【正文】 五、創(chuàng)新型農(nóng)貿(mào)市場的操作思路基于以上分析的農(nóng)貿(mào)市場屬性、存在問題以及發(fā)展趨勢，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變保守、凝固、夕陽的思維，對創(chuàng)建新型農(nóng)貿(mào)市場是十分重要的。在短暫的時間內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場在城市里仍將發(fā)揮其獨特的作用，而在城鎮(zhèn)、市郊等區(qū)域發(fā)揮主導作用。專業(yè)的管理制約農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)的發(fā)展：一流的管理隊伍一直是目前市場缺少的，經(jīng)營者的管理和發(fā)展水平是制約農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的主要原因。基于以上基礎設施陳舊、排污能力差、經(jīng)營和購物環(huán)境差，使部分市場的人氣和經(jīng)營效益每況日下，競爭力也越來越差，使很多消費者流失。二、農(nóng)貿(mào)市場的屬性和地位農(nóng)貿(mào)市場與其他商業(yè)業(yè)態(tài)一樣具有眾多屬性和一定的社會地位，但主要的屬性有兩個方面，一是農(nóng)貿(mào)市場的擁有者和商品經(jīng)營者追求租賃和經(jīng)營收益的最大化，使其具有明顯的經(jīng)濟屬性；二是作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所，它同時具有社會性和很強的公益性。要想使農(nóng)貿(mào)市場在創(chuàng)新中求發(fā)展，需要首先明確以下幾個問題：一、明確幾個概念問題集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場和肉菜市場的含義是很相近的，但經(jīng)營的業(yè)種有所不同。面對如此激烈的市場競爭形勢，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營模式的創(chuàng)新變的尤為重要，那么如何構建新型農(nóng)貿(mào)市場，是擺在我們經(jīng)營管理者面前的重要問題。加快轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟組織的職能和經(jīng)營機制，不斷創(chuàng)新為農(nóng)服務的機制，增強為農(nóng)戶服務的能力和手段。采取設立風險資金、利潤二次分配制、支持農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股，結成利益共享、風險共擔的緊密共同體等形式，探索風險共擔基礎上的合理利益分配制度，使家庭承包經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營和合作經(jīng)營的優(yōu)勢得到充分疊加。通過建立普惠型社會保障制度等政策措施，使農(nóng)民工有條件在城市安家落戶，讓大量已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的農(nóng)民工及其家庭成員，成為城鎮(zhèn)中安居樂業(yè)的新市民，從而為加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和家庭經(jīng)營的集約化創(chuàng)造條件。（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。五是探索建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)協(xié)會是介于政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間，并為其提供咨詢和協(xié)調(diào)服務的社會中介組織。完善利益聯(lián)結機制，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合。農(nóng)民專業(yè)合作社是種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶合資組建的互助共同體，成員之間既有勞動的聯(lián)合，又有資本的聯(lián)合。（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。引導公共服務機構轉(zhuǎn)變職能，逐步從經(jīng)營性領域退出，主要在具有較強公益性、外部性、基礎性的領域，以及那些經(jīng)營性服務機構不愿干、干不來的領域開展服務，如新品種新技術示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。堅持安全化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向，按照三次產(chǎn)業(yè)互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，立足建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以一產(chǎn)為基礎、二產(chǎn)為重點、三產(chǎn)為配套，精心打造產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸的通道。積極引導聯(lián)戶經(jīng)營的農(nóng)戶，按照統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品種種養(yǎng)、統(tǒng)一渠道銷售等形式，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)戶擴大家庭經(jīng)營的規(guī)模，采用先進科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平。美國等發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主，只不過規(guī)模大小有差異。一是始終堅持家庭經(jīng)營的基礎地位不動搖，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。引導龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術改造，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新提升企業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。支持合作社興辦加工流通項目，完善生產(chǎn)設施，擴大產(chǎn)銷對接，提高生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力。解決小生產(chǎn)與大市場、小規(guī)模與大經(jīng)營、分散經(jīng)營與統(tǒng)一服務的矛盾，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，要靠發(fā)展農(nóng)民合作社。探索試行集體產(chǎn)權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房所有權的抵押貸款，解決種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場的融資困難，促進規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。新增農(nóng)業(yè)補貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)培訓，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的核心主體。（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2012年京山縣國寶橋米公司流轉(zhuǎn)了5萬多畝土地，以食品安全、有機認證為目標打造優(yōu)質(zhì)大米核心原料基地。我國農(nóng)業(yè)補貼政策體系是以家庭承包經(jīng)營為基礎，針對新型主體的專項扶持政策不多。新型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大，需要平整土地、挖掘水渠、興修機耕道、較大的曬場等。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，村級組織普遍缺乏為農(nóng)民提供“統(tǒng)”的服務能力，公益性服務供需銜接不緊密，新型的社會化、市場化專業(yè)服務組織不發(fā)達，造成社會化服務嚴重滯后于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的問題?！百J款難”的問題，已經(jīng)在相當大的程度上制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展、壯大。京山縣全興米業(yè)公司以稻谷收購、大米加工為主要經(jīng)營業(yè)務。（三）農(nóng)村有效抵押物不足，農(nóng)業(yè)融資貸款困難。在當前農(nóng)村人口不斷流動的背景下，大量農(nóng)民外出務工所產(chǎn)生的“離農(nóng)化”帶來的粗放經(jīng)營、撂荒等問題，不僅造成了農(nóng)地的浪費，而且威脅著國家糧食安全。