【正文】 特別措施實(shí)施區(qū)域內(nèi)的公民和組織，應(yīng)當(dāng)服從組織實(shí)施特別措施的機(jī)關(guān)的管理。1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展的宣傳教育，增強(qiáng)公民的和依法履行的意識(shí)。1國家建立體系。1國防動(dòng)員法所稱軍品，是指用于軍事目的的、以及專用生產(chǎn)設(shè)備、器材等?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入和。根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。國防動(dòng)員堅(jiān)持、的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。我國是一個(gè)社會(huì)主義大國，有巨大的動(dòng)員潛力，如果把動(dòng)員準(zhǔn)備工作做好，對(duì)國內(nèi)來說，它是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的因素，對(duì)敵國來講，它是制止侵略、使敵人望而生畏、不敢輕舉妄動(dòng)的因素。而現(xiàn)在的戰(zhàn)爭不是以前的那種戰(zhàn)爭，靠的是人多力量大，現(xiàn)在講究的是先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的人才。這對(duì)于處于戰(zhàn)略防御地位的國家來說，是一場你死我活、存亡攸關(guān)的考驗(yàn)。但我們要懂得居安思危，我們必須時(shí)刻關(guān)心祖國的安危。經(jīng)濟(jì)部門要迅速動(dòng)員民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)前線急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機(jī)關(guān)要抽出人力物力財(cái)力，研制、開發(fā)新型武器裝備；教育部門要組織地方有關(guān)的大專院校為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才；宣傳文化系統(tǒng)要搞好政治動(dòng)員，加強(qiáng)愛國主義、革命英雄主義和參軍參戰(zhàn)的宣傳教育；外事、外貿(mào)部門要積極爭取外國的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，并通過各種途徑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣交朋友，打擊敵人。預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)情況，迅速集結(jié)、換裝、發(fā)放武器裝備，實(shí)施交接，轉(zhuǎn)隸關(guān)系，明確任務(wù)，并抓緊時(shí)間進(jìn)行整訓(xùn)。武裝力量要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。修訂動(dòng)員計(jì)劃，與充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)常常是同時(shí)進(jìn)行，一邊充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)，也修訂動(dòng)員計(jì)劃。只有在與戰(zhàn)爭實(shí)際明顯不符時(shí)，才作大的修改。（四）、修訂動(dòng)員計(jì)劃戰(zhàn)爭動(dòng)員計(jì)劃，是實(shí)施戰(zhàn)爭動(dòng)員的依據(jù)。各級(jí)行政區(qū)的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，必須由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)的工、商、貿(mào)、交通、燃料、公安、司法等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，形成一個(gè)協(xié)調(diào)有規(guī)模過大，會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會(huì)處于被動(dòng)地位；動(dòng)員為時(shí)過遲或規(guī)模過小，則會(huì)影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個(gè)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭初期的巨大損失。所以，要增加編制，擴(kuò)充機(jī)構(gòu)。所以，無論是公開動(dòng)員還是秘密動(dòng)員，都應(yīng)該充分運(yùn)用所有允許運(yùn)用的傳遞形式，以最快的速度，將動(dòng)員令傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。⑧對(duì)戰(zhàn)爭動(dòng)員的實(shí)施作出原則規(guī)定和要求。發(fā)布動(dòng)員令是戰(zhàn)爭動(dòng)員的一般程序，但不是必然程序。第四次中東戰(zhàn)爭，以色列遇到埃及的突襲10分鐘后，政府就通過廣播電臺(tái)向全國發(fā)布了動(dòng)員令，當(dāng)天晚上，總理梅厄夫人向全國發(fā)表了廣播講話，全國很快掀起了動(dòng)員高潮?！卑l(fā)布動(dòng)員令的方式，分為公開發(fā)布和秘密發(fā)布兩種。動(dòng)員令的發(fā)布，關(guān)系戰(zhàn)爭的勝負(fù)和國家的命運(yùn)，各國大都由最高權(quán)力機(jī)關(guān)或國家元首、政府首腦發(fā)布。所以，國家動(dòng)員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭動(dòng)員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。戰(zhàn)爭動(dòng)員實(shí)施的基本程序是：進(jìn)行動(dòng)員決策、發(fā)布動(dòng)員令、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、修訂動(dòng)員計(jì)劃、落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃。政治動(dòng)員是戰(zhàn)爭動(dòng)員的前提和保證，不論武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，還是群眾防衛(wèi)動(dòng)員，都需要以政治動(dòng)員為引導(dǎo)和動(dòng)力，才能順利地展開。（四）、政治動(dòng)員政治動(dòng)員，主要指圍繞實(shí)施戰(zhàn)爭而進(jìn)行的宣傳教育和政治鼓動(dòng)。戰(zhàn)時(shí)，組織動(dòng)員人防專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對(duì)支援城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，有著重要的作用。