【正文】 建議把濟(jì)寧市作為全國作物秸稈綜合利用示范區(qū)，在以上幾方面政策上予以傾斜支持。從普及推廣秸稈綜合利用的成熟技術(shù)入手，加大技術(shù)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、普及推廣力度，提高秸稈利用技術(shù)的普及率和入戶率；建立秸稈資源深層次開發(fā)利用的引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬利用渠道，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使秸稈產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)以秸稈為原料的新型材料工業(yè)，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，積極探索秸稈綜合利用的新路子，把秸稈產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持把秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，作為秸稈綜合利用的重要渠道，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，力爭在秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)應(yīng)用上有新的突破。具體工作中，突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：加大工作力度，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。三是從技術(shù)層面上看，秸稈綜合利用新技術(shù)的研發(fā)、推廣和指導(dǎo)、服務(wù)體系需要進(jìn)一步健全。二是從政策層面上看，秸稈綜合利用支持和引導(dǎo)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。三、當(dāng)前面臨的矛盾和問題濟(jì)寧作物秸稈利用工作取得了明顯成效，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題，比較突出的：一是從認(rèn)識(shí)層面上看，農(nóng)民群眾的思想觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。人叫人干人不干，政策調(diào)動(dòng)一大片。秸稈禁燒和綜合利用工作面對千家萬戶，要改變的是多年養(yǎng)成的習(xí)慣，如果只靠會(huì)議貫徹會(huì)議，靠文件貫徹文件，很可能是“形式照樣搞，秸稈照樣燒”。市農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、科技等部門選派專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)秸稈綜合利用，市公路、交通部門對收購、運(yùn)送秸稈的車輛一律免收過橋過路費(fèi)，市里對購置秸稈還田機(jī)械的農(nóng)戶給予每臺(tái)2800元的購機(jī)補(bǔ)貼。三是宣傳聲勢強(qiáng)。從市環(huán)保、監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、畜牧、宣傳等部門抽調(diào)科以上干部20多人，組成3個(gè)督導(dǎo)組，赴縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，把工作做到千家萬戶、田間地頭。建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議開到縣市區(qū)委書記，各級都成立了秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部和辦公室，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行政、法律、干部管理措施一并上，提供了有力的組織保證。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對秸稈禁燒及綜合利用工作高度重視，親自動(dòng)員部署，關(guān)鍵時(shí)期親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，幫助基層研究解決工作中遇到的矛盾和問題，并要求各級無論遇到多大困難和阻力，工作標(biāo)準(zhǔn)不能降，要求不能變，要橫下決心，一抓到底，負(fù)責(zé)包?？h市區(qū)工作的市委常委、人大副主任、政協(xié)副主席、副市長、公安局長等市級領(lǐng)導(dǎo)同志，都深入一線巡查督導(dǎo)，有的市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次查到深夜。9月初至10月上旬，正值中國孔子文化節(jié)和中秋、國慶“兩節(jié)”關(guān)鍵時(shí)期，廣大基層干部是在田間地頭過的。今年秋季，全市共上陣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械94678臺(tái)套，、%，還田率75%，機(jī)收率和還田率分別比去年同期提高17和22個(gè)百分點(diǎn)。四是禁燒和綜合利用扶持力度大。三是農(nóng)民群眾對秸稈資源的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。據(jù)市公安交警部門統(tǒng)計(jì)，今年9月初以來，往年因焚燒煙霧能見度低造成的交通事故大幅減少，日菏、京福高速和國、省道濟(jì)寧段，％，％，％。、200多萬噸秸稈，％。多年來，由于受傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣的影響，秸稈棄之不用、遍地焚燒造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和火災(zāi)事故頻發(fā)的問題十分突出。今年上半年，%；，%；，%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2929元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7297元，%、%。濟(jì)寧市資源豐富，是全國重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，金鄉(xiāng)大蒜、魚臺(tái)大米、小尾寒羊、微山麻鴨等具有較高知名度。各村要成立510人的安全檢查員或監(jiān)督員，由村干部帶隊(duì)，佩戴標(biāo)志，白天巡回督查，夜間設(shè)點(diǎn)督查，堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，每天上午9：00前，下午6：00前將秸稈禁燒和綜合利用情況報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦，鎮(zhèn)禁燒辦設(shè)立舉報(bào)電話6*****2*****280*，鎮(zhèn)禁燒辦實(shí)行24小時(shí)值班，受理、登記、處理全鎮(zhèn)禁燒和綜合利用日常工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理問題，并定期向全鎮(zhèn)通報(bào)檢查結(jié)果，確保我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作有力、有序、有效扎實(shí)開展。通過機(jī)械直接還田，覆蓋還田、堆漚還田等方式，擴(kuò)大還田面積；二是用作飼料，圍繞牛羊養(yǎng)殖，搞好秸稈青貯、氨化技術(shù)推廣應(yīng)用。每村建立一支不少于20人的秸稈禁燒巡邏隊(duì)伍，并根據(jù)本村實(shí)際建立秸稈禁燒了望臺(tái)，堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班制度，確保各自責(zé)任區(qū)內(nèi)不點(diǎn)一把火，不冒一股煙。使秸稈焚燒和綜合利用工作的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)管、處罰貫穿始終。二是建立秸稈禁燒工作長效機(jī)制，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村禁燒隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)，形成禁燒工作點(diǎn)、線、面的結(jié)合。通過開展稈禁燒工作，焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識(shí)得到廣泛宣傳，廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)和秸稈綜合利用意愿大幅提高，大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富、生態(tài)美、社會(huì)和諧的早日實(shí)現(xiàn)。（三）突出重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式禁燒排查。今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項(xiàng)目標(biāo)。二、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳。同時(shí)已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力。各位領(lǐng)導(dǎo)，今年的秸稈禁燒工作已經(jīng)全面展開，我們將以專題調(diào)研會(huì)議精神為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹熊書記、江市長的部署要求，把秸稈禁燒工作作為全局工作的重點(diǎn)，作為當(dāng)前壓倒一切的政治任