【正文】 政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度，促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，依據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過(guò)程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對(duì)策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。堅(jiān)持系列化推進(jìn)科技進(jìn)步，把新技術(shù)、新成果應(yīng)用到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。在全市范圍內(nèi)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果社會(huì)公示制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制度。濰坊市在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，針對(duì)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的需要，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)大戶“十、百、千”工程，農(nóng)機(jī)化水平全面提高。先后組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)206項(xiàng)，開發(fā)新項(xiàng)目318個(gè)，引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新成果423項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支撐。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地方特色，實(shí)行區(qū)域布局，專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，通過(guò)基地把千萬(wàn)戶連接來(lái)，有效解決了小生產(chǎn)與市場(chǎng)的矛盾。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。九、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與自主創(chuàng)新的關(guān)系創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政支持范圍，加大對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)的資金投入，為農(nóng)民提供豐富多彩的精神生活，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民與城市市民平等地享受改革開放所取得的物質(zhì)文明與精神文明成果。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在不改變家庭經(jīng)營(yíng)體制的前提下，把農(nóng)民組織起來(lái)，走合作之路，有效解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和組織化程度，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，首先是立足自然優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展以糧食、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧、花卉、苗木為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。濰坊市近三年來(lái)累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力103萬(wàn)多人，農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1885元。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5017元，%。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。通過(guò)加大財(cái)政投入、擴(kuò)大招商引資、加快股份制改造等措施，不斷膨脹農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈的形成創(chuàng)造條件；要突出原料基地建設(shè)，圍繞原料基地調(diào)結(jié)構(gòu)，打牢產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)；要突出做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的活力；要突出構(gòu)建雙贏的利益機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展；要突出無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和流通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值。通過(guò)提供完善的社會(huì)化服務(wù),最大限度的減少農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展無(wú)公害蔬菜2萬(wàn)多畝,其中1500多畝直接出口日本、香港等國(guó)家和地區(qū)。其次,改變傳統(tǒng)的工作方式,抓點(diǎn)帶面,搞好典型示范。根據(jù)全市確定的16個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),市里成立了16個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)小組都有五大班子的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,吸收市直有關(guān)部門參加,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),這是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的組織保證。產(chǎn)業(yè)化組織方式的核心是農(nóng)戶與經(jīng)濟(jì)組織的利益連接問(wèn)題,連接的手段主要依靠社區(qū)性的系列服務(wù)、訂立合同契約、實(shí)行股份合作等。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是以產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域的整體經(jīng)營(yíng)制取代農(nóng)工商部門的分割對(duì)立制,這一新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,要求有一套全新的管理體制。因此,我們?cè)谛〕擎?zhèn)建設(shè)上,制訂了跨世紀(jì)的規(guī)劃,積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，出臺(tái)了引導(dǎo)加工企業(yè)和務(wù)工經(jīng)商人員向小城鎮(zhèn)集中的政策,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化。實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭,也是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的龍頭,更是農(nóng)民盡快富裕的必由之路。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,我們把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的“三篇文章”一起做。“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)群體的興起,已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置、高效利用,為農(nóng)業(yè)的綜合性、持續(xù)性發(fā)展闖出了一條新路。象這些年來(lái)我們緊緊圍繞和依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)較好,市場(chǎng)容量和綜合開發(fā)利用潛力大,發(fā)展前景廣闊的16大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展和開發(fā)飼料、混合肥料、肉類和食品加工、皮革及其加工制品、生物藥品、生化制品等多種相關(guān)產(chǎn)品和深加工制品。但從千村調(diào)查的情況來(lái)看,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出問(wèn)題是原料型產(chǎn)品多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工層次低,增值率低,附加值低,增長(zhǎng)方式帶有明顯的粗放型經(jīng)營(yíng)特征,長(zhǎng)期下去必然受到自然資源、財(cái)力、物力和環(huán)境容量的制約。