%；，%。目前，荊門市在農(nóng)業(yè)中從業(yè)的勞動力還有50多萬人，其中老年人和婦女約占76%，許多家庭因缺乏青壯年勞動力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r(nóng)。留守老人和婦女因家務和體質(zhì)等原因無法外出務工，因而成為家庭生計的輔助勞力，承擔起了務農(nóng)的職責。（一）農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，“誰來種地”的問題更加凸顯。近年來，荊門市圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，積極實施“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，初步構建起集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。但是一家一戶的承包經(jīng)營，也帶來了土地細碎化的問題。農(nóng)業(yè)科技應用，已由以往的農(nóng)戶單獨分散應用轉(zhuǎn)變?yōu)榇竺娣e集約化應用：已由某種技術措施的單項實施轉(zhuǎn)變?yōu)槎囗椉夹g組裝配套實施：已由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一家一戶采用轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰煞阵w系和農(nóng)技隊伍綜合實施。農(nóng)民種田多是從經(jīng)驗出發(fā)，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率不高，迫切需要科學知識的指導以及專業(yè)化、系列化的生產(chǎn)性服務，“怎么種”的問題非常迫切。加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。這里所說的“體系”，既包括各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，又包括各主體之間的聯(lián)結機制，是各類主體及其關系的總和。第四篇：構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的調(diào)查與思考構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的調(diào)查與思考加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和基礎，也是十八屆三中全會提出的進一步深化農(nóng)村改革的一項重大任務，對加快建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有決定性意義。農(nóng)行的企業(yè)精神是服務三農(nóng)。二是團結協(xié)作，強調(diào)團隊精神。精神文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，受一定的社會文化背景、意識形態(tài)、作用領域、員工結構等各種因素影響而長期形成的一種精神成果和文化觀念。服務文化是成長理念的關鍵，只有完美卓越的服務才能帶動客戶共同成長，因此，在辦理金融業(yè)務時，應講究文明用語，改善服務態(tài)度，提高辦事效率，提供超值服務。行為文化既有管理層的行為，也有員工的行為，管理層的行為文化既要表現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，同時也為員工的發(fā)展提供平臺，利用培訓機會提升員工的自我價值，建立風險防范機制提高員工的自我保護意識，完善人才激勵機制，實現(xiàn)伙伴式的雙贏。企業(yè)文化的構建應在著重管理文化的基礎上拉動物質(zhì)文化和精神文化的積極發(fā)展。新戰(zhàn)略的啟動也帶動了新型企業(yè)文化的構建，既是相適應，那么，也需體現(xiàn)成長這一理念，強調(diào)伙伴這一概念，不僅表現(xiàn)在銀行與客戶之間，而且也表現(xiàn)在銀行內(nèi)部，即員工與員工，員工與領導之間。這包括在與農(nóng)戶有直接利益關系的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶之間健全利益聯(lián)結機制，為農(nóng)民更好地分享發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增值收益創(chuàng)造條件；也包括健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、龍頭企業(yè)集團甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、產(chǎn)業(yè)區(qū)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場之間的利益聯(lián)結機制，以及健全農(nóng)民合作社等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷現(xiàn)象的制衡機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間更好地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級的成果創(chuàng)造條件。第三，通過成立行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不但可以增進行業(yè)共同利益或解決特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）的共性問題，而且可以為發(fā)揮核心企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合中的作用提供平臺。按照構建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求加快制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)跨國公司，往往經(jīng)歷了長達幾十年甚至上百年的發(fā)展。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體數(shù)量的增加，這些新型主體自身的問題和局限也會日益凸顯。相對于發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)更加有利于持續(xù)增加和優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務供給，從而有效引領并強力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，較發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務范圍更廣、內(nèi)涵更豐富。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，促進其市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化甚至網(wǎng)絡化發(fā)展，可以更好地拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品市場、要素市場甚至產(chǎn)權市場對接的通道，形成農(nóng)業(yè)組織結構創(chuàng)新、新型主體發(fā)育與農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)要素市場創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展機制，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間和農(nóng)業(yè)要素結構優(yōu)化升級的空間，更好地搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。在一個地區(qū)，如果有幾個精明強干的農(nóng)業(yè)企業(yè)家“帶著農(nóng)民干”，幫助農(nóng)民選擇經(jīng)營方向，老弱化的農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“從何著手”、“向何處去”的難題，就比較容易解決。就總體而言，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要把促進新型經(jīng)營主體帶頭人（或企業(yè)家）的成長放在突出位置。培育充滿活力、富有競爭力和創(chuàng)新能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的運行中，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化應該是相互作用、不可分割的，它們是支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系“大廈”的“基石”，不可或缺。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化強調(diào)的重點不同。