)的基礎(chǔ)信息的一次全面收集，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是單一部門所能完成的，必須依靠政府行為來開展工作?？h水利普查辦作為具體組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣普查工作全面負(fù)責(zé)；同時(shí)根據(jù)專項(xiàng)普查業(yè)務(wù)特點(diǎn)，劃分了七個(gè)專業(yè)組，由局里七個(gè)業(yè)務(wù)股室分頭負(fù)責(zé)，且明確了各自的任務(wù)和職責(zé)，并指定專人，全面負(fù)責(zé)水利普查各專項(xiàng)工作。三、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，是搞好水利普查工作前提。對(duì)填報(bào)過程中的問題進(jìn)行耐心溝通和協(xié)調(diào)。河湖治理：到河道管理機(jī)構(gòu)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)單位部門查找資料，先作初步清查，初步確定普查范圍內(nèi)的取水口、入河排污口、地表水水源地等。其他清查工作開展情況水土保持：到氣象臺(tái)收集30年的氣象資料并填寫氣象普查表。五是根據(jù)水利普查工作進(jìn)程及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息開展面上宣傳，積極向省、市級(jí)水利網(wǎng)站、刊物等媒體投稿；六是縣動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)會(huì)等幾次較大的活動(dòng)請(qǐng)新聞媒體參與報(bào)道，在電視臺(tái)播報(bào)新聞5次。2010年12月21日召開了縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)水利普查工作做了進(jìn)一步的宣傳，對(duì)成員單位的工作職責(zé)作了進(jìn)一步的明確。一是縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。通過兩次六天的培訓(xùn)，提高了全體普查人員對(duì)開展第一次全國(guó)水利普查重要意義的認(rèn)識(shí)，掌握了普查路線和流程，掌握了水利普查專業(yè)知識(shí)及普查成果控制方法；使技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員、普查員熟練掌握了各項(xiàng)普查內(nèi)容的指標(biāo)含義、普查表填報(bào)要求、數(shù)據(jù)收集及處理方法、相關(guān)技術(shù)規(guī)定；使全縣普查人員掌握了普查工作應(yīng)有的知識(shí)和技能，推動(dòng)普查試點(diǎn)工作正常有序進(jìn)行。（吉水水普辦字[2010]4號(hào)）對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)作了周密的安排。并上報(bào)了171。普查指導(dǎo)員和普查員都于2010年11月底前完成了初選并造冊(cè)上報(bào)市級(jí)水利普查辦。整個(gè)實(shí)施方案科學(xué)、合理，具有可操作性。根據(jù)國(guó)家《第一次全國(guó)水利普查總體方案》和《江西省第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況詳細(xì)制定了《吉水縣第一次全國(guó)水利普查總體方案》，明確了水利普查的指導(dǎo)思想、方法步驟和時(shí)間安排等，并詳細(xì)制定了宣傳培訓(xùn)、清查底冊(cè)編制、清查表發(fā)放和收集匯總、普查數(shù)據(jù)上報(bào)、質(zhì)量控制等工作細(xì)則以及6個(gè)普查方面和2個(gè)專項(xiàng)調(diào)查的工作日程。為了做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)江西省普查辦編制的《江西省第一次全國(guó)水利普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指南》，我縣結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了工作任務(wù)和計(jì)劃，合理確定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制了我縣第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并上報(bào)縣政府。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和各股室工作職能，從水利局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)縣水利普查辦公室，具體牽頭負(fù)責(zé)各專項(xiàng)普查任務(wù)，確保普查工作順利開展。2011年4月15日，又召開了全縣水利普查工作會(huì)議，對(duì)開展清查登記階段工作作了進(jìn)一步動(dòng)員和部署。縣政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第一次全國(guó)水利普查工作的通知》（吉水縣府辦發(fā)?2010?354號(hào)），對(duì)扎實(shí)搞好第一次水利普查提出了明確要求。狠抓工作落實(shí)水利普查涉及范圍廣、參與部門多、調(diào)查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作，對(duì)普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取有效措施予以解決，確保按期完成普查任務(wù)。確保數(shù)據(jù)質(zhì)量各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建立普查工作崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、檢查驗(yàn)收制度，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，提高源頭資料質(zhì)量，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。五、組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立第一次水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、宣傳部、國(guó)土資源局、發(fā)改局、財(cái)政局、規(guī)劃和建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局為成員單位。2011年開展清查登記、臺(tái)賬建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。二、普查的對(duì)象和內(nèi)容按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全縣第一次水利普查的對(duì)象為：我縣行政區(qū)域內(nèi)的江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)取用水戶。