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。近幾年來(lái),全市農(nóng)民人均純收入每年增加達(dá)300元以上,其中去年和前年都在500元以上。其次,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)糧食的高產(chǎn)高效。特別是近幾年，隨著國(guó)家一系列扶持糧食生產(chǎn)政策的落實(shí)，群眾的種糧積極性空前高漲，糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。而對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),能夠在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上,反過(guò)來(lái)加大糧食生產(chǎn)投入,從而確保糧食穩(wěn)定發(fā)展。還有一層更深遠(yuǎn)更重要的意義是,社區(qū)服務(wù)組織和專業(yè)服務(wù)組織按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,為農(nóng)民提供服務(wù),從切身利益上使農(nóng)村黨政組織與農(nóng)民緊緊的連在了一起,密切和改善了黨群、干群關(guān)系,提高了基層組織的凝聚力、號(hào)召力。三是社區(qū)性的服務(wù)。象我市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較早的諸城外貿(mào)集團(tuán)公司,在肉雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,發(fā)揮專業(yè)性服務(wù)的優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)連在一起,為雞農(nóng)提供系列化的配套服務(wù),使肉雞產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的聯(lián)結(jié)點(diǎn),在于統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)體制的“統(tǒng)”字上,即集體經(jīng)營(yíng)層次的服務(wù)形式和服務(wù)手段。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出和實(shí)施的前提與基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要途徑,從這種意義上說(shuō),它又為長(zhǎng)期穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制創(chuàng)造了更加有利的條件。今后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作將每?jī)赡赀M(jìn)行一次。國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)要重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，遵守國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)許可證管理、商標(biāo)注冊(cè)和包裝標(biāo)識(shí)等方面的政策規(guī)定；建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量控制措施，積極按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)；在生產(chǎn)中帶頭執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。要加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)部的信息聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)跟蹤管理與服務(wù)，2001年，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，幫助國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高組織創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的迅速發(fā)展，對(duì)保進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。規(guī)劃的制定要注意與“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合；要廣泛聽取各部門和地方領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見；要在重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)、專家的意見；要在重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新和完善機(jī)制等方面提出目標(biāo)和任務(wù)。2000年，農(nóng)業(yè)部等八部委共同下發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），共同認(rèn)定了151家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主管部門要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度，努力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和引導(dǎo)工作，要按“三個(gè)代表”的要求去落實(shí)好有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策和措施。對(duì)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，按照本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在年度考核的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有關(guān)部門已經(jīng)安排的用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體措施，要納入整體部署和宏觀政策安排，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合力。應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用外資開展合資、合作。（六）鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。對(duì)于符合國(guó)家高新技術(shù)目錄和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)文件《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。參照國(guó)際通行的作法，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的支持。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅字[1999]290號(hào)）執(zhí)行。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到損失，也將影響廣大農(nóng)戶的收入，波及農(nóng)村穩(wěn)定。對(duì)資信好的龍頭企業(yè)可以核定一定的授信額度，用于收購(gòu)?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。（一）國(guó)有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品或綠色食品，能有力地促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)新產(chǎn)業(yè)形成。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶；有穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)在5000萬(wàn)元以上，中部地區(qū)在3000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)在2000萬(wàn)元以上；近三年年銷售額：東部地區(qū)在2億元以上，中部地區(qū)在1億元以上，西部地區(qū)在5000萬(wàn)元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。