【正文】 民政廳黨組將認真按照中央和自治區(qū)黨委的要求，堅持邊學習、邊調研、邊整改、邊實踐，將科學發(fā)展觀運用于指導推進民政事業(yè)發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)，以更好的民生保障、更優(yōu)的民生服務為構建和諧寧夏，實現經濟社會跨越式發(fā)展做出新貢獻！第五篇：五河縣地稅局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告五河縣地稅局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告【字體：大 中 小】【2009731】 【編輯：五河縣政府】 【點擊次數：358】【關 閉】按照縣委和市局黨組的部署與要求，在縣委學習實踐活動第五指導檢查組的精心指導下，我們緊扣“科學發(fā)展上水平、發(fā)揮職能助崛起、服務社會促和諧”這一實踐主題，本著實事求是原則，結合本局工作實際，認真總結黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，重點對照科學發(fā)展觀的要求，認真查擺問題，深入剖析原因，明確整改方向。著力發(fā)展基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會功能，鑄牢基層社會穩(wěn)定的平臺。（六）進一步實現科學發(fā)展的新跨越。加強班子內部協(xié)調，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。切實加強廳黨組班子自身建設，努力把黨組班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。在工作經費上，根據工作量和資金投入 量的一定比例測算，努力爭取通過財政預算來解決基層民政工作經費不足的問題。重點建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權責明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學、民主、高效的民政工作決策機制；完善“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作推進機制；健全法制化、科學化、效能型的災害應急管理機制；形成“分級實施、各負其責、上下配合、相互促進”的層級聯(lián)動機制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，做到上下聯(lián)動，部門協(xié)調，責任落實，密切配合，用科學合理的體制機制，促進我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。抓住難得的歷史機遇，認真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力在拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平。樹立占位全區(qū)的大局觀念，走出民政的發(fā)展觀念，敢想敢干的創(chuàng)新觀念，執(zhí)政為民的群眾觀念，不斷改進民政工作方式，優(yōu)化民政工作手段，完善民政工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動實踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。今后我們將以黨的十七大精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為主線，以貫徹落實國務院《意見》和民政部《意見》精 神為契機，以改革創(chuàng)新為動力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧”的積極作用，著力解決民生，維護民利，落實民權，增強發(fā)展意識，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，健全服務體系，強化基礎工作，努力推進我區(qū)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。對在民政領域存在的有些問題沒有及時向領導匯報，和發(fā)改、財政等部門溝通不夠，習慣于從民政自身想問題、做事情，許多應該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調意識和能力還不夠強。有時陷于事務性工作，抓落實的精力不夠集中，特別是對重點和難點工作還缺乏抓住不放，一 抓到底，不達目的不罷休的韌勁。二是班子自身建設抓的還不夠有力，整體作用發(fā)揮不夠。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對科學發(fā)展觀認識和理解還不到位，還沒有充分運用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導發(fā)展實踐，以增強民政工作的預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。社區(qū)職能不夠明晰，“權隨責走、費隨事轉”的機制還沒有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務功能還不強。社會福利機構缺乏運營的有效保障，還沒有建立起支撐福利機構有效運營的機構、編制、經費等保障機制。一是在改善社會福利基礎條件上力度還不夠大。在基層工作任務日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經費無保障，越來越成為影響各項民政工作在基層規(guī)范開展的重要因素。有些工作還不能及時把黨的路線、方針、政策同本部門的具體情況有機結合起來，開拓創(chuàng)新的能力不夠強，解決問題的辦法還不夠多，集中力量辦大事的能力較弱。一是對民政事業(yè)的科學發(fā)展缺乏深入的研究。在城市，大病醫(yī)療救助制度還沒有建立。二是工作機制不夠健全。（二）體制機制不完全適應。對民政領域出現的新情況、新問題，缺乏及時有效的、深層次的探索和解決。二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題及原因 按照學習實踐活動的要求，廳黨組通過多種形式，聽取干部群眾的意見建議。