鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責-wenkub.com
2024-10-13 13:56 本頁面
【正文】 但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。上級人大應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導市、縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。工作要開展，經(jīng)費保障是前提。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責不到位的現(xiàn)狀，我們認為，要切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。第四，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職務(wù)的群眾代表履職積極性不大、熱情不高的問題也要進行研究，要象對待村干部一樣，由國家給予勞動報酬，以調(diào)動其工作積極性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。代表活動經(jīng)費難以保障。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。有的擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。主要是：思想認識上有差距。六是鼓勵人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重擔，進一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風采。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持開展“三查一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作，加強了對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等，并打印成冊，做到了制度上墻。其中縣人大代表128人，編10個代表活動小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個代表活動小組。既當運動員，又當裁判員，使監(jiān)督流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與同級政府是“產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，而不是相互替代的關(guān)系。地方組織法規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表、組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作職責》。地方組織法第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關(guān)的職務(wù)，如果擔任國家行政機關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席職務(wù)。十四、辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務(wù)委員會交付的其他工作。十、受理本級人民代表大會代表的辭職；決定接受辭職的，通告該代表的原選區(qū)選民，并報本級人民代表大會備案。六、聯(lián)系本級人民代表大會代表和接受上一級人民代表大會常務(wù)委員會的委托，聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表，組織代表小組開展活動。二、聽取和審議本級人民政府的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、民族、社會治安等工作情況的報告，監(jiān)督本級人民政府的工作。撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。召集本級人民代表大會會議。選民向代表反映的意見，代表必須及時向人大主席、副主席匯報。代表聯(lián)系選民全年不少于12人次。四、鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民辦法人大代表應(yīng)當牢固樹立選民意識和群眾觀念，對本各選區(qū)選民負責，必須與本選區(qū)選民保持密切聯(lián)系。接待和受理代表與群眾的來信來訪，向主席團和本級人民政府反映代表與群眾的意見和要求。三、人大主席、副主席工作職責宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人民代表大會的決議、決定，并調(diào)查在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況。1保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)利益。選舉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃。積極協(xié)助本級人民政府推行工作。享有物質(zhì)保障權(quán)。有權(quán)提出質(zhì)詢案。有權(quán)提出議案。代表聯(lián)名提出議案，可以在大會主席團作出召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議的決定之日起至決定的代表議案截止時間之前提出。第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議。第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，預(yù)備會議由主席團主持，通過會議議程和會議其他準備事項的決定。經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議。第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團和代表活動所需經(jīng)費，列入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政預(yù)算。第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會是本級地方國家權(quán)力機關(guān)。1保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)利益。選舉鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
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