國(guó)家擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在較短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量，形成若干個(gè)與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠抗衡、更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，是全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的需要，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)加入WTO參與國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。接受過(guò)記者采訪的專家、干部、農(nóng)民都堅(jiān)信：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，把中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向新的發(fā)展階段關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見為了貫徹中發(fā)[2000]3號(hào)文件有關(guān)國(guó)家重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的精神，現(xiàn)提出具體意見。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崛起，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣普及和其它形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開辟了快速通道。新經(jīng)營(yíng)體制提出后直至今天，不少地方由于沒(méi)有發(fā)育出合適的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政組織不得不承擔(dān)起“統(tǒng)”的責(zé)任。農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能改變積貧積弱的面貌，步入自我積累、自我發(fā)展的良性軌道。它打通了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工界限，農(nóng)民們自己生產(chǎn)，自己加工，自己發(fā)售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)利潤(rùn)最大化。再比如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度日益擴(kuò)大的情況下，資金更多地流向了回報(bào)快的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。他們今天生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，明天就可能出現(xiàn)在全國(guó)各地市場(chǎng)上，甚至國(guó)際市場(chǎng)上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶和農(nóng)戶組成的生產(chǎn)基地為原料車間，以利益為聯(lián)系紐帶，組織市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)踐證明這種懷疑是沒(méi)有根據(jù)的。農(nóng)民人均收入也大幅增長(zhǎng)。但是，濰坊人仍然非常清醒，他們反復(fù)地向我們、向外面來(lái)的人強(qiáng)調(diào)，他們是在實(shí)踐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的，理論上還不夠系統(tǒng)，目前的水平還不夠高。我們所到過(guò)的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民戶均年收入和戶均存款都在萬(wàn)元以上，那些種植大戶年收入則高達(dá)幾十萬(wàn)。我們堅(jiān)信，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將出現(xiàn)在農(nóng)村大地上，它必將大大促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程。這個(gè)橋梁和紐帶作用，首先表現(xiàn)在對(duì)城市市場(chǎng)的開拓上。“三篇文章”是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)前進(jìn)、配套發(fā)展。五、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是關(guān)系農(nóng)村改革與發(fā)展全局的三篇大文章，只有堅(jiān)持“三篇文章”一起作，才能收到事半功倍的效果。沒(méi)有這一條，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將在混亂中停頓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式如何選擇，主要是看它是否對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有利。這里的帶動(dòng)能力很強(qiáng)的大江集團(tuán)，就是私人企業(yè)。因此，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，必須注意繼承以前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中所創(chuàng)造的全部成功形式，并使它們有機(jī)結(jié)合，發(fā)展提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施要有科學(xué)態(tài)度在濰坊參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研討會(huì)的專家們有一種擔(dān)心，擔(dān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推廣中變形，并引起不必要的震蕩。讓農(nóng)民致富的唯一途徑，就是把農(nóng)民帶進(jìn)市場(chǎng)，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)致富。既有農(nóng)業(yè)綜合效益，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)效益。其次，從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，從70年代末到80年代末，中國(guó)農(nóng)民的兩個(gè)偉大發(fā)明一一家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地改變了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的面貌。其實(shí)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分方法是從現(xiàn)代西方借鑒而來(lái)的，并不是人類歷史上任何狀態(tài)的農(nóng)業(yè)，都是通常所謂的第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化包產(chǎn)到戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)的路子應(yīng)該怎么走?怎樣才能把農(nóng)業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階?在看了濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐之后，一些專家認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于全國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是剛剛引起人們注意的新發(fā)展、新趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在濰坊大地推行了多年，濰坊農(nóng)業(yè)被推進(jìn)到一個(gè)我們所目睹的較高境界：1994年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，瓜果蔬菜連年翻番，蛋、奶、水產(chǎn)品年增長(zhǎng)保持在50%以上；肉雞飼養(yǎng)突破3億只，出口肉雞６萬(wàn)多噸，占全省出口量的90%；去年農(nóng)副產(chǎn)品總量達(dá)到1000多萬(wàn)噸，有700多萬(wàn)噸進(jìn)入市場(chǎng)；去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，通過(guò)深加工增值200多億元。事實(shí)上農(nóng)民作為分散的農(nóng)副產(chǎn)品個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們沒(méi)有能力把握國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充當(dāng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的最好載體。濰坊不少干部向我們感嘆：過(guò)去想都不敢想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)竟然可以這樣搞。那些龍頭企業(yè)，不僅要發(fā)展自身，還要帶動(dòng)廣