【正文】 因此，不能不顧客觀條件通過土地承包經(jīng)營權流轉搞規(guī)模經(jīng)營。從總體上看，我國絕大多數(shù)農(nóng)村目前尚不具備大規(guī)模土地承包經(jīng)營權流轉的條件。在現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術水平?jīng)]有重大突破的情況下，人增地減的趨勢已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大問題和嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)包方不得濫用權力，對承包方的權利進行不合理的限制。要同承包方簽訂書面承包合同，落實承包方的土地承包經(jīng)營權。如要依法選舉產(chǎn)生承包工作小組，由承包工作小組擬訂并公布承包方案。土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民的基本權利，集體經(jīng)濟組織成員無論男女，都應當平等地享有承包土地的權利。同時，還分別對發(fā)包方、承包方以及國家機關及其工作人員侵犯土地承包經(jīng)營權的法律責任作出了規(guī)定。(3)強調對婦女承包經(jīng)營權的保護，保證結婚、離婚和喪偶婦女能夠有一份承包地。義務主要是維護承包方的土地承包經(jīng)營權，尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，為承包方提供生產(chǎn)、技術、信息等服務等。國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。其次，賦予農(nóng)戶承包地的使用權。這些土地都不宜采取家庭承包的方式，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，有利于保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，有利于進行環(huán)境建設。農(nóng)戶家庭的全體成員作為承包方與發(fā)包方簽訂承包合同，共同享有權利，承擔義務。土地承包的方式：農(nóng)村土地承包法規(guī)定了家庭承包和其他方式的承包兩種承包方式。農(nóng)村土地中數(shù)量最多，與廣大農(nóng)民利益關系最密切的是耕地、林地和草地。如果農(nóng)業(yè)沒有更大的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟不能登上新的臺階，我國現(xiàn)代化建設的第二步和第三步發(fā)展目標就不可能順利實現(xiàn)。，不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還關系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。農(nóng)村土地承包法在總結農(nóng)村改革實踐的基礎上，明確規(guī)定了土地的承包期，給農(nóng)民吃了“定心丸”。、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，關鍵是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權。第五篇：淺談中華人民共和國農(nóng)村土地承包法淺談中華人民共和國農(nóng)村土地承包法一、制定農(nóng)村土地承包法的意義我國二十多年農(nóng)村改革取得的巨大成就證明，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，充分調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動力，對促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。[7]“農(nóng)村土地的確權頒證會促進土地的流轉，土地逐步流入、聚集到種植大戶、種植能手的手中就會培育出一批家庭農(nóng)場，這是以農(nóng)戶為主體的，同時也會催生出一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展經(jīng)營。當前，因部分農(nóng)民無法提供擔保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。經(jīng)過確權頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權，無論誰想再動農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過本戶同意。確權意義 確權頒證之后，將給農(nóng)民帶來四大好處。（2）、（3）兩類的，均需在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本集體成員”。哪些情況下暫緩辦理集體土地所有權、使用權登記？答：有下列情形之一的，暫緩辦理集體土地所有權、使用權土地登記：（一）土地權屬有爭議；（二）經(jīng)依法批準，征收為國有土地；（三）其他法律法規(guī)規(guī)定暫緩辦理的。允許各地根據(jù)自身的經(jīng)濟、社會、技術條件和工作基礎，在滿足維護農(nóng)民土地權益和管理需要的前提下，進一步細化政策，選擇合適的技術手段?？赏瓿杉w建設用地使用權和農(nóng)民宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。這次農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是要完成集體土地所有權、集體建設用地使用權和農(nóng)民宅基地使用權等三權的登記發(fā)證工作。[6]登記解讀2011年5月，國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關于加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，要求完成農(nóng)村集體土地所有權證的確權登記發(fā)證工作，這項工作意義十分重大，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展影響巨大而深遠。因此，《城市房地產(chǎn)管理法》第17條和《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第18條，都規(guī)定了土地用途的改變必須取得出讓人的同意或批準。只有在理清國家與集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織與村民之間的財產(chǎn)權利界限的基礎上，才能構建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財產(chǎn)權益體系，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。[4]必要性編輯由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，并要求“堅持最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，從嚴控制各類建設占用耕地，落實耕地占補平衡，實行先補后占，確保耕地保有量不減少。對既沒有領取林權證，也沒有領取補貼的，應當進行確權登記頒證。4新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書和登記簿費用由誰承擔？答：根據(jù)2014年中央1號文件要求，本次確權登記頒證工作費用由各級政府列入財政預算，中央財政給予補助。4承包方土地承包經(jīng)營權共有人如何確定？ 答：承包方土地承包經(jīng)營權共有人應以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學生、現(xiàn)役軍人等）應在備注欄標注清楚。家庭承包方的代表如何確定？答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權證書上記載的代表人。對全家遷入設區(qū)市以上轉為城市戶口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權登記。土地權屬確認的基本方法是調查、申報登記、核發(fā)證書，因此，確權主要是通過權屬調查和申請土地登記、核發(fā)證書實現(xiàn)的?；痉椒á偌w所有土地一般為內部使用。土地管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。