【正文】 必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。近些年來(lái)，腐敗官員呈現(xiàn)出“錢多、房多、女人多”的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出官商勾結(jié)、官官勾結(jié)、官黑勾結(jié)的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出大案、要案、官場(chǎng)淪陷的趨勢(shì)，不得不引起人們的關(guān)注。更加注重科學(xué)發(fā)展。要使黨員干部充分認(rèn)識(shí)黨的十七屆四中全會(huì)的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面?！爸塾诶^續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。提合理化建議時(shí)，自己不夠主動(dòng)，也沒(méi)提出好的和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。關(guān)心全局發(fā)展不夠，缺乏為局一把手出謀劃策和提建設(shè)性意見(jiàn)的主動(dòng)性。第四，在黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣存在問(wèn)題時(shí)，特別是腐敗現(xiàn)象，或多或少或深或淺會(huì)產(chǎn)生疑惑、困惑和迷茫，缺乏清醒頭腦和正確認(rèn)識(shí)，反映出黨性還不夠強(qiáng)、不夠純，信念還不夠堅(jiān)定、不夠自覺(jué)。開工施工單位進(jìn)場(chǎng)后對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)人員及機(jī)械設(shè)備等合同符合性檢查不夠，監(jiān)理單位人員變更審核不嚴(yán)。對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作，缺乏大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬的勇氣，對(duì)碰到的工程協(xié)調(diào)問(wèn)題，好辦的就多辦，難辦的不愿多涉及，缺乏鍥而不舍將問(wèn)題解決徹底的精神。有滿足現(xiàn)狀、風(fēng)風(fēng)活活、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的勁頭還不足。平時(shí)忙于事務(wù)應(yīng)酬，沒(méi)有擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，即使有了時(shí)間也坐不下來(lái)、深不進(jìn)去，把握形勢(shì)、了解大局不深不透，有急用、實(shí)用思想。通過(guò)學(xué)習(xí)使我深刻理解和把握黨的十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，牢固樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真領(lǐng)悟馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，一是學(xué)會(huì)在實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析和解決人大工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高政治理論水平和素養(yǎng)，注重學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，工作中深化學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)公路工作新局面的原動(dòng)力。基層和群眾的實(shí)踐是組織工作創(chuàng)新的源頭活水。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。（三）努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊(duì)伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問(wèn)題，積極向黨委提出意見(jiàn)和建議，當(dāng)好參謀助手。有了主動(dòng)性，才能把握主動(dòng)權(quán)，當(dāng)好主力軍。各級(jí)組織部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)對(duì)組織工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，爭(zhēng)做貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的模范。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。黨的十七大以來(lái)，我們以編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求，更好地為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施《2010—2020年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。中組部正在研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)。（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)“一定三有”，拓寬村干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要從實(shí)際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較小。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。（六）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。去年我們以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺(tái)了加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，已經(jīng)中央****委會(huì)議審議，將在近期下發(fā)。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，開展跑官要官、買官賣官問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。二要完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，是黨的十七大和四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，第三批正在進(jìn)行。四中全會(huì)深化和落實(shí)十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，提出了新任務(wù)新要求。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。全會(huì)《決定》要求，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員。全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織的明確要求和重要舉措。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。五要健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，全面做好離退休干部工作。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選上來(lái)。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。要以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。（二）堅(jiān)持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。一要加強(qiáng)理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。我們要對(duì)全會(huì)《決定》賦予組織系統(tǒng)的任務(wù)進(jìn)行分解，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的著力點(diǎn)，把四中全會(huì)精神落實(shí)好。但要看到，現(xiàn)在對(duì)組織工作自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)差距還比較大，對(duì)組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)外評(píng)價(jià)差距還比較大。這次會(huì)議之后，組織系統(tǒng)要全面加強(qiáng)制度化建設(shè)，包括實(shí)體性制度和程序性制度建設(shè)、及時(shí)建立制度和堅(jiān)決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系?，F(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，組織工作遇到許多新矛盾新問(wèn)題。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性。胡錦濤總書記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、處置烏魯木齊“7有全局意識(shí)，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能圍繞中心、有所作為。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。這個(gè)論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。中國(guó)的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有更多風(fēng)險(xiǎn)。（三）清醒認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)所處社會(huì)政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的危機(jī)感。我們必須下決心解決，及時(shí)解決，抓緊解決?！稕Q定》指出的各種問(wèn)題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有高度覺(jué)悟的黨員和干部隊(duì)伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執(zhí)行。我們要聯(lián)系組織工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次集中培訓(xùn)高度重視，習(xí)近平同志審定了培訓(xùn)班方案，要求我們?cè)颈緦W(xué)習(xí)全會(huì)文件，扎扎實(shí)實(shí)抓好《決定》精神的落實(shí)。胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的前進(jìn)方向。三是要在繼承和發(fā)展長(zhǎng)期黨建工作中積累的成功方法的同時(shí)，積極探索更好體現(xiàn)時(shí)代要求和黨員干部需求的新方式新方法，特別是要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，來(lái)增強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨的工作的針對(duì)性和實(shí)效性。黨的十七屆四中全會(huì)提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。四是要認(rèn)真查找各部門各單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)教育和防范工作。要廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層活動(dòng)，善于運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行形式多樣的廉政教育，特別要加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)黨員、干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要把反腐倡廉建設(shè)作為直屬機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)，持之以恒地抓好。切實(shí)解決黨員、干部在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的形象，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)為廣大群眾作出表率。必須充分發(fā)揮直屬機(jī)關(guān)黨的工作優(yōu)勢(shì)，在廣大黨員、干部中大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，努力在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，在建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)上發(fā)揮作用。要拓寬黨員受教育的渠道，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)基層一線黨支部建設(shè)，把解決事業(yè)發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，把促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極開展具有部門特色、行業(yè)特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使黨建工作成為推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量。黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。四是要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。三是要嚴(yán)格按期換屆。一是要?jiǎng)?chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的示