【正文】 保障困難群眾的基本生活為首要任務(wù)。雖然對(duì)低保工作傾注了大量精力，做了大量的工作，目前興安地區(qū)的低保工作也有所突破，但總感到在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上還有很大不足。我們最終目的是通過(guò)教育，使他們轉(zhuǎn)變心態(tài)，讓有工作能力的自動(dòng)走出低保，實(shí)現(xiàn)自食其力。使低保金能進(jìn)能出，可升可降。二、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)搞好摸底調(diào)查工作。努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、分類救助”。今后，將加大鼓勵(lì)低保戶再就業(yè)，幫助低保對(duì)象通過(guò)勞動(dòng)致富走出困境。社區(qū)實(shí)行公益活動(dòng)簽到制度；為樹(shù)立良好的集體觀念，增強(qiáng)熱愛(ài)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的責(zé)任感和義務(wù)感，我們定期組織有勞動(dòng)能力的低保戶參加公益活動(dòng)，組織他們打掃轄區(qū)道路衛(wèi)生，清理墻面、電桿上亂貼亂畫，使社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有了新的面貌，也增強(qiáng)了低保戶的自信心和責(zé)任感。全年辦理中小學(xué)救助ＸＸ人次，上半學(xué)期就學(xué)補(bǔ)助發(fā)放ＸＸ元。三、做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作截至目前，2010年低保共累計(jì)有ＸＸ戶，ＸＸ人，12月份發(fā)放低保資金共ＸＸＸ。經(jīng)街道、民政局低保工作人員審批后，進(jìn)行第二、三次張榜公示。3社區(qū)成立了流動(dòng)性較強(qiáng)低保工作評(píng)議小組，負(fù)責(zé)低保的初審評(píng)議。在今年對(duì)低保的一些相關(guān)工作進(jìn)行系統(tǒng)地、有條理的改進(jìn)受理低保申請(qǐng)：我們?cè)诮衲?，建立了低保申?qǐng)記錄，對(duì)申請(qǐng)低保人員，在談話時(shí)進(jìn)行記錄，談話后經(jīng)其確認(rèn)，讓其簽字。做到低保對(duì)象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào)，充分把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到困難居民家中，現(xiàn)將2010年低保工作情況總結(jié)如下： 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》文件精神，遵循社會(huì)救助與勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則，本著公平、公正、公開(kāi)、實(shí)事求是的工作方針，切實(shí)把好事辦好，把黨和政府關(guān)心人民群眾的“救命錢”及時(shí)足額發(fā)放到困難戶手中，為真正做好此項(xiàng)工作，社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。，采取發(fā)放宣傳彩頁(yè)，每次入戶調(diào)查時(shí)宣講的形式，使低保政策能夠?yàn)楦嗳怂?。五、存在?wèn)題和來(lái)年工作打算。嚴(yán)格按照規(guī)定做到了能進(jìn)能出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào)，充分的把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到困難居民家中，保證了低保資金不流失。這是一次實(shí)踐活動(dòng)，更是一次人生經(jīng)歷。如此缺乏約束機(jī)制——可以低成本甚至零成本地牟取不當(dāng)?shù)睦妫碗y怪有些村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部敢于“冒天下之大不韙”。村組干部有可能通過(guò)控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀(jì)人”的角色。“熟人社會(huì)”正如一張權(quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會(huì)中的特殊角色，他們是國(guó)家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說(shuō)是村里社會(huì)環(huán)境的“當(dāng)家人”，但同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”。而很多專項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時(shí)，就會(huì)抱怨村委會(huì)不公平。弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的?！狝：低保政策的相關(guān)文件：(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說(shuō)現(xiàn)在身體好了，但是看病時(shí)已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。二兒子今年考取某大學(xué)，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計(jì)18000元。兩個(gè)兒子，均為在校學(xué)生。其家庭在村委會(huì)的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請(qǐng)低保，民政工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請(qǐng)表格。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無(wú)法工作。時(shí)間：2012年8月6日地點(diǎn)：****************一：調(diào)查情況簡(jiǎn)介2012年8月份，我來(lái)到*******進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。做好農(nóng)村居民低保工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予和城市低保對(duì)象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過(guò)其自身的努力脫貧致富。與此同時(shí)，要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，繼續(xù)通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。在今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，讓人認(rèn)可了曝光威力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他處罰的現(xiàn)實(shí)，只要切實(shí)落實(shí)了公示制度，就能讓不該要的人伸不出手，該得到人，從人后走到人前。(三)落實(shí)三榜公示，防止“人情?！薄瓣P(guān)系?！保瑢?shí)現(xiàn)真正意義上的陽(yáng)光低保。依法具有贍(扶、撫)養(yǎng)關(guān)系、且法定贍(扶、撫)養(yǎng)人有贍(扶、撫)養(yǎng)能力，但未履行贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)的。出資安排子女擇校讀書(shū)或留學(xué)的。家中老人常年臥病在床或行動(dòng)不便，子女盡孝照顧受到公認(rèn)的。生活困難的孤寡老人和孤兒。“九進(jìn)”：因殘疾喪失勞動(dòng)能力的。因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議(一)加強(qiáng)農(nóng)村低保政策的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作。