【正文】 七、審計要求審計組成員要嚴(yán)格按照《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》、財政部《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定開展審計，認(rèn)真做好審計工作底稿，做到違規(guī)事實表述清晰、問題定性正確、原因分析透徹，證據(jù)充分，引用法律法規(guī)恰當(dāng)，處理建議適當(dāng)。五、審計步驟和預(yù)定時間審前準(zhǔn)備階段：預(yù)計3天時間。（五）設(shè)備材料采購及管理情況主要是檢查設(shè)備材料是否按設(shè)計要求采購，有無盲目采購造成積壓的問題；設(shè)備材料的管理是否到位，有無因管理不善，造成所購設(shè)備、材料不適用，質(zhì)量不合格等問題；庫存設(shè)備、材料及其他建設(shè)物資是否按規(guī)定處理。檢查建設(shè)成本核算情況。（四）竣工決算編制及財務(wù)收支情況檢查竣工決算報表編制情況。（三）招投標(biāo)和合同執(zhí)行情況檢查項目招投標(biāo)管理的情況。其具體審計內(nèi)容如下：（一）審查內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況主要檢查業(yè)主單位是否就項目建設(shè)建立了工程管理、財務(wù)管理以及材料設(shè)備管理等方面的內(nèi)部控制制度，項目建設(shè)過程中，所建立的內(nèi)部控制制度是否得到有效執(zhí)行。二、審計目的通過審計，確保建設(shè)項目竣工決算真實、合法，交付使用資產(chǎn)安全、完整。（二）概算建設(shè)內(nèi)容建筑工程：建筑結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程。四、結(jié)語隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”日益推進(jìn)，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長成為了社會公眾的大目標(biāo)，企業(yè)的基本建設(shè)工程日益劇增，如何保證企業(yè)做到“兩全其美”――既能促使本企業(yè)經(jīng)濟(jì)??長又能拉動國家經(jīng)濟(jì)。工程審計同其他的審計不一樣，其質(zhì)量與審計人員是否了解施工現(xiàn)場的狀況有直接關(guān)系，特別是機(jī)械設(shè)備的變遷。（二）督促決算工作細(xì)細(xì)審查資料決算的質(zhì)量直接決定了企業(yè)基本建設(shè)決算審計的質(zhì)量，兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。除此之外，兩者的獨立性、重點關(guān)注領(lǐng)域、對專業(yè)人員的要求以及業(yè)務(wù)范圍都不同。除此之外，企業(yè)基建工程的進(jìn)展受到多種因素的影響，比如由于進(jìn)展過程中發(fā)現(xiàn)某方面設(shè)計不合理，設(shè)計師就會積極做出相應(yīng)的調(diào)整，隨之工程用料就會發(fā)生改變，而一些施工單位利用這個漏洞來間接提高工程成本，層層設(shè)防的隱蔽問題審計人員就比較難發(fā)現(xiàn)。（三）審計技術(shù)方法陳舊，隱蔽問題難發(fā)現(xiàn)較一般的審計而言，企業(yè)基本建設(shè)竣工決算審計有一定的政策性、業(yè)務(wù)性，而且對專業(yè)審計人員的技術(shù)要求很高，是一種較高層次的審計工作。（二）決算工作不到位，決算審計麻煩劇增財政部《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》（財協(xié)字[1999]103號）第二章一般原則中就決算做出了一系列相關(guān)的規(guī)定，對其真實性、合法性也給出了具體明確的定義，合理編制和正確披露決算是決算審計的基礎(chǔ)工作。二、企業(yè)基本建設(shè)工程竣工決算審計中存在的問題（一）意識薄弱，“算大賬不算細(xì)賬”企業(yè)基本建設(shè)工程竣工決算審計工作從順利開展到高效完成，不可能脫離受托單位會計師事務(wù)所，更不可能脫離企業(yè)，如果企業(yè)連最基本的重視都做不到，那么該項工作最后的成效是可想而知的。簡而言之，搞好基建工程竣工后決算審計工作，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。其實，企業(yè)做好基本建設(shè)竣工決算審計有利于節(jié)約項目投資，也能提高其經(jīng)濟(jì)利益。㈦對民生項目績效審計，主要內(nèi)容有：，包括項目立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項目造價控制；，包括項目立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；，包括項目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施與工程建設(shè)的同步性、有效性。㈥ 對工程財務(wù)決算審計，主要內(nèi)容有：、合法性；；。㈡ 項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計，主要內(nèi)容有：、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃；、分項預(yù)算是否符合總概算、分項概算，項目竣工決算是否存在超概算現(xiàn)象，超概10%是否補辦審批手續(xù)；（預(yù)算標(biāo)底）編制是否準(zhǔn)確，招標(biāo)控制價（預(yù)算標(biāo)底）應(yīng)上報審計部門審核的是否按規(guī)定報審計部門審核，并根據(jù)審計部門審核意見調(diào)整招標(biāo)控制價（預(yù)算標(biāo)底）。