【正文】 改革政策要實，就是要一項一項出臺、一項一項督導(dǎo)，讓各項具體改革舉措落地，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策的落實。實踐證明，市場的選擇是最有效益的。要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但重點和力度有所調(diào)整。四問推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體思路？宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這就是：推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底，就是要看到在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，國民經(jīng)濟(jì)不可能通過短期刺激實現(xiàn)V型反彈，可能會經(jīng)歷一個L型增長階段。這些問題主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會走進(jìn)死胡同。這是正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢后，選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方。2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，對此作了系統(tǒng)性理論論述，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。在當(dāng)前形勢下，國民經(jīng)濟(jì)不可能通過短期刺激實現(xiàn)V型反彈，可能會經(jīng)歷一個L型增長階段。擴(kuò)大開放是改革的題中之義，我們要創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。比如，一些沒效益的“僵尸企業(yè)”，有些地方非要硬撐著給貸款、給補貼。還有一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計劃經(jīng)濟(jì)”。供給和需求不是非此即彼的關(guān)系，兩者互為條件，相互轉(zhuǎn)化，兩手都得抓，但主次要分明。從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。第五篇：七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（權(quán)威訪談）——權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干本報記者 龔 雯 許志峰 王 珂2016年01月04日03:53 來源：人民網(wǎng)－人民日報手機(jī)看新聞字號去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。橫的線索是政府市場社會之間的關(guān)系，《脫貧規(guī)劃》蘊含的基本思想是，政府要有所為有所不為，在關(guān)鍵節(jié)點更好發(fā)揮作用，同時要充分利用市場機(jī)制和社會力量的優(yōu)勢，著力提高扶貧資源配置使用效率，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的脫貧攻堅格局。根據(jù)《脫貧規(guī)劃》安排，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)《脫貧規(guī)劃》的組織實施與監(jiān)測評估工作。市縣抓落實是指，縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實施，抓好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配等工作，對規(guī)劃實施效果負(fù)總責(zé)；市（地）黨委和政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。二是明確責(zé)任分工?！皟蓚€關(guān)鍵環(huán)節(jié)”分別是縣和村?！睹撠氁?guī)劃》提出了“一個基本制度，兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的具體安排。圍繞挖掘培養(yǎng)人才，規(guī)劃提出的措施包括：加大貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)力度；實施邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃；支持貧困地區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人員到中央單位或發(fā)達(dá)地區(qū)交流鍛煉等。五是干部人才政策。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市建設(shè)用地價格快速上升，土地成為越來越昂貴的資源，也成為貧困地區(qū)越來越具有挖掘潛力的資源。再次是通過引導(dǎo)建立健全扶貧貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機(jī)制，以及推動開展特色扶貧農(nóng)業(yè)保險、小額人身保險等保險業(yè)務(wù)，提升扶貧貸款、扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，通過金融政策調(diào)動金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本投向貧困地區(qū)的積極性，是促進(jìn)貧困地區(qū)形成內(nèi)生發(fā)展能力和長期發(fā)展活力有效措施之一。《脫貧規(guī)劃》中的投資政策聚焦于解決這類問題。貧困縣的財政收入通常都很少，因而《脫貧規(guī)劃》把籌措資金的任務(wù)主要安排在中央和省級，貧困縣的主要任務(wù)是用好資金。二、“五項政策”推動扶貧資源精準(zhǔn)有力供給《脫貧規(guī)劃》提出的第二層次“保障措施”是五項支持政策：一是財政政策。在我國公共治理體制下，中央政府的意圖是否能夠得到有效貫徹，與政績考核這個指揮棒息息相關(guān)。一方面，《脫貧規(guī)劃》提出，要優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，支持貧困縣圍繞突出問題，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。貧困問題成因復(fù)雜，貧困對策千變?nèi)f化。為此，《脫貧規(guī)劃》將“堅持激發(fā)群眾內(nèi)生動力活力”作為一條基本原則，并提出從四個方面著手，構(gòu)建貧困人口參與機(jī)制。這抓住了扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的一個要害，即發(fā)揮政府、市場、社會各自的長處，構(gòu)建三者協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，提高扶貧資源動員和利用效率。二是扶貧資源動員機(jī)制。扶貧對象瞄準(zhǔn)偏離、扶貧項目“名實分離”、扶貧資源“精英俘獲”，一直是我國扶貧開發(fā)工作面臨的深層挑戰(zhàn)，也是全球減貧領(lǐng)域的普遍難題。不過，僅根據(jù)這些，我們還不能說它是一個好規(guī)劃，因為對貧困問題的診斷再準(zhǔn)、措施再有針對性，若沒有人踏踏實實去干，一切終將為空，所謂“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”說的就是這個道理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)；就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量；就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公平分配，使消費成為生產(chǎn)力；就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量；就是優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主安格斯〃迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭第 2 頁 取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟(jì)困工作。、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)?！傲鶄€精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動?！?六、十項工程干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。二、全面建成小康社會“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。第五，社會政策要托底。二是優(yōu)環(huán)境，從政策上、制度上、服務(wù)上營造寬松市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)，保障企業(yè)權(quán)益，改善企業(yè) 預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，擴(kuò)大有效供給，適應(yīng)消費需求。