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系社會化發(fā)展的高級形態(tài)是網(wǎng)絡化。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈消費者主權的強化和產(chǎn)業(yè)融合關系的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)利益主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的深化，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與能源產(chǎn)業(yè)鏈、金融服務鏈的交融滲透，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展成果社會分享程度提高的重要表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的社會參與，順應了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的趨勢。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合能力及其帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級的能力，促進涉農(nóng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，增進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同參與者之間的合作伙伴關系，均屬組織化的重要內(nèi)容。專業(yè)化的深化，有利于更好地分享分工協(xié)作效應，但也對生產(chǎn)和服務的社會化提出更高層次的期待。結合支持土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。推進農(nóng)業(yè)集約化，往往是發(fā)展內(nèi)涵型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。我們認為，所謂集約化，是相對于粗放化而言的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的運行，由于妨礙農(nóng)業(yè)競爭力的提升，容易加劇農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的下降，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，甚至導致農(nóng)業(yè)發(fā)展中優(yōu)質(zhì)要素的外流。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實際上也是推動農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的過程。一般而言，“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營難以實現(xiàn)有效組織，難以聯(lián)合起來與組織化程度較高、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于壟斷地位的工商資本（包括服務業(yè)企業(yè)）抗衡。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。第三，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)整合的困難，將農(nóng)戶推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的邊緣。農(nóng)戶之間“搭便車”行為的存在，也往往會導致參與這項活動時面臨較高的“動員”成本和“協(xié)調(diào)”困難。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量進城，以“小而全”、“小而散”為主要特征的農(nóng)戶家庭經(jīng)營，還容易加劇農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化和農(nóng)業(yè)勞動力老弱化的問題，導致以農(nóng)為輔的兼業(yè)經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體形態(tài)。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和緊迫性，在很大程度上源自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的問題及其對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的局限性。第三，即便是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營也并非在所有領域都呈現(xiàn)比較優(yōu)勢。發(fā)達國家的農(nóng)戶家庭農(nóng)場具有運行企業(yè)化、經(jīng)營市場化等特征，它與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性，往往不是我國“小而全、小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營所能企及的。部分地方政府變相強迫農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)，也容易增加工商企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益沖突，蓄積形成群體性事件的風險。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈甚至農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營和技術選擇日益受到跨國公司控制。缺乏相關經(jīng)驗導致管理失誤等農(nóng)商企業(yè)內(nèi)部的問題，也是許多國家公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營不成功的重要原因。在可預見的將來，至少在大多數(shù)常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍具有廣泛的適應性，并具有相對于公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢。農(nóng)戶家庭經(jīng)營與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系農(nóng)戶家庭經(jīng)營、公司農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性。第二篇：關于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思考[范文]關于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思考黨的十八大報告提出“構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的戰(zhàn)略構想。要創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的礦區(qū)環(huán)境，協(xié)調(diào)好工農(nóng)關系，以積極的、科學的態(tài)度處理好工農(nóng)糾紛。我們要大力倡導在保證安全的前提下，要多出煤，出好煤，充分實現(xiàn)煤礦企業(yè)的利潤最大化，這也是我們吸引外來投資加快我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魅力所在。從根本上說，保證生產(chǎn)安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動本身目標是一致的，不生產(chǎn)，安全第一就失去了存在的意義，安全生產(chǎn)方針包含了同一個勞動過程中，具有的安全和生產(chǎn)兩個側面，它是指導我們?nèi)绾伟踩倪M行生產(chǎn)，如何在生產(chǎn)過程中保護勞動者的安全和健康，并不存在安全和生產(chǎn)對立的意思。（十）正確處理煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中兩個關系，促進六枝煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。水、電、路的滯后已適應不了煤礦建設發(fā)展的速度。要認真落實國家和省、市關于促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，切實減輕煤炭企業(yè)負擔，整頓市場秩序，促進煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準項目的條件之一。煤炭部門要將企業(yè)培訓工作作為日常監(jiān)督檢查的重點，常抓不懈。特殊工種崗位，必須做到持證上崗。必須堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，搞好煤礦日常安全監(jiān)管工作，督促煤礦企業(yè)及時治理重大安全隱患，嚴格查處各類違法生產(chǎn)行為。煤炭部門要按規(guī)定