(四)”人情?！瓣P(guān)系保”增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。資格未變，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未變?，F(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)較高，救助對(duì)象得到的補(bǔ)差不高，實(shí)際最高也只能領(lǐng)到35元/月，難以有效保障低保對(duì)象的基本生活需要,僅靠有限的低保金，是難以解決低保對(duì)象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。聽(tīng)長(zhǎng)輩們談起，去年一農(nóng)婦領(lǐng)著孩子到鎮(zhèn)上哭窮，要求給予解決低保，不然把孩子丟在政府，理由他們家比現(xiàn)在大多數(shù)吃低保的還窮，調(diào)查才知男人好賭，又違法超生了5個(gè)孩子，這讓領(lǐng)導(dǎo)干部非常無(wú)奈。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實(shí)施之初，保障標(biāo)準(zhǔn)較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數(shù)不多。認(rèn)為農(nóng)村低保是黨和政府的一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無(wú)，可多可少，操作隨意性大。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“三多”“三少”的良好局面，即農(nóng)村群眾的收入增多了，為黨和政府叫好的多了，生活穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的多了。鎮(zhèn)民政辦陳波主任說(shuō)：“原來(lái)每到年關(guān)，是最煩心的時(shí)候，每天都有農(nóng)民來(lái)辦公室哭窮訴苦，要錢要救濟(jì)。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元。“低保新政”猶如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。特等為凡年滿90歲及以上高齡老人，每人每月享受低保金60元。為詳細(xì)了解這項(xiàng)惠農(nóng)工程在珊瑚鎮(zhèn)八戶村的實(shí)際開(kāi)展情況、實(shí)際操作中還存在的問(wèn)題和不足、需要如何進(jìn)一步完善?帶著一連串的疑問(wèn)，我們深入到泰興市珊瑚鎮(zhèn)八戶村走訪調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展?？h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。(二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。第3 / 5頁(yè)主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇。三是“均衡保”成為村級(jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶，而不計(jì)貧富差別。”鼓勵(lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施第2 / 5頁(yè)民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施保”政策的最大阻力。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。調(diào)查過(guò)程中需低保戶如實(shí)申報(bào)《多倫縣農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查表》所含內(nèi)容，包括低保家庭基本信息(家庭成員身份認(rèn)定、健康狀況、住房、醫(yī)療報(bào)銷)、土地收入情況、家庭牲畜養(yǎng)殖情況、政策補(bǔ)貼及其他收入情況、子女基本情況等內(nèi)容。此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。3類保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。2006年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至2008年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶，6388人。（調(diào)查人：蔡江南鞠海娟）第四篇：低保調(diào)查報(bào)告低保調(diào)查報(bào)告范文3篇最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱“低?！?,是國(guó)家為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。（四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，讓農(nóng)村低保“進(jìn)得去、退得出”。必須在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，至少做到每半年一公開(kāi)，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。違法違規(guī)生育或收養(yǎng)兒童造成家庭困難的?？蓞⒖?“九進(jìn)九出”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到該進(jìn)的進(jìn)，該出的出。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為珊瑚鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造的重要問(wèn)題，要真正做到“應(yīng)保才?！?，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護(hù)一方穩(wěn)定。鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。在近期新聞中出現(xiàn)的群眾上訪問(wèn)題可以看出，由低保 “不公不平”引起占重要比例。很多干部在對(duì)待低保戶退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，“應(yīng)退盡退”還存在不少問(wèn)題。而在這些問(wèn)題的解決上目前還缺乏相應(yīng)的配套制度。農(nóng)村低保已經(jīng)成為村民熱門話題，關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，拿低保的家庭是從“五保戶”變過(guò)來(lái)，周邊群眾一直視他們?yōu)椤翱蓱z的人”，拿低保金是悄悄的，不伸張，那時(shí)農(nóng)村低保還不被群眾廣泛重視。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒(méi)有樹(shù)立“低保高壓線”意識(shí)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“三多”“三少”的良好局面，即農(nóng)村群眾的收入增多了，為黨和政府叫好的多了，生活穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的多了；“老百姓的埋怨聲少了，要求解少?zèng)Q困難上訪的少了，游手好閑、參加非法活動(dòng)的少了。鎮(zhèn)民政辦陳波主任說(shuō)：“原來(lái)每到年關(guān)，是最煩心的時(shí)候，每天都有農(nóng)民來(lái)辦公室哭窮訴苦，要錢要救濟(jì)。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。特等為凡年滿90歲及以上高齡老人，每人每月享受低保金60元。為詳細(xì)了解這項(xiàng)惠農(nóng)工程在珊瑚鎮(zhèn)八戶村的實(shí)際開(kāi)展情況