【正文】 三是表彰一批優(yōu)秀人才。一是儲備一批人才。三是要做好我縣現(xiàn)有人才的整體開發(fā)與綜合利用。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力，對企業(yè)管理人才要著力培養(yǎng)勇于開拓創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力，對專業(yè)技術(shù)人才要著力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德。（一）營造一個良好環(huán)境。為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，較為系統(tǒng)地制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見》、《曹縣人才開發(fā)十年規(guī)劃》、《曹縣優(yōu)秀人才評選表彰辦法》等各項配套制度，內(nèi)容涵蓋黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等多個范疇，對人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用、激勵、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都作了規(guī)定，增強(qiáng)了我縣人才工作的操作性和實效性。二、人才工作運(yùn)行采取的主要措施、做法及取得成效（一）高度重視人才工作。絕大多數(shù)人才相對集中在縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，而在農(nóng)村，人才數(shù)量偏少。幾年來，曹縣縣委、縣政府認(rèn)真落實國家、省、市人才工作會議精神，堅持 “人才資源是第一資源”的理念，堅定不移地實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的人才保證。目前，學(xué)員正在校學(xué)習(xí)中。培養(yǎng)方式：委托x農(nóng)業(yè)大學(xué)，設(shè)置作物生產(chǎn)技術(shù)、園林、園藝、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等五個專業(yè)，為具有高中文化程度或年齡在18周歲以上、具有相當(dāng)高中文化程度的農(nóng)村青年開展為期2年的大專層次的學(xué)歷教育。二、對策措施結(jié)合我市農(nóng)村人才隊伍的實際狀況，針對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)需求，我們決定從今年起實施新型農(nóng)民培養(yǎng)計劃，大力培訓(xùn)農(nóng)村人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。一些青年農(nóng)民希望參加學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)系統(tǒng)掌握農(nóng)村科技、管理方面的知識，力爭學(xué)習(xí)回鄉(xiāng)后能將所學(xué)知識運(yùn)用到建設(shè)新逐村建設(shè)的實踐中去，做農(nóng)村的科技帶頭人、致富帶頭人。據(jù)調(diào)查，我市從農(nóng)村考上大學(xué)的大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的幾乎沒有，同時大部分中學(xué)畢業(yè)生也進(jìn)城務(wù)工，這些都使得我市在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平層次較低，造成了農(nóng)村的`高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、調(diào)研情況今年，我們深入到x市、x縣、x區(qū)等區(qū)縣（市）的人事局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，就農(nóng)村人才培訓(xùn)專題，通過召開座談會、問卷調(diào)查等方式進(jìn)了調(diào)研。（四）要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍。第三要建立獎懲激勵機(jī)制，對為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的建議（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進(jìn)企業(yè)。2是留住人才難。（三）人才使用環(huán)境亟需改善。二、存在問題（一）知識層次偏低。（三）從知識層次看：研究生學(xué)歷2人，%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，%；大學(xué)?？茖W(xué)歷250人，%；中專、高中學(xué)歷2354人，%；初中及以下學(xué)歷608人，%?，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：一、基本情況至20xx年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個，其中行政單位5個，事業(yè)單位8個，糧食企業(yè)129個。引導(dǎo)社會公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主決策機(jī)構(gòu)，不斷克服行政化、官僚化傾向。（四）積極培育發(fā)展社會公益組織充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。建立充滿活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。（三）完善社會工作人才激勵和保障機(jī)制堅持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，建立合理的社會工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。明確民政部門作為社會工作者職業(yè)資格的`注冊管理機(jī)關(guān)，通過注冊把好社會工作者準(zhǔn)入關(guān)。（二）完善社會工作人才評價體系要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價制度，著力推進(jìn)社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認(rèn)。設(shè)置社會工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權(quán)利，幫助他們走出困境。社區(qū)社會工作及人才需求預(yù)測城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會工作的主戰(zhàn)場。社會工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項非常必要的任務(wù)，以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。基于福利機(jī)構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng)，福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。到20xx年總需求數(shù)達(dá)到33萬人，其中初級人才10萬人，中級人才15萬人，高級人才8萬人。隨著社會工作人才隊伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰。這些專業(yè)方法經(jīng)過實踐檢驗后逐步形成體系，將在我國社會工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會工作職業(yè)的專業(yè)性將不斷增強(qiáng)。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展，既注重外部問題的解決，也注重內(nèi)部信心的樹立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會效益。其中：社會團(tuán)體2370個、民辦非企業(yè)單位6120個、基金會15個、社區(qū)民間組織18300個，占全省民間組織總數(shù)的73%，從業(yè)人員61600多名。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會工作者就業(yè)，開展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的社會工作，形成了政府購買服務(wù)、項目化招標(biāo)和社區(qū)無償、低償服務(wù)以及市場化有償服務(wù)相結(jié)合的多種社會工作運(yùn)作方式。首先，社區(qū)建設(shè)逐步完善，提升了承載社會工作的功能。隨著社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系的逐步建立，社會工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗，培養(yǎng)和鍛煉了一批務(wù)實的社會工作隊伍。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有大專以上文化程度的約占44。5%、52。1萬個，從業(yè)人員約27。社會工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計劃生育等的社會工作體系。