【正文】 盡管我局在項目資金使用管理方面做的非常細致扎實，但仍存在工作不到位的地方，主要體現(xiàn)在一是檔案資料管理還不規(guī)范；二是制度建設還不夠健全；三是工程建后管理需進一步加強。二是專項資金實行統(tǒng)一管理，專戶儲存、專款專用、專賬核算，根據(jù)工程進度，對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。加強制度建設，強化風險控制。工程檔案資料的收集與管理，對促進工程的建設，保障工程的運行與管理，具有十分重要的意義。水務局嚴格按照基建工程“四制”組織實施項目建設，工程開工后，及時組織設計、施工單位進行技術交底，要求各施工單位認真履行投標文件中的各項承諾。具體情況，制定出切實可行的時間表，并配以嚴厲的獎懲措施，在保證質(zhì)量的前提下超額完成任務的，給予獎勵，不能按時完成任務的，給予經(jīng)濟處罰。進一步建立和完善協(xié)調(diào)推進工作機制，對于重點項目，縣政府定期召開調(diào)度會議，跟蹤督察督辦。（3）資金使用。關于特大抗旱經(jīng)費（1）資金來源?？h水務局編制了臨湖鎮(zhèn)齊營閘維修加固實施方案，經(jīng)政府采購單位批示，實行詢價的方式選擇施工及監(jiān)理單位。為支持我縣20xx年應急度汛工程除險加固工作，確保防洪工程安全，省財政廳下發(fā)《關于撥付中央水利建設基金（應急度汛）的通知》（財農(nóng)【20xx】766號），下達我縣20xx年中央水利建設基金（應急度汛）40萬元。20xx年3月14日，項目工程在縣招投標管理中心公開招標，確定阜陽市水利工程公司為第一中標單位，公示期滿后，于3月26日簽訂施工合同，工期30天。（2）資金用途。主要用于陳大原鄉(xiāng)城邦水系治理工程70萬元、S307路邊溝整治10萬元、鳳凰溝治理工程及監(jiān)理費156萬元、今冬明春水利興修涵管150萬元、病險橋及新打機井17萬元、農(nóng)村飲水安全工程維護基金105萬元、農(nóng)村飲水安全工程配套500萬元、發(fā)行貸款利息河道整治254萬元、道源橋工程150萬元、兩河整治泵站93萬元、溫氏養(yǎng)殖渦楚河橋梁68萬元、河道整治貸款本息58萬元等項目。（二）高度負責，加強梳理排查我局按照省市制定的工作方案，認真開展自查工作，兩個檢查組把涉農(nóng)資金檢查工作作為踐行黨的群眾路線教育活動的具體舉措，堅持少聽匯報、多看實物資料的工作方法，本著實事求是的工作原則，深入實地看實物、查實情，對所有項目逐一進行檢查，認真查閱檔案資料和財務賬目，并將檢查情況及時進行梳理，反饋給承辦單位，制定整改措施，確保檢查過程扎實有效。水利專項資金自查報告520xx年，中央財政向XX縣下達水利項目資金總額為7345萬元。（二）質(zhì)量監(jiān)控全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序，質(zhì)量監(jiān)控實施由監(jiān)理、工程建管領導小組、及各個工程閘站管理人員三結合對工程工期進度、工程質(zhì)量進行全程檢查監(jiān)督并認真做好檢查記錄。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。（三）主要成效工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進了工程管理單位的工作積極性，提高了當?shù)氐慕?jīng)濟效益和社會效益，更加保障了當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。20xx年中央水利建設基金（應急度汛）立倉三圩堤防應急修復40萬元，中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護資金何橋翻水站維修養(yǎng)護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。由于我市水利工程數(shù)量眾多，所需的維修養(yǎng)護投入較大，地方財力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護投入。盡快完成工程掃尾工作。三、存在的主要問題及相關建議（一）存在的主要問題。（五）項目主要成效。中央專項水利資金在項目實施上嚴格按照經(jīng)合規(guī)性審查并批復的實施方案執(zhí)行，項目實施嚴格執(zhí)行了國家及水利行業(yè)有關技術標準，實施中沒有隨意變更建設地點、內(nèi)容、規(guī)模等，除中央財政安排的市本級中央水利建設基金（應急度汛）%,其他項目實施全部完成。通過實行縣級部門報賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法，確保資金?？顚Ｓ?，特別是做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。建立健全工程建設、運行管理、財務管理等各項規(guī)章制度。，由水務、財政共同監(jiān)管，無超范圍、超標準使用，無虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費等行為。二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目根據(jù)四川省水利廳、省財政廳《關于下達20xx中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目實施計劃的通知》（川水函[20xx]42號）文件精神，由區(qū)、縣水務局編制實施方案，會同財政局聯(lián)合進行上報，市水務局組織相關部門進行了審查，并對實施方案進行了批復。