人民防空動(dòng)員的內(nèi)容，主要包括群眾防護(hù)動(dòng)員、人防專業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員等。（三）人民防空動(dòng)員人民防空動(dòng)員，簡稱人防動(dòng)員，是指國家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，發(fā)動(dòng)和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進(jìn)行的活動(dòng)。交通運(yùn)輸和郵電通信動(dòng)員，就是把國家交通運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)的力量組織起來，如調(diào)動(dòng)鐵路、民航、遠(yuǎn)洋船隊(duì)、公路、水路、郵電通信等平時(shí)業(yè)已組成的預(yù)備役部隊(duì)，為戰(zhàn)爭服務(wù)；改善交通網(wǎng)絡(luò)，按計(jì)劃對(duì)各種運(yùn)輸工具進(jìn)行采購征用，綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸手段；將郵電通信設(shè)施等迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，確保指揮、通信暢通無阻。工業(yè)動(dòng)員就是通過各種平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換渠道，改組民用和軍工企業(yè)，提高軍品生產(chǎn)能力，保障戰(zhàn)爭需要。民兵動(dòng)員，是指發(fā)動(dòng)和組織廣大民兵參軍參戰(zhàn)，除按計(jì)劃部分補(bǔ)充野戰(zhàn)部隊(duì)和配屬野戰(zhàn)部隊(duì)作戰(zhàn)外，大部則配合地方部隊(duì)擔(dān)負(fù)要地防空等作戰(zhàn)和戰(zhàn)勤任務(wù)，同時(shí)廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，配合主力打擊敵人，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)動(dòng)員，又分為已編組的預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員和未編組的預(yù)備役人員動(dòng)員。武裝力量動(dòng)員通常包括現(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員、預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)和民兵動(dòng)員。二、國防動(dòng)員的內(nèi)容戰(zhàn)爭動(dòng)員的主要內(nèi)容通常包括：武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員(工業(yè)、交通、科技動(dòng)員)、群眾防衛(wèi)動(dòng)員(民防動(dòng)員、人民防空動(dòng)員)、政治動(dòng)員。如果這樣做，就會(huì)對(duì)國家形成沉重的負(fù)擔(dān)，會(huì)直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。戰(zhàn)爭動(dòng)員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來越突出，可以為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全國防動(dòng)員活動(dòng)對(duì)于國家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會(huì)**和嚴(yán)重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用。動(dòng)員是國家把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭實(shí)力不可或缺的重要活動(dòng)。可以將戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實(shí)力，為贏得戰(zhàn)爭勝利奠定基礎(chǔ)為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實(shí)力，是國防動(dòng)員活動(dòng)基本功能。一、國防動(dòng)員的地位與作用國防動(dòng)員是國防活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭的重要措施，是關(guān)系國家安危的大事。發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加快打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。二、2012年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作安排2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。科技、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進(jìn)一步改善。進(jìn)一步完善國有土地資源市場化配置，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛。（七）財(cái)政金融運(yùn)行狀況良好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財(cái)政運(yùn)行程序更加規(guī)范，金融服務(wù)水平不斷提升。進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，著力搞好軟環(huán)境建設(shè)，修訂完善了《瀘縣投資促進(jìn)辦法》，增加了政策優(yōu)惠力度。（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展隨著新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長30％。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，在大災(zāi)之年取得了抗旱奪豐收的勝利。2011年是我縣的“項(xiàng)目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目工作，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)上爭取，嚴(yán)格考核，千方百計(jì)整合力量集中推進(jìn)260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真研究分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢，形成了分季度的經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測，及時(shí)提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的政策建議。