【正文】 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。項(xiàng)目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項(xiàng)目，不得通過工程竣工驗(yàn)收。第九條 各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對(duì)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對(duì)應(yīng)開展節(jié)能評(píng)估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)注明節(jié)能評(píng)估是否符合要求。第六條 可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告節(jié)能分析篇（章）及備案項(xiàng)目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實(shí)物單耗、主要工序（藝）單耗等；能耗指標(biāo)分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)的國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析。第二章 節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施第三條 各級(jí)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括對(duì)節(jié)能篇（章）的評(píng)估意見；批復(fù)文件或請(qǐng)示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請(qǐng)示內(nèi)容。第十九條 各地級(jí)以上市人民政府可依據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第十六條 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和節(jié)能評(píng)估人員在節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內(nèi)不得參與節(jié)能評(píng)估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。第十三條 編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的咨詢機(jī)構(gòu)和人員不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作。第十條 節(jié)能評(píng)估是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估必須具備的內(nèi)容。節(jié)能評(píng)估單位具體管理辦法由省節(jié)能主管部門和省投資主管部門另行制訂。各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。第四條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估是指由政府投資主管部門委托有關(guān)節(jié)能評(píng)估單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進(jìn)行專業(yè)論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見的行為。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。主要耗能設(shè)備一覽表。(二)單項(xiàng)節(jié)能工程未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資估算及投資回收期等。新能源和可再生能源的利用。余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用。單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗。(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動(dòng)力等)及能耗指標(biāo)和能效水平。四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項(xiàng)目布局及對(duì)能源消費(fèi)的影響。(四)項(xiàng)目用能特點(diǎn)。改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。二、項(xiàng)目概況(一)建設(shè)單位基本情況。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章 監(jiān)管和處罰第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查:(一)節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用。第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。(六)節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估。(二)項(xiàng)目概況。(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào))同時(shí)廢止。第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。第十三條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策。選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施。第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格施工圖審查。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)節(jié)能措施驗(yàn)收情況作出專項(xiàng)記錄。第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告中提出的節(jié)能措施，委托工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。第十七條 按照公平、公正、公開和競(jìng)爭(zhēng)的原