【正文】 四、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)建立學(xué)法用法制度，重點(diǎn)加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。五是開展“數(shù)字化”城管建設(shè)。清理城市亂貼亂畫。拓寬信息渠道，設(shè)立意見箱、公開投訴電話，推行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦案，通過多措并舉，遏制違法建設(shè)、亂搭亂建的不良勢頭。同時(shí)，建立和完善長效管理機(jī)制，鞏固整治成果，防止回潮反彈。少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，執(zhí)法能力和執(zhí)法形象需要進(jìn)一步提高。有些開發(fā)企業(yè)少報(bào)多建，不批就建，城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村亂搭亂建擾亂了建設(shè)秩序，損壞了城市環(huán)境。市場、停車場建設(shè)滯后，長效管理不夠到位，馬路市場、占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象還不同程度地存在。同時(shí)，加大對城區(qū)主次干道兩側(cè)殘墻斷壁的整治力度。在去年工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，嶺子、磁村、商家、寨里、淄河、黑旺、東坪、張莊、峨莊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管中隊(duì)全部建立，全區(qū)所有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處、開發(fā)區(qū)城管隊(duì)伍全部組建完成。四是市政、園林、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。三是戶外廣告、亂貼亂畫整治取得新突破。對城區(qū)主次干道占道經(jīng)營實(shí)行分類管理，實(shí)行主干道禁擺、次干道限擺、小街巷規(guī)范擺，采取集中治理與長效管理相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控。圍繞創(chuàng)建規(guī)范有序的市容秩序工作目標(biāo)，對城區(qū)6條主干道、8條次干道實(shí)施市容標(biāo)準(zhǔn)化管理。采取政府購買的途徑，將部分城市管理項(xiàng)目打包，委托管理完善、運(yùn)轉(zhuǎn)成熟的社會(huì)組織完成，對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行合法公正妥善的屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“門前五包”工作責(zé)任制，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理，推進(jìn)城市管理主體多元化。在推行“一線工作法” 的過程中，努力建立“三項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)拓展”，“三項(xiàng)機(jī)制”是：全方位了解群眾訴求把握民情的機(jī)制；自下而上協(xié)調(diào)協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最突出利益問題的機(jī)制；目標(biāo)考核與群眾滿意度測評相結(jié)合的機(jī)制。在市政行業(yè)管理上。在供熱行業(yè)管理上。三是細(xì)化工作內(nèi)容。認(rèn)真研究分析城市管理規(guī)律，拿出切實(shí)可行辦法加強(qiáng)城市日常管理。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)合理地設(shè)臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)精簡、避免重疊，職責(zé)統(tǒng)一、避免交叉，各司其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。“長效管理”現(xiàn)存問題。主要體現(xiàn)在履約率不高上，其中主要干道較好，背 街小巷較差；商業(yè)新區(qū)較好，老區(qū)較差。二是城市管理處臵力量各自為政，存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象。成立執(zhí)法督察組，嚴(yán)格依照大慶市城市管理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法人員執(zhí)法行 為的通知》要求對城管執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，為促進(jìn)依法行政提供保障。