六是在工作機制上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與。四是在功能作用上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持鑄造民政社會平衡穩(wěn)定機制，維護穩(wěn)定、促進和諧。二是在工作理念上，落實科學發(fā)展觀，必須堅持以民為本、為民解困、為民服務。今年，我們搶抓機遇，迅速行動，全力抓好國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，爭取民政部在國務 院各部委率先出臺了《關于進一步支持和促進寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見》。七是科學發(fā)展的良好局面逐步形成。目前，全區(qū)各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織已發(fā)展到14543個，社會作用日漸明顯。按照新的軍人撫恤優(yōu)待標準，先后4次提高撫恤補助標準，“三紅”、“三屬”撫恤費與2002相比增長了20倍；。同時，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實了社區(qū)工作者待遇。新建和改擴建社區(qū)基礎設施285個，首批以自治區(qū)名義命名五星級社區(qū)17個，為全區(qū)336個社區(qū)統(tǒng)一了標識。殯葬改革不斷深入，殯儀管理和服務水平不斷提高。近年來，經過不懈努力，最低生活保障制度取代傳統(tǒng)社會救濟并實現城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化發(fā)展；農村五保供養(yǎng)實現由農民互助互濟向財政保障 為主的重大轉變；醫(yī)療救助制度從無到有在城鄉(xiāng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；相互銜接配套的新型社會救助體系基本建立，有效保障了全區(qū)45萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。救災物資儲備體系初步建立，災害應急救援預案全面建立。歷任廳黨組班子團結帶領廣大干部職工，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學發(fā)展新路子，各項民政事業(yè)取得了新的成就。深化警示教育活動，積極倡導并抓好（重大活動警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機制。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領導班子的要求，切實把提高領導科學發(fā)展能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。（五）進一步提高科學發(fā)展的新能力。四是構建食品安全預警新機制。三是建立食品安全責任新格局。加快我省國家級專業(yè)檢驗檢測能力建設步伐。為適應食品安全工作需要，我們在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機構性質上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個機構的目的，就是要突出質監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。對重點食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術人員共同承擔監(jiān)管責任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開展監(jiān)督檢查，強化對重點食品企業(yè)的控制力。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。突出圍繞切實履行食品安全監(jiān)管職責，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。推廣農村節(jié)能新材料、新技術，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質半氣化節(jié)能爐搞好技術支持。六是全力支持縣域經濟發(fā)展。抓住重點項目，因地制宜、因企制宜、因項制宜，推行綠色通道服務、零距離服務、登門服務、跟蹤服務和免費服務活動。著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個支持”。全面履行質監(jiān)職能，提高對產品質量的控制力。按照省委要求，大力弘揚 “闖關東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時結合全省質監(jiān)系統(tǒng)實際，弘揚以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛農，盡責奉 獻，求實創(chuàng)新，團結奮進”為內涵的“春雷精神”，為服務科學發(fā)展、服務全省大局提供精神動力。努力改變過去零星的、單一的、淺層次的職能運用，把質監(jiān)部門的質量、計量、標準化、認證認可、食品安全監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)察等職能整合起來，綜合作用于全省經濟發(fā)展。二是堅持“四集”的努力方向。主要思路和舉措：（一）進一步樹立科學發(fā)展的新理念。作風過硬，就要求有求真務實的工作精神，開拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實效的工作方式，科學合理的工作方法。同時，廣泛深入開展食品安全、特種設備安全宣傳教育，普及安全知識，確保公眾安全。在“四化”建設過程中，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，一項一項查找差距，明確工作著力點，努力總結提升已有經驗、強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是要為促進全省經濟又好又快發(fā)展做好服務工作。一是要進一步更新思想觀念。