按照要求，現(xiàn)將我局2011年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作總結(jié)如下：一、2011年國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作情況（一），同比增長15％；一、二、∶∶∶∶26；固定資產(chǎn)投資完成53億元，％；農(nóng)民人均純收入完成6650元，％；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成16436元，增長13％；，％；％，比上年提高兩個(gè)百分點(diǎn)；‰，‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)；％。⑦國家在財(cái)政預(yù)算上劃出一定的比例，保證有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食、食鹽等生活物資，保證軍隊(duì)和人民群眾生活的需要。②合理布局生產(chǎn)力和安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)重要工業(yè)部門，特別是軍事工業(yè)部門，以及軍用物資、倉庫、試驗(yàn)基地、通信站等，采取集中與分散、前沿與縱深、常備與后備相結(jié)合的原則進(jìn)行配置和建設(shè)，以提高戰(zhàn)時(shí)的生存能力，便于迅速、安全地實(shí)施動(dòng)員。⑥調(diào)動(dòng)郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生以及外貿(mào)、文教等各行各業(yè)的力量為戰(zhàn)爭服務(wù)。改組民用工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大軍工生產(chǎn)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，實(shí)行土地改革，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和軍工生產(chǎn)，動(dòng)員大量人力、物力、財(cái)力支援戰(zhàn)爭，為解放全中國作出了重要貢獻(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)生的多次局部戰(zhàn)爭，許多交戰(zhàn)國也都進(jìn)行了程度不同的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員。到衛(wèi)國戰(zhàn)爭后期，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和軍工生產(chǎn)水平都超過了德國，這對(duì)贏得戰(zhàn)爭勝利起了重要作用。蘇聯(lián)在衛(wèi)國戰(zhàn)爭初期，為扭轉(zhuǎn)軍事上的被動(dòng)局面，建立了以斯大林為主席的國防委員會(huì)，統(tǒng)籌安排全國軍事、政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1935年成立“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)全權(quán)總辦”，負(fù)責(zé)把全國的經(jīng)濟(jì)納入“總體戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)體制”。各主要參戰(zhàn)國進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員后，軍火生產(chǎn)能力大幅度提高，共生產(chǎn)飛機(jī)18萬多架，火炮15萬門，機(jī)槍100萬挺，各種炮彈10億發(fā)和子彈470億發(fā)，坦克9200輛。隨著重工業(yè)、機(jī)電工業(yè)和交通運(yùn)輸、郵電通信的發(fā)展，不僅為軍隊(duì)增加和改善武器裝備提供了條件，也為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員提供了越來越雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。簡史 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是隨著戰(zhàn)爭的演變和戰(zhàn)爭對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的依賴性不斷增強(qiáng)而產(chǎn)生和發(fā)展的。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的作用與意義就在于將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力。目的是充分調(diào)動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)能力，提高生產(chǎn)水平，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)，保障戰(zhàn)爭的需要。改革動(dòng)員體制和提高動(dòng)員效能。⑨做好交通運(yùn)輸和通信保障準(zhǔn)備，以保障部隊(duì)的擴(kuò)編、集結(jié)，新兵的運(yùn)輸，物資的補(bǔ)充。戰(zhàn)時(shí)能迅速投入作戰(zhàn)。其余適齡青壯年編為第二類預(yù)備役，以保持戰(zhàn)爭中、后期持續(xù)動(dòng)員的能力。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，進(jìn)行持續(xù)動(dòng)員，以保證軍隊(duì)不斷補(bǔ)充和擴(kuò)大，直至戰(zhàn)爭結(jié)束。⑤動(dòng)員和組織民兵參軍參戰(zhàn)。②征召預(yù)備役人員。美國在海灣戰(zhàn)爭中，先是進(jìn)行秘密動(dòng)員，其后才進(jìn)行了公開動(dòng)員?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭對(duì)專業(yè)技術(shù)兵的需要量越來越大，在海灣戰(zhàn)爭中，美國動(dòng)員陸、海、其中技術(shù)兵員和高科技人員占很大比例。③技術(shù)兵員多。第四次中東戰(zhàn)爭中，以色列在戰(zhàn)爭爆發(fā)后15分鐘內(nèi)就通過電臺(tái)向全國發(fā)布了動(dòng)員令，1小時(shí)后征用大批民用汽車投入軍事運(yùn)輸，48小時(shí)內(nèi)動(dòng)員近30萬人開赴前線并迅速投入戰(zhàn)斗。第一次世界大戰(zhàn)中，各參戰(zhàn)國的軍隊(duì)從宣戰(zhàn)到完成動(dòng)員的時(shí)間是5～21天。主要交戰(zhàn)國為增加動(dòng)員兵員的數(shù)量，不得不擴(kuò)寬征兵年齡，如德國的征兵起征年齡由18歲改為17歲半，后又改為16歲，柏林戰(zhàn)役時(shí)連15歲的少年以及60歲的老人也被征召入伍?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭武裝力量動(dòng)員的特點(diǎn) 現(xiàn)代戰(zhàn)爭武裝力量動(dòng)員出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，主要是:①動(dòng)員數(shù)量大。戰(zhàn)爭后期，總兵力發(fā)展到