健全內(nèi)部管理制度。特別是三月份全局開展群眾性教育實(shí)踐活動(dòng)以來，全局干部職工積極參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，參加集中學(xué)習(xí)并且進(jìn)行自學(xué)，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)筆記的記錄，在思想和行動(dòng)上提高對群眾性教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識。將相關(guān)部門反饋的問題以督辦件形式附帶相關(guān)照片發(fā)送到各城管辦，要求限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。（七）數(shù)字城管工作數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)情況——室內(nèi)裝修工程已經(jīng)完工；指揮大廳、值班室、機(jī)房、更衣室等房間設(shè)備及辦公桌椅等已全部進(jìn)場；大屏幕顯示系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、支撐設(shè)備、系統(tǒng)集成、核心平臺(tái)軟件及電氣、相關(guān)設(shè)備的安裝和調(diào)試已經(jīng)完成；市級已授權(quán)瀏覽權(quán)限的74個(gè)監(jiān)控點(diǎn)已經(jīng)對接調(diào)試完成。積極組織編制物業(yè)服務(wù)手冊，讓業(yè)主明白物業(yè)服務(wù)范圍、物業(yè)收費(fèi)、物業(yè)資質(zhì)等相關(guān)法律法規(guī)。其中：市長熱線12件、市城管委督辦32件、信訪督辦2件、直接受理投訴62件。供費(fèi)救助工作方面——一是國有困難企業(yè)職工熱費(fèi)救助3278戶，報(bào)市供熱管理部門審批公示。（四）市政設(shè)施工作組織三個(gè)城管辦，對轄區(qū)內(nèi)的窨井、雨排井進(jìn)行了 全面普查，并維修、更換窨井蓋515套，雨水箅子576套；投資1000余萬元對緯二路、經(jīng)三街、熱源街、緯十一路、薩政路、站前路等25條街路進(jìn)行了修補(bǔ)，路牙石586米，理石路面430平方米，坑槽、灌縫約8000平方米。積極與燃?xì)馄髽I(yè)對燃?xì)庠O(shè)備安檢，對700多處因凍脹產(chǎn)生隱患的入戶燃?xì)夤芫€進(jìn)行實(shí)地核查，現(xiàn)已完成320處燃?xì)夤芫€的檢修工作。（三）燃?xì)夤芾砉ぷ鲄f(xié)調(diào)燃?xì)夤镜认嚓P(guān)單位，解決2731戶鐵東地區(qū)天然氣入戶工程。對薩大路地區(qū)、鐵西地區(qū)、友誼大街、擁軍地區(qū)、格林小鎮(zhèn)及萬寶大市場臨街兩側(cè)商服一店多匾進(jìn)行集中拆除，共拆除牌匾476塊、燈箱137個(gè)。開展了“千人凈雪”、“萬人凈城”環(huán)境衛(wèi)生大會(huì)戰(zhàn)。開展鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。清理臨街商服門前堆物6540余處（次），查處亂潑亂倒230余處，清理門窗貼字3500處，清理?xiàng)l幅540余條，取締牌匾121個(gè)，暫扣牌匾19個(gè)，清理落地?zé)粝?76個(gè)，暫扣燈箱86個(gè)，清理店外加工23家。始終堅(jiān)持管理就是服務(wù)的理念，不斷提高管理服務(wù)水平，樹立文明城管形象。（七）積極引導(dǎo)市民參與城市管理。（五）全力加強(qiáng)戶外廣告管理。在總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將城管執(zhí)法人員下沉至各社區(qū)網(wǎng)格，全權(quán)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)市容市貌、戶口廣告、渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砼c執(zhí)法工作，著力加大占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、占道作業(yè)、占道洗車、占道堆放物料堆放等違章違規(guī)行為治理，確?？h城市容秩序良好。根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，全面推進(jìn)城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機(jī)制，同時(shí)不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，確保城市管理工作實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展。