【正文】 大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的方針政策，宣傳各行各業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的有效經(jīng)驗(yàn)、典型案例，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的氛圍。加強(qiáng)人才理論研究工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等培養(yǎng)渠道，不斷提高上海人才理論研究水平，指導(dǎo)人才工作的創(chuàng)新和實(shí)踐。（三）完善人才法規(guī)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資人才開發(fā)項(xiàng)目。（二）加大人才優(yōu)先投入力度。進(jìn)一步明確人才工作協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，強(qiáng)化人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室功能，不斷推進(jìn)人才工作網(wǎng)絡(luò)向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向“兩新”組織延伸。五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織保障。構(gòu)建人才公共服務(wù)體系。支持并有效發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和自律作用。完善人才資源市場(chǎng)體系。優(yōu)化文化環(huán)境。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，探索建立適用于引進(jìn)人才的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持單位為各類人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。通過配建、新建和改建，多渠道建設(shè)和籌措公共租賃住房，有效解決引進(jìn)人才階段性租住需求問題。優(yōu)化居住環(huán)境。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善科技型中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。實(shí)施知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與收入分配政策。按照科學(xué)研究的規(guī)律，完善以水平和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，克服考核評(píng)價(jià)過于頻繁、過度量化的傾向。優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步完善有利于女性高層次人才成長(zhǎng)的支持環(huán)境，加大女性人才培養(yǎng)力度。啟動(dòng)首席技師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)在技師和高級(jí)技師中培養(yǎng)、選拔1000名首席技師，充分發(fā)揮首席技師領(lǐng)軍示范作用，帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，全面提升高技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)各類人才隊(duì)伍的統(tǒng)籌開發(fā)力度。開展農(nóng)村教師分層分類培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師專業(yè)水平，適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要。以人才為本、育人為本，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視職業(yè)道德教育，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、具有國(guó)際視野、充滿活力的高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)化教師隊(duì)伍。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)、培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)富有創(chuàng)意、積極創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意人才，具有國(guó)際視野、勇于開拓的文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，業(yè)務(wù)精通、視野開闊的文化金融、文化科技、文化貿(mào)易人才。（四）開發(fā)具有和諧推動(dòng)力的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。同步編制上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)人才培育和引進(jìn)有機(jī)結(jié)合。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化水平。統(tǒng)籌各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)。完善金融和航運(yùn)類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度，建立金融和航運(yùn)人才的信譽(yù)制度。實(shí)施國(guó)際金融人才開發(fā)計(jì)劃和國(guó)際航運(yùn)人才開發(fā)計(jì)劃。創(chuàng)新高新技術(shù)等園區(qū)以及科技企業(yè)加速器、孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃等人才創(chuàng)業(yè)基地的管理機(jī)制，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，形成一支與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，為人才創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。加大符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展。深入實(shí)施“杰出青年基金”、“科技精英”、“學(xué)科帶頭人”、“曙光計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、“科技啟明星”等人才計(jì)劃，提高相關(guān)計(jì)劃中企業(yè)科技人才的入選比例。實(shí)施高層次創(chuàng)新型科技人才開發(fā)計(jì)劃。創(chuàng)辦高水平中外合作大學(xué)和二級(jí)學(xué)院，鼓勵(lì)中外學(xué)生交流，支持各種形式的出國(guó)留學(xué)。進(jìn)一步加快“走出去”步伐，支持企業(yè)在境外投資設(shè)廠、并購(gòu)或建立研發(fā)中心，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才為其服務(wù)。構(gòu)筑人才國(guó)際交流和競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，在與國(guó)際一流人才合作中不斷提升本土人才國(guó)際化水平。不斷擴(kuò)大招收外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，增加海外人才儲(chǔ)備。完善外國(guó)專家管理服務(wù)體制機(jī)制，建立外國(guó)專家和外籍就業(yè)人才分類管理模式。健全海外人才管理服務(wù)政策法規(guī)，維護(hù)海外人才基本權(quán)益。建設(shè)統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫(kù)，完善海外高層次人才聯(lián)系制度。制定中央及上海“千人計(jì)劃”各項(xiàng)配套政策，實(shí)行便利的準(zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來(lái)去自由的政策，為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。加強(qiáng)人才基地的合作，推動(dòng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟建設(shè)。（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。在人力資本較集中、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。抓住浦東綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，探索建立浦東國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)從人才管理體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破；以創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成果，示范和推動(dòng)上海國(guó)際人才高地建設(shè)。放眼全球市場(chǎng)，配置人才資源。突破發(fā)展瓶頸，建設(shè)人才試驗(yàn)區(qū)。（三）總體部署。增強(qiáng)人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度，知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占人才總量的比例達(dá)到60%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到35%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到53%。（二）發(fā)展目標(biāo)。通過智力引進(jìn)、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動(dòng)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫(kù)、重點(diǎn)高校學(xué)科帶頭人信息庫(kù)、唐山籍外地專家信息庫(kù)和本地市管以上專家信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市重要人才資源共享。完善提升我市中國(guó)科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點(diǎn)高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強(qiáng)化考核等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，參照畢業(yè)生見習(xí)制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到14萬(wàn)人以上；到2020年，達(dá)到20萬(wàn)人左右，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。到2015年，全市高技能人才達(dá)到30萬(wàn)人，到2020年，達(dá)到40萬(wàn)人。（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。根據(jù)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的需要，建立唐山市領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔管理制度。到2020年，支持和引進(jìn)3040名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。（一）海內(nèi)外高端人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。人才規(guī)模效益顯著提高?！瞬潘刭|(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。(五)首都名師教育家發(fā)展工程培養(yǎng)資助千名“長(zhǎng)城學(xué)者”第三篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)目 錄序言一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署(一)指導(dǎo)方針(二)戰(zhàn)略目標(biāo)(三)總體部署二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)三、體制機(jī)制創(chuàng)新(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制四、重大政策(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策(七)實(shí)施更加開放的人才政策(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策五、重大人才工程(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃(二)青年英才開發(fā)計(jì)劃(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程(五)文化名家工程(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃六、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。十二大重點(diǎn)工程打造世界一流人才之都為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級(jí)人才隊(duì)伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個(gè)重點(diǎn)工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)積極引才、聚才、育才的決心：(一)“人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程匯聚500名人文社科大師有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，到2020年，得到社會(huì)廣泛公認(rèn)的名家大師達(dá)到500人左右?！袢瞬盘貐^(qū)將成為中關(guān)村“新名片”未來(lái)5到10年內(nèi)，國(guó)家將在北京打造一個(gè)面向以海外高層次人才為代表的國(guó)家發(fā)展特需人才的人才特區(qū)。為推進(jìn)央地人才一體化發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》提出將在北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)中建立市立學(xué)院或研究院所，為建設(shè)世界城市培育人才，并依托這些市立學(xué)院進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮人才資源整體優(yōu)勢(shì)，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。”市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任閆成透露，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》相關(guān)規(guī)劃，本市將編制開發(fā)首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開發(fā)和優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。今年年內(nèi)，經(jīng)過認(rèn)定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面享受相關(guān)綠色通道待遇，并全部納入本市社會(huì)保障體系。各類人才特別是高層次人才對(duì)于區(qū)域戶籍自由流動(dòng)的呼聲也越來(lái)越高。在首次制定的《人才規(guī)劃綱要》)中，為促進(jìn)人才發(fā)展作出了一系列創(chuàng)新與探索——到2020年，北京市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例將達(dá)4