【正文】 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(四)在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)的。第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正。就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)繳納易地建設(shè)費(fèi)。(三)其他人防工程按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)維護(hù)管理資金。(四)落實(shí)防火、防汛責(zé)任，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。人防工程變更維護(hù)管理責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并報(bào)人民防空行政主管部門備案。(二)防空地下室由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。開發(fā)利用人防工程，應(yīng)當(dāng)簽訂安全使用責(zé)任書，明確管理責(zé)任，落實(shí)安全措施。建設(shè)單位在向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門的認(rèn)可文件。第十六條 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)地標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織編制防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門審核。第十二條 規(guī)劃人防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃人防工程與其他地下工程的連接通道或者預(yù)留連通口。第十條 建設(shè)單位依法繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃易地建設(shè)。第九條 有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)：(一)新建除本辦法第八條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，且規(guī)劃地面總建筑面積少于15000平方米的。具體政策由市人民防空行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、價(jià)格行政主管部門制定。(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空行政主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。第五條 市人民防空行政主管部門是本市人防工程建設(shè)管理的主管部門，縣(區(qū))人民防空行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。第五篇：南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第三十三條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所承接的人防工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編制、校對(duì)、審核制度和檔案管理制度，接受人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。第三十一條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在承接人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得以同一結(jié)論為多方編制工程造價(jià)文件。未按本規(guī)定報(bào)送審核的工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算的依據(jù)。第二十五條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖等相關(guān)資料進(jìn)行編制。第二十二條 對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包（包括邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)），應(yīng)遵守以下規(guī)定：對(duì)參加評(píng)議的承包商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；參加邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的承包商不少于3家；作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的標(biāo)底價(jià)或工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)報(bào)省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核；應(yīng)由人防工程經(jīng)濟(jì)專家、技術(shù)專家、建設(shè)單位代表、上級(jí)人防主管部門代表和省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表共同組成評(píng)標(biāo)小組，擇優(yōu)選擇承包商；可邀請(qǐng)人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地財(cái)政、監(jiān)察、紀(jì)檢、公證等有關(guān)部門共同對(duì)發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第十九條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)，應(yīng)根據(jù)編制期的人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、費(fèi)用定額、施工圖以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件等進(jìn)行編制。第四章 人防工程造價(jià)的確定與控制第十五條 人防工程建設(shè)造價(jià)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)和編制辦法編制。對(duì)人防工程計(jì)價(jià)中使用的人工單價(jià)、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價(jià)，可分別采用人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地定期發(fā)布的人工單價(jià)、材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格。第十一條 人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由國(guó)家人民防空主管部門委托國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人防工程實(shí)際組織編制，經(jīng)審查后，由國(guó)家人民防空辦公室發(fā)布實(shí)施。第八條 人民防空重點(diǎn)城市的人民防空主管部門指定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程造價(jià)管理工作。人防重點(diǎn)城市的人民防空主管部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作。第二條 新建（改建、擴(kuò)建）和加固改造的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理適用本辦法。第三十一條 對(duì)妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條平時(shí)使用的人防工程應(yīng)落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，保證在規(guī)定的應(yīng)急轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（三）在單建人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建其他建筑物；（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施；（六）其他影響人防工程使用或降低防護(hù)能力的作業(yè)。人防工程使用管理單位變更未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)的，人防工程不得繼續(xù)使用。平時(shí)使用人防工程，須經(jīng)縣級(jí)以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時(shí)使用證》后方可使用。第二十一條 非涉密人防工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照人防主管部門要求，設(shè)立制式的人防工程標(biāo)示標(biāo)志。單建人防工程竣工后報(bào)市人防主管部門備案，防空地下室防護(hù)方面質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)同級(jí)人防主管部門備案?？卓诜雷o(hù)密閉設(shè)備、濾毒通風(fēng)設(shè)備和核生化報(bào)警、監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備不得進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，必須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)、占道費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；按規(guī)定程序經(jīng)認(rèn)定不使用城市自來(lái)水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應(yīng)的專項(xiàng)配套費(fèi)。第十四條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取，并納入同級(jí)財(cái)政實(shí)行 “收支兩條線”管理，其票據(jù)、征收、使用、監(jiān)督按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）建設(shè)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括防空地下室施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。具體比例為：市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)按地面建筑面積的3%修建防空地下室，新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣、岱岳區(qū)按地面建筑面積的2%修建防空地下室；（三）新建除本款第一項(xiàng)規(guī)定以外人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；（四）承擔(dān)防空專業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)工程修建責(zé)任的單位，所建非住宅建筑的防空地下室，戰(zhàn)時(shí)用途、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。單建人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 編制城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，以及城市大型綠地、廣場(chǎng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法兼顧人民防空要求。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 人防工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合、國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。（二）檔案整理要求檔案整理應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定。四、各縣（市）、高新開發(fā)區(qū)人防辦可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)定，落實(shí)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交人防工程檔案工作。因此，各級(jí)人民防空主管部門和各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真做好人防工程建設(shè)檔案的收集報(bào)送工作，確保人防工程竣工后及時(shí)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)，使之更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)公眾生產(chǎn)生活需要。（七）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告程序規(guī)定》辦理。第五章權(quán)限與責(zé)任第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可責(zé)令建設(shè)方委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，由責(zé)任方承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。人防工程質(zhì)量監(jiān)督站將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》、《人民防空工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章對(duì)以上人防工程參建各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。人防工程設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠和安裝質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的產(chǎn)品應(yīng)返工或返修。（三）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，監(jiān)理的工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；、責(zé)任制落實(shí)；，并按照其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理；、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；、供應(yīng)商行為；、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，做到及時(shí)督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理，并向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告；，對(duì)分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)等技術(shù)資料齊全、真實(shí)。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收履行下列監(jiān)督責(zé)任：（一）對(duì)竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；（四）對(duì)工程施工技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)及質(zhì)量問(wèn)題的整改意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督。（四）開工前進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底。（一）人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督通知書、監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位，并根據(jù)監(jiān)督方案的要求在工程施工過(guò)程中向人防工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況。（一）濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)憑人民防空主管部門的《防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書》，填報(bào)《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書》，攜帶有關(guān)資料到濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性質(zhì)量監(jiān)督：人防工程開工前，濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站將根據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（人民防空工程部分）等規(guī)定，檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。第三章監(jiān)督工作程序第八條對(duì)人防工程