每宗地的土地權屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。第三十條 本辦法實施前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證繼續(xù)有效，但證書上未加蓋縣級以上人民政府印章的，縣級以上人民政府應當為承包方加蓋印章；未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證的，應當自本辦法實施之日起六個月內，依照本辦法規(guī)定予以補發(fā)證書。第二十六條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛或者權利爭議的，雙方當事人可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解解決或者向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第二十四條 承包方采取轉讓方式流轉土地承包經(jīng)營權的，應當征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉讓合同上簽署意見并加蓋公章。第二十三條 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓、代耕等方式流轉。承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地。承包期內，對因土地征用而失去耕地，放棄補償費用，要求繼續(xù)承包耕地的農(nóng)戶，或者因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情況失去耕地的農(nóng)戶，發(fā)包方可以根據(jù)公平合理的原則，依照法定程序在本辦法第十九條規(guī)定的土地范圍內調整承包土地。第十六條 承包期內，因土地承包內容發(fā)生變化需要變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的，承包方應當征得發(fā)包方同意，并向有關行政主管部門申請變更，因耕地、林地、草地相互變換用途的，承包方還應當?shù)皆l(fā)證機關辦理注銷手續(xù)。第十四條 有下列情形之一的，當事人可以依法解除承包合同：（一）因不可抗力，致使承包合同無法履行的；（二）承包方違約，致使承包合同無法履行的；（三）承包方在承包土地上建房、建窯、建墳、采礦等改變土地農(nóng)業(yè)用途的；（四）承包土地全部被國家征用或者征收的；（五）發(fā)包方依法收回承包土地的；（六）承包方自愿將承包土地交回發(fā)包方的。簽訂承包合同必須由雙方當事人簽字，并加蓋發(fā)包方公章。第十一條 本村因建設公共設施、公益事業(yè)或者興辦企業(yè)、建設村民住宅，確需使用本集體經(jīng)濟組織所有的已承包的土地的，應當經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地發(fā)包方和承包方確認?；巨r(nóng)田應落實到地塊和農(nóng)戶，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書中予以注明。本集體經(jīng)濟組織成員為戶籍關系在本村的常住人員。第五條 農(nóng)村土地承包合同管理工作經(jīng)費由同級人民政府財政給予保障，不得向農(nóng)民收取。第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事農(nóng)村土地承包活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包分數(shù)法》辦法新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會公告（第24號）《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，于2005年7月29日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過。第四十條第四十條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的；（二）對有關農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；（三）干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的；(四)其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權益的行為。當事人對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起30日內向人民法院起訴。調解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。第三十六條第三十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構對其受理的案件，應當先進行調解，調解期限為30日，特殊情況，經(jīng)批準可延長90日。當事人一方對已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構的仲裁員實行專職管理，須經(jīng)省級農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核認證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應當在七個工作日內決定是否受理；不予受理的，應當說明理由，并出具書面證明。第二十八條第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書損毀、遺失的，縣級人民政府應當依承包方的申請和發(fā)包方出具的證明及時換發(fā)或者補發(fā)。第二十四條第二十四條 以家庭承包方式承包農(nóng)村耕地的，應當按照下列規(guī)定辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書：（一）發(fā)包方應當自承包合同生效之日起三十日內，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送土地承包方案、承包合同等材料；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自收到發(fā)包方報送的材料之日起十五日內，完成審查、登記、造冊工作，并報縣人民政府；（三）縣（市、區(qū)）人民政府，應當自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報材料之日起三十個工作日內完成審核，符合條件的，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。征地主管部門根據(jù)發(fā)包方和承包方的申請組織聽證的，在報批擬征地項目的補償標準和安置方案時，應當附具聽證筆錄。發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，不得截留、扣繳承包方的流轉收益。采取其他方式流轉的，應當自流轉合同簽訂之日起三十日內，報發(fā)包方備案。前款所列土地在未用于調整之前，應當采取招標、公開協(xié)商等方式承包，承包期不得超過三年。調整承包地，應當確?？偟某邪輸?shù)不變的前提下在個別農(nóng)戶間進行找補。因結婚，由男到女家落戶的，適用前款規(guī)定。承包期內，承包方家庭成員消亡的，發(fā)包方依法收回承包地。任何單位、組織和個人不得干涉承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品以及因征收、征用而依法獲得補償?shù)葯嗬?。第十一條第十一條 承包合同自成立之日起生效。第十條第十條 發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同。承包方案應當包括下列內容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權利義務、違約責任、支付方式以及其他應當注明的事項。集體經(jīng)濟組織成員自愿放棄承包權的，應當向發(fā)包方遞交由家庭全體成員簽名的書面申請。發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應當以農(nóng)戶為承包單位，以本村或者本