主要表現(xiàn)在：此次普查經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，普查監(jiān)測(cè)儀器未購(gòu)臵，導(dǎo)致普查清查的工作無法安時(shí)開展，臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高；（，普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設(shè)34萬元，補(bǔ)助地方17萬元），分兩年列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，建議今年第一季度撥付50萬元用于設(shè)備購(gòu)臵、普查人員培訓(xùn)和日常工作支出。匯總審核程序內(nèi)容縣普查辦采取完整性審核、規(guī)范性審核、邏輯性審核、真實(shí)性審核、關(guān)聯(lián)性審核、對(duì)比分析審核等方法進(jìn)行匯總審核。（10）臺(tái)賬錄入與審核臺(tái)賬表填報(bào)完成后，普查員回收臺(tái)賬表，組織人員錄入、審核，對(duì)有問題的臺(tái)賬表及時(shí)返回填表單位進(jìn)行核實(shí)，并限期上報(bào)。（8）建立臺(tái)賬取用水單位（或取水口管理單位）按要求獲取臺(tái)賬數(shù)據(jù)，填寫輔助臺(tái)賬表。（5）完善取用水計(jì)量設(shè)施根據(jù)取用水管理實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)狀況，制定了具體的操作措施，縣普查辦購(gòu)臵必要計(jì)量設(shè)備，分發(fā)各普查對(duì)象。臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象確定過程（1）基礎(chǔ)資料收集整理為確定臺(tái)賬建設(shè)的對(duì)象和范圍，收集了整理灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)、取水口等相關(guān)資料；收集民政、工商、稅務(wù)等部門審批或登記的單位資料；并搜集整理第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查等相關(guān)普查資料。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行工作交流。去年12月初，縣水務(wù)局組織縣普查辦各專業(yè)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員，召開了洛川縣第一次水利普查綜合培訓(xùn)大會(huì)。按照國(guó)普辦第一次全國(guó)水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則的要求，選聘了責(zé)任心強(qiáng)、文化基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)以及參加過經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)普查的人員作為普查員或普查指導(dǎo)員。落實(shí)了辦公場(chǎng)所，辦公室面積70m2，能夠滿足普查工作。落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。內(nèi)設(shè)綜合部、技術(shù)部和數(shù)據(jù)處理部，并安排專職人員負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組在水務(wù)局下設(shè)辦公室，辦公室主任由水務(wù)局副局長(zhǎng)李宏禮同志擔(dān)任，并明確了各成員單位的職責(zé)和工作方式。搞好全國(guó)水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配臵和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。國(guó)家用三年時(shí)間開展水利普查工作，可見水利普查工作難度之大，范圍之廣。同時(shí)做到審核修正工作到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人，每個(gè)專項(xiàng)工作誰審核、誰負(fù)責(zé)。同時(shí)完成了水利工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水、河湖開發(fā)、水土保持、行業(yè)能力、灌區(qū)、地下水取水的普查登記工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查臺(tái)賬建設(shè)在本地區(qū)的各行業(yè)中均有分布，基本合理，總體質(zhì)量良好。全縣共有各類普查對(duì)象1725處，包括水庫(kù)工程81座，水電站工程14座，水閘4座，泵站65座，堤防工程18處，規(guī)模以上農(nóng)村供水工程6處，規(guī)模以下農(nóng)村供水工程290村313處，塘壩及窖池工程290個(gè)行政村4741處，典型城鎮(zhèn)居民家庭用水 60戶，典型農(nóng)村居民家庭用水 40戶，灌區(qū)用水調(diào)查18處，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)用水調(diào)查25家，公共供水企業(yè)12處，工業(yè)企業(yè)用水調(diào)查29家，建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查22家，河道外生態(tài)環(huán)境用水1項(xiàng)，河湖取水口規(guī)模以上28個(gè)、規(guī)模以下44個(gè)，地表水水源地8處，河流治理保護(hù)12處，入河湖排污口（規(guī)模以上）6個(gè)，水土保持措施1項(xiàng)，水利行政機(jī)關(guān)1個(gè)、水利事業(yè)單位21個(gè)、水利企業(yè)2個(gè)、水利社會(huì)團(tuán)體3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位10個(gè)，灌區(qū)（基本情況）18個(gè)、灌區(qū)（、灌排結(jié)合渠道及建筑物）19個(gè)、灌區(qū)（）18個(gè)、灌區(qū)（以下排水溝道）18個(gè)，規(guī)模以上機(jī)電井20眼、規(guī)模以下機(jī)電井2344眼、人力井35760眼。加強(qiáng)部門協(xié)作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)根據(jù)水利普查工作的需要，縣政府及時(shí)組織召開了水利普查成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，縣水利普查辦從縣統(tǒng)計(jì)局、縣建設(shè)局、縣經(jīng)信局、縣工商局、縣畜牧局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣氣象局等部門取得了水利普查的第一手資料，保證了我縣水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)、完整、可信。必要的時(shí)候我們邀請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)本周內(nèi)普查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，分專業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)落實(shí)?？h水利普查辦按照普查員各自的工作職責(zé)進(jìn)行了職責(zé)分工，