【正文】 區(qū)委、區(qū)政府將把農(nóng)村住房建設(shè)納入立項(xiàng)監(jiān)督范圍，定期檢查、定期督導(dǎo)，對(duì)工作力度大、成效好的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、成效不大的通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是凝聚工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，形成工作合力，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)把工作做細(xì)，把好事辦好。嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管，將工程建設(shè)全過程納入建設(shè)主管部門有效監(jiān)管，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立建設(shè)主管部門和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)鎮(zhèn)配備專職質(zhì)量監(jiān)督員，每個(gè)村成立質(zhì)量監(jiān)督群眾工作組，全過程參與工程規(guī)劃、建設(shè)和管理，切實(shí)保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造群眾滿意的陽光工程、放心工程。要統(tǒng)籌安排道路水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施，集中設(shè)置文教衛(wèi)生等服務(wù)性設(shè)施，重點(diǎn)抓好環(huán)境綠化、管線配置、垃圾回收等方面的工作。要加快義堂屠蘇島策劃、招商弓l資、環(huán)境條件等各個(gè)方面，屠蘇島開發(fā)建設(shè)都具備了全力推進(jìn)的條件，必須加快進(jìn)度、全力拆遷、保障建設(shè)。要以先安臵再拆遷為大原則，加快建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)駐地、大社區(qū)集中。我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)的工作思路是：以整村遷建和建設(shè)居民樓為主，建設(shè)農(nóng)村大社區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。四是農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。個(gè)別地方重視程度不夠，緊迫感不強(qiáng)，政策宣傳力度小，拆遷改造建設(shè)進(jìn)展不快、成效不大。二是要強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)房辦公室的工作力量，要把各縣區(qū)農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做實(shí)，創(chuàng)造必要條件，安排必要經(jīng)費(fèi)，解決好車輛問題，做到人員到位、保障到位、責(zé)任到位，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保完成今年建設(shè)工作任務(wù)。要重視引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)投資舊村改造，騰出土地?cái)U(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間。(三)多渠道解決資金問題，建立融資平臺(tái)。(二)用好增減掛鉤政策，搞好集中連片開發(fā)建設(shè)。城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村無論工業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)旅游項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目都比較集中，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)是農(nóng)房建設(shè)最有效、最直接、也最容易取得成效的辦法，并且這些村經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)、條件比較好，容易組織推動(dòng)。農(nóng)房改造政策性很強(qiáng)、辦法很多，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往難以有效運(yùn)作，市、縣各級(jí)包括各相關(guān)部門沒有幫助研究解決基層出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致很多村推不動(dòng)。部分縣區(qū)去年開工數(shù)量就不夠，今年仍然做的不好，盡管處于嚴(yán)重落后狀態(tài)，但是思想上沒有一點(diǎn)壓力，沒有主動(dòng)自我檢查、自我加壓來改變落后狀況，一直安于現(xiàn)狀、甘當(dāng)落后，甚至出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)不實(shí)和漏報(bào)的問題。各地要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)完善推廣。三是要堅(jiān)持事實(shí)求是。二是要加大督導(dǎo)力度。(三)要加強(qiáng)農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。四是要抓好質(zhì)量安全。二是要搞好規(guī)劃。1 0月份，省保障性安居工程聯(lián)系會(huì)議將對(duì)各市進(jìn)行檢查考核，對(duì)完成情況不好的地方進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)直至實(shí)施問責(zé)，對(duì)完成情況好的，給予表?yè)P(yáng)，并追加資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各市列入今年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要逐個(gè)進(jìn)行檢查督辦，對(duì)已開工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要注意進(jìn)行調(diào)度研究，落實(shí)責(zé)任，確保年底建成或基本建成的要達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的60％以上。要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。對(duì)在解決城市低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。人民銀行會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門抓緊研究提出對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持意見。民政部會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難計(jì)劃的完成情況。（十九）落實(shí)工作責(zé)任。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。對(duì)集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計(jì)劃，因地制宜進(jìn)行改造。單位集資合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。（十一）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。（十）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。（八）確保廉租住房保障資金來源。要采取政府新建、收購(gòu)、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管綜合信息平臺(tái)”，是一套行之有效的保障房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能實(shí)現(xiàn)對(duì)各方責(zé)任主體及從業(yè)人員質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)管，目前已經(jīng)在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會(huì)效益。如“北京市大興舊宮三角地保障房項(xiàng)目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除6棟樓”、“河南省鄭州市匯景嘉園保障房項(xiàng)目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除8棟樓”、“青海省湟中縣康川新城保障房項(xiàng)目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除部分樓層”等質(zhì)量事故屢有發(fā)生。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國(guó)家都是通過立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計(jì)入已開工的項(xiàng)目和套數(shù)。2011年全國(guó)就將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長(zhǎng)70%以上，創(chuàng)歷年之最。到2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)。地方各級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。二是加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。編輯本段推動(dòng)情況中央啟動(dòng)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。權(quán)威測(cè)算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。編輯本段社會(huì)意義安居保障改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房?！苯?jīng)濟(jì)適用房2007年修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。兩限商品房即“限套型、限房?jī)r(jià)“的商品住房。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“