對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細致和經常，致使發(fā)展速度偏慢。研究解決質監(jiān)工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進取精神不強，立足于科學發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質監(jiān)工作的思考不夠深入，通過跳出質監(jiān)看質監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，在全國和全省范圍找位臵、定坐標的意識還不強，與發(fā)達省份一爭高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。從主觀上分析，主要有七個方面的原因：一是科學發(fā)展的思想不夠牢。三是受經費短缺的制約。從客觀上分析，有四個方面的原因：一是受體制、機制的制約。六是系統(tǒng)基礎建設的力度還不夠大。由于工作任務重、節(jié)奏快，在業(yè)務工作決策中，領導班子重視發(fā)揮分工負責的作用，條線決策多，對有些問題集體研究、共同決策還不夠，特別是在工作任務相對集中時，布臵工作多、聽取意見少，專家咨詢、民主決策、科學決策不夠。在服務經濟發(fā)展中，存在路數不寬，方法不多，推進經濟發(fā)展的有效性不夠明顯等問題。中心組學習制度和組織干部職工的政治學習制度堅持得不夠好，有時學習流于形式。按照學習實踐活動要求，省局黨組以召開座談會、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見函等形式，向有關領導機關、省直有關部門、市縣級政府、相關企業(yè)、廣大農民、基層質監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術專家廣泛征求意見，其中，共發(fā)送征求意見函1735份，返回1451份。（五）堅持全面協(xié)調可持續(xù)，基礎建設和隊伍建設得到加強。自2006年以來，全省質監(jiān)系統(tǒng)通過改革管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實監(jiān)管責任，使行政執(zhí)法與檢驗檢測做到有機結合，充分發(fā)揮了質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，極大地提高了執(zhí)法效能?！按豪仔袆印逼鸬搅舜驌暨`法者，震懾造假售假者，保護農民消費者的作用。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農部門全力配合、社會各界廣泛監(jiān)督的立體護農機制。在兩年“春雷行動”中，全省質監(jiān)系統(tǒng)重兵投入，成立了“百支質監(jiān)執(zhí)法隊”，組織了百支“專家技術服務隊”，組建了百支“農業(yè)標準化宣傳隊”。2007年、2008年我們連續(xù)兩年舉全系統(tǒng)之力，開展了聲勢浩大的質監(jiān)護農“春雷行動”。在特種設備安全監(jiān)察工作中嚴格實施“十二查”，有效地保證了全省的特種設備安全。（二）堅持以人為本，食品和特種設備“兩個安全”得到保障。二是標準化工作成效明顯，全省已有3020種主要工業(yè)產品采用了國際標準或國外先進標準，全省企業(yè)的標準覆蓋率達到95%以上，農業(yè)地方標準總數達到970項，建立國家級農業(yè)標準化示范區(qū)123個，省級農業(yè)標準化示范區(qū)96個。在服務“千億斤糧食產能工程”中，在全省建立了一批農業(yè)標準化示范區(qū)，其中國家級農業(yè)標準化示范區(qū)123個，省級示范區(qū)164個，市以下示范區(qū)332個。聘請省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長祝福恩、省農科院院長韓桂清等領導同志分別做了“認真貫徹全國兩會精神”、“以科學發(fā)展觀為指導，構建社會主義和諧社會”、“科技引領社會主義新農村建設”等專題輔導報告，使全系統(tǒng)廣大職工服務科學發(fā)展的思想認識得到進一步得到明確。二是“惠農工程”，以推行農業(yè)標準化為突破口，以“公司+基地+標準+農戶”為主推模式，以質量、計量、“兩個安全”等進村屯、入農戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農民增收、農業(yè)增效、農村經濟發(fā)展，并全面落實新農村建設試點，籌資30萬元，幫助幫扶村屯打2眼深水機電井，全村農戶喝上了自來水，幫助立項并協(xié)調解決51萬元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調購買了30臺（套）價值近70萬元的農機具，幫助組建了農機合作社，對村民新建房屋實行獎勵制度，對每戶建房農民獎勵一萬元。（一）堅持科學發(fā)展，服務全省經濟社會又好又快發(fā)展能力得到提高。在第一階段中，省局機關和在哈直屬單位采取封閉學習、組織專題報告輔導等多種方式，高質量地學習了以科學發(fā)展觀為主要內容的中國特色社會主義理論；以參觀大慶鐵人紀念館和深入重點企業(yè)締結幫扶對子等多種形式，組織了豐富多彩的主題實踐活動；以謀劃服務全省經濟發(fā)展大局為出發(fā)點，深入開展了“兩個安全”、“民生計量”、“服務全省大項目建設”、“服務千億斤糧食產能工程”等課題的專題調研和 解放思想、服務發(fā)展大討論；并堅持理論指導實踐，成功召開了全省乳制品工作會議、全省食品安全監(jiān)管工作會議和有效落實了迎接大冬會有關特種設備的安全保障工作；以走訪、座談、發(fā)函等形式，廣泛征求社會各界意見，認真梳理，對局機關歸納出了六個方面29個問題，對省局班子歸納出了6個問題，并堅持邊學邊查、邊查邊改，先期整改了一批群眾摸得著、看得 見、短期能夠取得成效的突出問題。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴肅的態(tài)度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題。在管委會機關黨支部召開黨員組織生活會時，園區(qū)領導班子成員參加組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。共收集各類問題、意見和建議18條（其中肯定意見10條，建設性意見8條），梳理出重點意見3條，并將意見