我市項目專項資金使用嚴格執(zhí)行了相關資金的使用管理辦法，實施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關供水單位，區(qū)水務、財政部門進行嚴格監(jiān)管，并由市、區(qū)、縣水務部門逐項組織驗收，驗收合格后由財政部門撥付資金。水利專項資金自查報告3根據(jù)省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關于開展中央財政水利專項資金使用管理情況檢查工作的通知》（川水函〔20xx〕xxxx號）文件精神，我局高度重視，組織市、區(qū)、縣水務局相關業(yè)務部門會同財務人員，對全市20xx年中央財政水利專項資金進行了全面的清理，從資金申報、項目批復實施、項目驗收、資金撥付等關鍵程序入手，逐一進行了認真檢查核對，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、項目基本情況，目前資金已經(jīng)全部下達。（二）使用管理情況水資源費實行分級分成，地表水水資源費總額：，上交金華市水行政主管部門12萬元。我市20xx水利專項資金使用均無截留、挪用、移用、xx侵占等違紀違法行為。如發(fā)現(xiàn)下列情況，將緩撥或停撥水利建設專項獎金：不按要求上報本辦法規(guī)定報送資料的工程；擅自改變建設內(nèi)容的工程；經(jīng)有關部門和專家認定有工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失或社會影響較大，未處理完畢的工程；資金使用有違法違紀問題，有關部門未處理完畢的工程。在結算撥款時，建設單位按決算審價填寫《義烏市水利建設專項資金撥付申請表》，附送申撥確認函，經(jīng)我局和有關單位確認后，送財政局辦理撥付。通過完工驗收合格后補助資金總額撥至80%，余款待審查、稽核后按有關規(guī)定支付。項目決算以稽核中心的報告為準。工程補助款按預算、按工程進度、按合同約定、按規(guī)定程序進行撥付。浙財農(nóng)字[20xx]248號文件通知，20xx“萬里清水河道建設”河道保潔省以獎代補資金安排我市10萬元。浙財農(nóng)字[20xx]348號文件通知，獎勵我市第十一屆水利“大禹杯”競賽活動優(yōu)勝單位獎金10萬元。待工程竣工驗收合格后，再撥付地方配套資金余款。該資金和地方配套資金739萬，按工程進度全部由財政直撥支付給各有關建設單位。（三）建議中央資金加大對基層防汛預警系統(tǒng)維護管理、水利工程維護保養(yǎng)，特別是農(nóng)村飲水安全工程建設、農(nóng)村飲水提升改造等農(nóng)村水利工程的維護養(yǎng)護以及水利行業(yè)能力和基層水利服務體系建設等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。堅持定期開展的水利資金專項檢查，對一些重點項目進行不定期檢查。在歷次中央資金使用的稽查和專項檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認可的，資金使用管理不存在突出的問題。完工結算按縣審計局出具的審計結果及合同約定進行支付。為管理好中央資金，云和縣不斷完善項目建設和資金管理機制，各中央資金補助項目嚴格實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、工程招投標制及合同制管理，各項目法人建立了比較健全的財務管理制度，嚴格按照《會計法》以及各專項項目資金管理辦法等規(guī)定，依法設立會計賬簿，配備財務人員，進行獨立核算。20xx年及以后下達中央補助項目：中央財政小型農(nóng)田水利專項資金項目山塘整治重點縣已完工，應急度汛、防汛歲修項目也完成竣工驗收，其中中央財政補助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項目完成方案編制，地質(zhì)勘探、項目選址、土地預審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。從自查情況來看，各中央資金補助項目，立項批復文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項項目資金管理辦法的規(guī)定。目前，我縣已按照中央、省市有關水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進行水利項目建設管理，下一步重點做好公司人員、機構的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項目管理隊伍。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，細化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。經(jīng)縣財政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。工程建設進度款按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報冒領和套取水利建設資金等問題。20xx年前下達建設項目已全部建設完成，并及時組織相關驗收工作，農(nóng)村飲用水工程已全部驗收，中央財政小型農(nóng)田水利重點縣階段性驗收結束，其他如節(jié)水改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電站、漁業(yè)及應急度汛等防汛補助項目也已完成。由局長親自牽頭，分管領導具體負責，組織局辦公室（財務）、規(guī)劃與建設管理科等科室組成自查工作組，對我縣20xx年以來中央資金補助項目進行了全面梳理和自查自糾。三、存在問題及打算存在問題。一是嚴格實行招投標和政府采購制度，對重大項目支出堅持民主集中制，集體討論決定。