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動，迫切需要在構(gòu)建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)置于更加突出的位置。企業(yè)是各級各類人才的載體，是新時期人事部門服務(wù)的重要對象。聯(lián)合縣（區(qū)）人事部門一起，開展企業(yè)人才招聘會，發(fā)布人才需求信息，實現(xiàn)資源共享，形成省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動的服務(wù)機(jī)制。一是建立部門齊動的工作機(jī)制。要認(rèn)真做好《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的函》中提出的六條具體服務(wù)措施，積極為企業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職稱，發(fā)揮職稱評審的激勵作用，為企業(yè)資質(zhì)升級創(chuàng)造條件。在市級優(yōu)秀專家評選、市“135專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象選拔中，向企業(yè)人才傾斜。針對社會技能人才較為缺乏的現(xiàn)狀，我們還將建立啟動“企業(yè)技能人才預(yù)警機(jī)制”，為企業(yè)盡早引進(jìn)、培養(yǎng)自身所需人才提供及時、準(zhǔn)確信息。要實施定點聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“走訪百家企業(yè)，服務(wù)千名人才”活動，宣傳服務(wù)政策，調(diào)查服務(wù)需求，解決實際問題，把人事人才服務(wù)送上門，實行對企業(yè)的“零距離、無障礙”服務(wù)。三是多方面為企業(yè)提供智力支持。二是多形式為企業(yè)培養(yǎng)人才。而要想去占領(lǐng)這個市場，就必須要有競爭意識，尋求、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在追求服務(wù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。20xx年，我們?yōu)樘K華達(dá)玻璃有限公司引進(jìn)了德國公司，成功邀請了德國專家到我市蘇華達(dá)新材料有限公司解決技術(shù)難題，對企業(yè)生產(chǎn)中存在的微調(diào)配料成份降低硫污染等問題進(jìn)行了調(diào)整，使玻璃板內(nèi)的微氣泡數(shù)量由每平方40～50個降至10個左右，有效地提高了玻璃質(zhì)量，使企業(yè)看到了人事人才服務(wù)工作的成效，從而贏得了他們的信任。比如，楊樹和花木產(chǎn)業(yè)是宿遷的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后，要積極為這兩個產(chǎn)業(yè)提供人才、智力服務(wù)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是責(zé)任意識。宿遷的落后主要表現(xiàn)在工業(yè)化進(jìn)程上的落后，因此，宿遷自建市以來，市委、市政府一直把工業(yè)突破作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一方略，把招商引資、項目推進(jìn)作為首要工作任務(wù)，要求各地區(qū)、各部門所有工作都要圍繞這一工作重心開展。重視組織文化對人才的作用組織文化是組織在長期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實可行的道路，他對組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。合理制定勞動時間制度由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強(qiáng)大的組織都會因為缺乏能創(chuàng)造財富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。工作時間不科學(xué)在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。三、人才管理工作中存在的問題對員工的培訓(xùn)程度不夠有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學(xué)習(xí)獲得，但同時至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動的慵懶環(huán)境。重視人才培養(yǎng)我鎮(zhèn)對各類人才的培養(yǎng)特點之一是“請進(jìn)來、走出去”。明確規(guī)章制度黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達(dá)更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機(jī)構(gòu)改革步調(diào)一致。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。以大規(guī)模培訓(xùn)為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。四、關(guān)于加快人才隊伍建設(shè)的建議（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進(jìn)企業(yè)。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進(jìn)入。目前全州糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占46%，而45歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。培訓(xùn)類型主要為專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。培訓(xùn)知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占%；3135歲人員67人，占%；3640歲人員120人，占%；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；5155歲人員28人，占%；56歲及以上人員4人，占%。（二）深化考核機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。知識結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才少，不少人僅停留在“專業(yè)性”層面，缺少發(fā)展?jié)摿Α?004年至今文化系統(tǒng)沒有進(jìn)過人。近年來，在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域都取得了較大成效。（四）文化市場綜合執(zhí)法大隊需招錄文化市場執(zhí)法人員16名。按專業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，有演職人員100人，圖書管理人員14人，文物保護(hù)管理人員12人，群眾文化服務(wù)管理人員27人，文化執(zhí)法人員8人。由縣人才辦牽頭，縣委組織部、人社局、工業(yè)和商務(wù)局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)整理提供各類人才信息，完善我縣五類人才及緊缺人才信息庫。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。設(shè)立政府津貼。同時，對農(nóng)村實用人缺乏較為完善的組織、開發(fā)、管理機(jī)制。很多單位和部門領(lǐng)導(dǎo)往往注重項目和資金的引進(jìn)，對人盡其才、用其所長認(rèn)識不足；有的單位領(lǐng)導(dǎo)只重視人才擁有、不重視人才開發(fā)，或是只重視使用人才、不重視培養(yǎng)人才，對一些骨干人才，只知道使用，不注重培養(yǎng)提高。同時，用于人才培養(yǎng)的資金不足，許多行業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才因待遇不高、激勵機(jī)制不完善等因素的影響，大量外流。（四）逐步建立六種機(jī)制。二是掌握一批各類人才。（三）堅持五支隊伍一起抓。二是積極引進(jìn)急需人才。（二）抓好人才工作三個環(huán)節(jié)。我們在深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析全縣人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議精神，結(jié)合曹縣實際，提出并確立了“一三五六”人才工作運(yùn)行體制。組建了人才工作機(jī)構(gòu)，成立了由宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等22個成員單位組成的縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將辦公室設(shè)在縣委組織部；籌備召開了全縣優(yōu)秀人才表彰大會；結(jié)合我縣實際，科學(xué)建立了五類人才三級信息庫，并將各系統(tǒng)人才錄入微機(jī)，實行動態(tài)管理?，F(xiàn)有人才相對集中在教育、衛(wèi)生、黨政群系統(tǒng)，處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的人才所占比重與實際需要相比偏少。其中：黨政人才546人，%；專業(yè)技術(shù)人才1861人，%；企業(yè)經(jīng)營管理人才290人，%；高技能人才1315人，占人才總數(shù)的3%；農(nóng)村實用人才376人，%。對黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界