重點要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，激活存量、補齊短板，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，一產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、二產(chǎn)業(yè)要建設(shè)制造強(qiáng)國、三產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。其目的是營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。重點要推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，完善住房政策性金融；鼓勵開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，降低房屋銷售價，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點要全面淘汰落后產(chǎn)能（重拳治理“僵尸企業(yè)”）、嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新消化低效產(chǎn)能、海外轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能、大力培育優(yōu)勢產(chǎn)能。兩位國家主要領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)5次提到“供給”內(nèi)容，如此高頻“點題”，也被視為一個月后中央經(jīng)濟(jì)工作會正式 部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)工作的前奏。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在冷靜分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，基于國內(nèi)實踐開展的一次理論綜合性集成創(chuàng)新。而政府的角色定位，就是“更好發(fā)揮政府作用”，即“市場有效”時營造相對寬松、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；“市場失靈”時及時補位，采取合理調(diào)控和適度干預(yù)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?；貧w論。同時，供需結(jié)構(gòu)錯配的矛盾中需求側(cè)和供給側(cè)都有問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。在供給與需求的關(guān)系問題上，應(yīng)堅持辯證法思維、堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一。”其目的在于針對供需結(jié)構(gòu)錯配，側(cè)重于從供給方面通過一系列精準(zhǔn)改革，清除供給冗余、夯實供給基礎(chǔ)、釋放供給活力、拓展供給空間、提高供給質(zhì)量、確保供給安全，增強(qiáng)發(fā)展新動能、釋放發(fā)展新活力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。能耗排放結(jié)構(gòu)問題：單位產(chǎn)值能耗過大（五類主要資源平均消耗強(qiáng)度高于世界均值90%，）、“三廢”碳排比重偏高，資源環(huán)境的壓力不斷加劇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：一產(chǎn)業(yè)仍較粗放，抗風(fēng)險能力差；二產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處于價值鏈低端；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后（發(fā)達(dá)國家7080%，中國5060%，且房地產(chǎn)是拉動主要力量之一）?！Y(jié)構(gòu)性：簡言之，就是經(jīng)濟(jì)運行的構(gòu)成性特征。也包含2個條件：消費者有消費欲望和購買能力。供給與需求，實質(zhì)上就是一個賣方與買方的問題。第二篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題資料“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題學(xué)習(xí)資 料（2016年5月）從兩個方面看：一、概念的闡釋；二、中央的要求。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動性。（2 分）（3)①物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)。因此要堅持人民主體地位。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。（4分）（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是高新產(chǎn)業(yè)，增加適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)；樹立創(chuàng)新意識，通過科技和管理形成競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹良好企業(yè)品牌和形象。④推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。②組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。②要堅持具體問題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個性化的消費需求。②矛盾具有特殊性，具體問題具體分析。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。消費結(jié)構(gòu)升級倒逼供給側(cè)改革。（8分）（2）矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。(1)結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟(jì)生活知識，說明我國政府扶持新能源汽車的依據(jù)。材料三： “十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側(cè)發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。政策面對于新能源車零部件發(fā)展的關(guān)注度正在持續(xù)提升。（1）上述材料是如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的？（4分）（2）在新的一年里，面對供給側(cè)改革宏觀調(diào)控的新形勢，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對才能取得更大發(fā)展？（4分）24.（34 分）閱讀材料，回答下列問題材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主辦的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報會”召開。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力等等。（9分）22.“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。材料二：2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央工作會議中強(qiáng)調(diào)：在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。材料一：國民經(jīng)濟(jì)問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡。這意味著我國經(jīng)濟(jì)治理思路出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變?！庇纱丝梢?，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革： ①是人們有意識、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)性活動②是不斷解決社會基本矛盾、發(fā)展中國特色社會主義的重大舉措 ③體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人立足整體，統(tǒng)籌全局④體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一A.①②B.①④C.②③D.③④ 20.（16分）閱讀材料，回答下列問題。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：①把基層實踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實踐檢驗、已十分完善的政策付諸實踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅持具體問題具體分析A.①②B.②③C.①④D.③④ 最近，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞。這體現(xiàn)了： ①兩點論與重點論的統(tǒng)一②堅持具體問題具體分析 ③認(rèn)識事物要抓住主流④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件A.①②B.①③C.②④D.③④、微觀政策要活。這就意味著政府要進(jìn)一步：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽光政府