同時，項目法人配備了專職人員負責工程檔案工作，嚴格按照水利工程建設項目檔案管理規(guī)定認真收集、整理工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收各階段的文件資料，為今后的工程運行管理提供依據(jù)。加強檔案管理，確保檔案資料完整。為進一步規(guī)范水利工程建設管理，成立了XX縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督辦公室，負責對在建水利工程項目進行實時監(jiān)督。工程開工后，我局按照合同工期，編排序時進度，定期召開調(diào)度會，調(diào)度通報，對下一步工作提出嚴格的要求，根據(jù)各項工程的具體情況，制定出切實可行的時間表，并配以嚴厲的獎懲措施，在保證質(zhì)量的39?？h委、縣政府對20xx年水利項目建設高度重視，投資計劃下達以后，及時成立高規(guī)格的項目建設領導小組和辦公室，由縣委、縣政府主要負責人或分管負責人任組長，水務、農(nóng)委、發(fā)改委、財政、國土等有關部門負責人為成員，簽訂目標責任書，明確責任主體，細化責任分工，制定實施方案，確定任務計劃和工作時限。省財政安排的特大抗旱經(jīng)費專項用于抗旱機具設備購置。目前，整個工程已通過竣工驗收。（3）資金使用。關于中央水利建設基金（應急度汛）資金（1）資金來源。按照中央水利建設基金有關管理辦法，編制了《栗小寨、運糧河、棗龍溝、西柳溝閘維修加固實施方案》，編制了施工概、預算，全部用于涵閘維修加固的施工。根據(jù)XX省財政廳《XX省財政廳關于撥付中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的通知》（財農(nóng)[20xx]1728號），下達我縣20xx年中央補助資金90萬元。截止20xx年12月底，由財政部門統(tǒng)一安排，水務局部門承建的項目資金為3004萬元。一、自查工作開展情況（一）高度重視，加強組織領導我局對自查工作高度重視，接到通知后，我局立即成立組織，從辦公室、投訴中心、工程股、防汛辦等部門抽調(diào)人員，成立現(xiàn)場檢查和檔案資料、財務賬目審查兩個檢查組，及時召開工作會議，對20xx中央財政安排項目資金自查工作進行了全面安排部署，確保項目順利實施 。收取水資源費的專用票據(jù)，使用、結報、核銷都經(jīng)我市財政局備案審核。在征收過程中，使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照實際取水量，并嚴格執(zhí)行水資源費標準，對20xx年全年和20xx年1－6月份地下水水資源費進行了全面征收，其中20xx年元月1日－6月31日的水資源費是嚴格按照調(diào)整前的價格進行征收，20xx年7月1日－12月31日的水資源費和20xx年元月1日－6月31日地下水資源費是按照調(diào)整后的新標準進行征收(除地表水自來水制水企業(yè)外)。對騙取、截留、擠占和挪用水利建設專項資金，擅自更改投資計劃和支出預算、改變建設內(nèi)容、提高建設標準等，造成資金損失的，不但要追繳相應的水利建設專項資金，而且還要追究當事人和有關人員的責任。中價機構提供的決算審價報告必須按規(guī)范要求包含兩部分內(nèi)容：一是項目結算審查，二是項目財務審查。水利建設專項資金定率補助的項目，送市基本建設，資金稽核中心審價，并出具審價報告。水利建設專項資金按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。其項目預算、預算調(diào)整、決算等事項，按市政府有關文件規(guī)定執(zhí)行，并送財政局和我局備案。二、資金管理使用情況在資金的管理上，配備財會人員，設置帳冊和建立財務管理制度。20xx年我市已著手編制，待方案編制完成資金即可到位，現(xiàn)暫存我市財政局。該工程目前已完工并投入試運行，但尚未進行竣工驗收，所以省補資金尚存市財政局，等工程通過竣工驗收合格后，省補資金和地方配套資金等余款一起支付。根據(jù)工程進度，財政已直撥支付嶺口水庫省補資金73萬元，地方配套資金507萬元；支付三聯(lián)水庫省補資金9萬元，地方配套資金18萬元。浙財農(nóng)字[20xx]199號文件通知，20xx萬里清水河道建設，省以獎代補資金安排我市60萬元。三、建后管護情況工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。二、建設管理情況（一）組織領導與制度建設工程建設項目成立工程建管領導小組，每個工程建設項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長，副所長孫國勇、王杰擔任副組長，成員由工程技術人員擔任。補給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。20xx工程項目現(xiàn)由中標單位按照施工計劃正在施工中，預計20xx年3月31前可以完工。20xx年縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農(nóng)田水利建設省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元，中央水利建設基金（應急度汛）資金投入立倉三圩穿堤涵閘應急修復工程30萬元。（三）相關建議。部分工程無標識、標牌和編碼，需進一步完善。通過項目實施一是對旱區(qū)的水源工程進行了及時修繕，增加了工程蓄水，增強了抗旱能力；二是對我市“”洪災水毀工程及時修復，確保了工程安全。除射洪縣的中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金項目正進行市級驗收中，全市其他項目驗收全部完成。