一個(gè)偌大的縣城，到目前為止，還沒有一個(gè)專業(yè)的建筑垃圾消納場，亂倒亂棄建筑垃圾現(xiàn)象層出不窮，城郊村個(gè)個(gè)苦不堪言。且大江南夜宵規(guī)范點(diǎn)為飲用水取水上游，污水處理將成為一大難題。（二）戶外廣告設(shè)置無專項(xiàng)規(guī)劃。二、當(dāng)前存在的主要困難和問題（一）整治成果難以長期保持 。對現(xiàn)有市場進(jìn)行了提質(zhì)擴(kuò)容，同時(shí)啟動(dòng)了城東xx市場及環(huán)城路蔬菜水果批發(fā)等臨時(shí)市場，有效緩解了朝陽市場容量不足壓力，徹底解決了中心市場早市占道頑疾；增設(shè)摩托車、自行車規(guī)范?？奎c(diǎn)180余處，共2850米；遷移合并公交車站點(diǎn)3個(gè)，新增公交車站點(diǎn)2個(gè)，城市功能有效提升。全面開展非法營運(yùn)專項(xiàng)治理，共查處摩托車、面的車、私家小車等各類非法營運(yùn)行為200余起，有效維護(hù)了出租汽車、公共汽車等城市客運(yùn)車輛的合法權(quán)益。（五）全力整治渣土運(yùn)輸。對縣城區(qū)所有地面、墻面立式廣告招牌進(jìn)行徹底拆除，共拆除各類地面、墻面立式廣告招牌1200余塊。采取24小時(shí)巡邏值守工作制度，查處煙花鞭炮燃放行為148起，縣城區(qū)違規(guī)燃放行為有效遏制。對xx大道、總站、xx、xx、xx路、人民醫(yī)院路口、九中至高速出口、xx國道xx橋路段、東站至xx路口等路段的陳年垃圾及拆違建筑垃圾進(jìn)行全面清理，共清理清運(yùn)各類陳年垃圾及建筑垃圾、拆卸物800余車?！伴T前三包”。對縣城區(qū)所有在建工地進(jìn)行圍檔，對建筑物料進(jìn)行歸整，共規(guī)范整治占道堆放建筑物料、裝潢房屋店面行為100余起，工地施工、門店裝修基本實(shí)現(xiàn)圍檔作業(yè)、隔離施工。采取逐區(qū)域逐路段集中力量整治的方式，對xx市場、xx市場、汽車西站、xx市場等周邊區(qū)域及xx路、xx路、xx路、xx路、xx路等路段的占道擺攤、店外經(jīng)營、占道作業(yè)等城市管理違章違規(guī)行為進(jìn)行集中治理，共取締、規(guī)范、制止占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、占道作業(yè)等行為1萬余起。（九）建立城市管理長效機(jī)制。加大戶外廣告日常巡查，按規(guī)劃拆除不規(guī)范的店招店牌，城區(qū)主干道沿線行政事業(yè)單位、居住小區(qū)實(shí)行樓體亮化，全面提升亮化水平。針對飯店、賓館等形成的餐廚垃圾，籌建餐廚垃圾處理中心，進(jìn)行衛(wèi)生處理排放和廢物利用，減少環(huán)境污染。市場占地面積12617平方米。（二）完善城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系。（八）設(shè)置公共自行車系統(tǒng)。（六）新建建筑垃圾處置集中場所。（四）設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)。（二）上線運(yùn)行智慧城管平臺(tái)。其中洪澤打造“三師”城管隊(duì)伍在淮安日報(bào)頭版進(jìn)行刊登，淮安電視臺(tái)就我縣打造一流市容，助推“四城同創(chuàng)”和洪澤城管先進(jìn)典型人物進(jìn)行現(xiàn)場采訪，并分別在淮安新聞、法治城管欄目播放，我縣城市環(huán)境綜合整治工作還被中國建設(shè)報(bào)進(jìn)行宣傳報(bào)道。根據(jù)全市建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)工作要求，認(rèn)真開展調(diào)研相對集中行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，并草擬了工作方案?？h委縣政府下達(dá)2015年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率目標(biāo)任務(wù)是90%，%以上。三是按照二類標(biāo)準(zhǔn)新建5座公廁和1座垃圾中轉(zhuǎn)站，改造、出新老舊公廁28座。落實(shí)環(huán)衛(wèi)劃片保潔責(zé)任制，增強(qiáng)機(jī)械化清掃保潔面，機(jī)械化作業(yè)率不低于80%；四是推進(jìn)環(huán)境綜合整治。組織督查人員對黨建工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督查考核，每月出一期督查通報(bào)，對中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)工作人員考勤、周末和節(jié)假日值班、元旦、中秋和國慶期間單位公務(wù)用車停放、工作人員上班期間規(guī)范著裝等進(jìn)行專項(xiàng)督查。二是教育培訓(xùn)夯基礎(chǔ)。一是學(xué)習(xí)制度成常態(tài)。四是沒能很好地圍