【正文】 人民防空行政主管部門(mén)可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政處罰。第二十五條 人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立人防工程安全使用的巡查制度，定期檢查指導(dǎo)人防工程安全工作。第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：(一)人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排。(三)其他單位自建的人防工程，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。(二)防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與人防工程同步安裝、同步驗(yàn)收。人防工程與其他地下工程連通時(shí)，地下工程的投資者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)予以配合。(三)地下室面積超出該建設(shè)項(xiàng)目核定的必建防空地下室面積，超出部分不兼顧設(shè)置防護(hù)的。(四)防空地下室以及結(jié)合城市地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。第三條 本辦法所稱(chēng)人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下稱(chēng)防空地下室)，以及結(jié)合城市地下空間開(kāi)發(fā)修建的兼顧人民防空需要的地下工程。第三十二條 當(dāng)事人對(duì)人防工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的人防工程造價(jià)咨詢(xún)文件有異議的，人防工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到意見(jiàn)書(shū)后的七日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。第二十七條 使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行審核制度。第二十條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預(yù)算定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情由企業(yè)自主確定。第十四條 鼓勵(lì)在人防工程建設(shè)造價(jià)管理中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。第三章 人防工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理第十條 人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用定額等。第四條 國(guó)家人民防空辦公室主管全國(guó)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。第六章 監(jiān)督檢查第三十條 人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、利用和維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管理使用單位應(yīng)落實(shí)人防工程維護(hù)管理、消防、防汛、治安等職責(zé)，使其保持良好的使用狀態(tài)。第二十三條 國(guó)有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門(mén)依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)。從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)性能檢測(cè)。第十五條 鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）發(fā)展改革部門(mén)在審批、核準(zhǔn)、備案新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)告知建設(shè)單位將人防工程建設(shè)內(nèi)容編入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目立項(xiàng)情況應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)人防主管部門(mén)；（二）建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括防空地下室設(shè)計(jì)內(nèi)容。第八條 有關(guān)部門(mén)和單位在編制和實(shí)施有關(guān)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)把人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實(shí)人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護(hù)等級(jí)和互連互通等要求。市、縣（市、區(qū)）人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。具體內(nèi)容詳見(jiàn)附表。自本辦法實(shí)施之日起，原《關(guān)于實(shí)施〈濟(jì)南市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法〉的通知》（濟(jì)防辦發(fā)【2011】1號(hào)）同時(shí)廢止。第十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫(xiě)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人審查，并加蓋公章。（三）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的工程設(shè)計(jì)文件，如遇特殊情況確需修改時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托原人防工程設(shè)計(jì)單位修改，并必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。第六條濟(jì)南市人民防空主管部門(mén)委托濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：（一）貫徹實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施辦法；（二）負(fù)責(zé)本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)劃和檢測(cè)工作的管理，協(xié)調(diào)處理本市重大人防工程質(zhì)量問(wèn)題的爭(zhēng)端，參與本市人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；（三）監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；（五）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；（六）負(fù)責(zé)本市防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的隨機(jī)抽查工作；（七）檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；（八）總結(jié)本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，收集整理人防工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)信息，定期向山東省人民防空辦公室報(bào)告。第二篇：濟(jì)南市人民防空管理辦法一、濟(jì)南市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 濟(jì)防辦發(fā)〔2012〕110號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范濟(jì)南市人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、國(guó)家人民防空辦公室《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，結(jié)合我市人防工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）拆除人防工程拒不補(bǔ)建或補(bǔ)償?shù)模唬ǘ┥米愿淖內(nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；（三）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的。對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門(mén)有權(quán)予以制止。第十三條 建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照人防部門(mén)審批的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級(jí)、防護(hù)結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更人防工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審查同意后，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第一篇：濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(修訂)濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修訂）（2001年7月4日濟(jì)南市人民政府令第181號(hào)公布，根據(jù)2006年2月20日《濟(jì)南市人民政府關(guān)于清理〈濟(jì)南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品管理辦法〉等二十一件政府規(guī)章的決定》修訂）第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)和管理，提高城市綜合防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第七條 建設(shè)單位對(duì)已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報(bào)、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的位置。第十四條 人防工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十八條 人防工程的維護(hù)管理實(shí)行分類(lèi)負(fù)責(zé)。第二十二條 在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的或者盜竊、損壞人防設(shè)備、設(shè)施尚構(gòu)不成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二條 本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第七條濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供技術(shù)性保障和服務(wù)。第九條辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的人防工程項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程施工設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，明確監(jiān)督具體內(nèi)容、監(jiān)督方式，編制《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，并發(fā)給人防工程參建單位。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；（二）對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；（三）工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）情況；（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；（五）工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況；（六）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良記錄；（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（八）對(duì)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案的建議；第十三條人防工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照人防工程竣工驗(yàn)收備案管理的有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案。（五）對(duì)防護(hù)設(shè)備、防化設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督、銷(xiāo)售的防護(hù)設(shè)備與其生產(chǎn)許可證、備案及登記證明相符；。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書(shū)、通知書(shū)和監(jiān)督方案；（二）責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督記錄；（三）防護(hù)（化）產(chǎn)品出廠(chǎng)和安裝質(zhì)量抽查記錄、防護(hù)結(jié)構(gòu)工程抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）記錄；（四）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（五）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（六）不良行為記錄；（七）施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；（八）工程監(jiān)督過(guò)程中所形成的照片、音像資料；（九）其他有關(guān)資料。二、關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)檔案管理工作的通知關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)檔案管理工作的通知各縣（市）、高新區(qū)人防辦，各有關(guān)單位：人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）建設(shè)檔案，是實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益的寶貴資源，是戰(zhàn)備管理和公共服務(wù)的重要信息，是各級(jí)人民防空主管部門(mén)依法履行職責(zé)、制定執(zhí)行政策的重要依據(jù)，也是人防工程建設(shè)、維護(hù)管理等工作的重要依據(jù)。注意以下幾點(diǎn)：文字資料要與圖紙分開(kāi)，文字在前，圖紙?jiān)诤?；施工技術(shù)資料中：合格證、合格證貼條、進(jìn)廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄等應(yīng)為原件；試驗(yàn)報(bào)告等應(yīng)為原件或彩色掃描件；檢測(cè)報(bào)告等可為復(fù)印件。泰安市城市市區(qū)、泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)和泰山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人防工程管理工作由市人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第三章 建設(shè)管理 第九條 單建人防工程應(yīng)當(dāng)符合人防工程建設(shè)規(guī)劃，在國(guó)家、省或市人防主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后，按照規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。防