㈥財務(wù)決算資料。㈣工程竣工技術(shù)資料。㈡代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等招投標(biāo)文件。二、竣工決算審計應(yīng)當(dāng)具備條件實施政府投資項目竣工決算審計必須具備以下條件：㈠項目已辦理竣工驗收手續(xù)，且工程質(zhì)量符合規(guī)定要求；㈡已按規(guī)定編制項目竣工決算和財務(wù)決算報表及說明書，并通過政府投資項目聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報；㈢ 項目送審資料齊全，管理責(zé)任人落實，具備項目竣工決算審計基本條件。［2］馬添冀：《搞好建設(shè)項目竣工決算審計的體會》，《現(xiàn)代審計與會計》2007年第6期。（四）對基建工程進(jìn)行跟蹤審計，是基建審計工作發(fā)展的需要 要把基建審計工作推上一個新臺階，必須從工程建設(shè)的源頭入手。大部分審計人員懂會計及財務(wù)管理，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少。這樣既是對誠實、守信施工單位的一種激勵，也是對缺乏誠信施工單位的一種威懾。充分利用建設(shè)項目管理部門專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，在項目施工過程中加強監(jiān)督、控制，慎重對待變更簽證，減少不必要的損失和浪費。二、建設(shè)項目竣工決算審計的對策（一）加強對建設(shè)項目相關(guān)資料的收集、整理、對比、分析工作 建設(shè)項目結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括：招標(biāo)書、投標(biāo)書（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)）、主合同及其附件、補充合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單、簽證單、會議紀(jì)要、施工日志、隱蔽工程檢驗記錄等。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個坑挖到1米多深的時候，旁邊土總是往下墜落，是不是應(yīng)該在四周加擋土板？”，這時甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預(yù)算。（四）以記錄失誤為借口冒算工程量 如審計鋼筋用量是最繁瑣的內(nèi)容，審計人員由于時間有限，容易忽略這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。施工單位通過對設(shè)計圖紙缺陷及現(xiàn)場勘察情況的分析，預(yù)計今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的項目單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的項目單價則報得較低。如按工程類別取費，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計取，用途變化，其費率也隨之變化，稍一忽略，就會因費率不同而得出不同的工程造價。此外，在審計過程中還發(fā)現(xiàn)施工方故意錯套定額的行為。二是審查施工企業(yè)材料成本賬，查證其實際采購價格。必要時也可聘請有關(guān)社會中介組織參與國家審計。隨著科技的發(fā)展，新的材料、工藝不斷面世，社會分工越來越細(xì)，工程審計僅僅依靠審計師、造價工程師、已不能完全解決問題了。在一些規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程中，設(shè)計變更十分頻繁、現(xiàn)場突發(fā)事件概率大大增加，各種技術(shù)簽證不可避免，因此對工程變更，要做到規(guī)范管理、客觀公正、合理合法。許多審計還停留在手工查賬的基礎(chǔ)上，對新技術(shù)的應(yīng)用感到無所適從，更別說技術(shù)開發(fā)了。還有的建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)知識或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價隨意增大。所以審計技術(shù)必須跟上信息時代的步伐，、上述問題存在的主要成因一是部分施工單位受到利益的驅(qū)動，抱著蒙混過關(guān)的僥幸心理，采取高套定額、虛列項目和工作量、虛報隱蔽工程、高算材料設(shè)備價格，提高收費標(biāo)準(zhǔn)各種手段，故意抬高工程造價。審計技術(shù)和方法對提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險具有非常重要的作用。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。，將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，部分標(biāo)底編制比較粗糙，招標(biāo)活動組織不嚴(yán)密，背離招標(biāo)文件簽訂合同。有的施工單位不按照設(shè)計圖紙擅自變更材料提高材料費用。，重算、多算工程量、扣減未施工的工程量。但是一些政府投資建設(shè)項目還存在許多方面的不足，