【正文】 衛(wèi)生監(jiān)督人員在對(duì)餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時(shí)會(huì)顯得非常被動(dòng)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達(dá)到了整改要求，并領(lǐng)取了餐飲服務(wù)許可證165家。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎(chǔ)。從思想政治、業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督員自律、勞動(dòng)紀(jì)律和職責(zé)等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。六、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)建筑工地的食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關(guān)預(yù)防食物中毒的小常識(shí)等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。通過(guò)全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務(wù)，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護(hù)航。并派經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員進(jìn)駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)接待單位從食品原料采購(gòu)、食品加工、成品上桌實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保了“兩會(huì)”期間的食品安全工作萬(wàn)無(wú)一失。今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會(huì)”分別在我區(qū)召開。在前半年為期三個(gè)月的食品添加劑專項(xiàng)整治期間，我所組織監(jiān)督員對(duì)全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，累計(jì)沒收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。三、認(rèn)真做好食品安全管理的銜接工作《食品安全法》規(guī)定：各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。其次，我所還采取各種方式，對(duì)外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對(duì)面互動(dòng)等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進(jìn)” 方針（即“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)”）進(jìn)一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學(xué)校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。始終把餐飲服務(wù)行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律明顯加強(qiáng)，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)，要依據(jù)食品安全法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本地區(qū)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急方案；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，依法高效應(yīng)對(duì)食品安全事故。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地實(shí)際、符合法律法規(guī)要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，不斷提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力營(yíng)造良好的食品安全法制環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接，密切配合，不留監(jiān)管縫隙和空白。食品行業(yè)組織要大力宣傳、普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見、富有實(shí)效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內(nèi)容以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為食品安全法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知鄂州政辦發(fā)〔2009〕40號(hào)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。今后，我們將在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市委、市政府、銀川市質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)解決好食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，加強(qiáng)食品安全的長(zhǎng)效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。確保企業(yè)持續(xù)保證發(fā)證條件。通過(guò)巡查、回訪了解全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的現(xiàn)狀，掌握了食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)狀況和存在問題；采取抽查企業(yè)的方式，對(duì)獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評(píng)定。2010共對(duì)95家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽樣，共抽取樣品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。做好獲證企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定工作，已評(píng)定獲證企業(yè)54家，在評(píng)定過(guò)程中依照《銀川食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》對(duì)企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件中所有相關(guān)記錄進(jìn)行評(píng)定，與許可證年審、證后監(jiān)管、定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管有效性。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議上部署《食品安全法》的貫徹實(shí)施和食品企業(yè)的監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)將我局貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào)如下：一、高度重視，確?！妒称钒踩ā返捻樌麑?shí)施 自實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)58家，63個(gè)產(chǎn)品單元，涉及大米31家、面粉3家、飲用水3家，食用植物油3家，黃酒3家，食糖分裝3家，速凍食品3家，全脂奶粉2家，其他產(chǎn)品單元（糕點(diǎn)、方便食品、釀造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、調(diào)味料、軟體罐頭）各一家。執(zhí)法主體部門工作開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行農(nóng)村自辦宴席備案制度，確保農(nóng)村群體性聚餐食品安全。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管情況。鎮(zhèn)中心校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與鎮(zhèn)級(jí)各部門的密切配合，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格日常監(jiān)管。加強(qiáng)食品銷售信用體系建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策。目前，全鎮(zhèn)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)米酒釀造個(gè)體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，采取抽樣檢測(cè)的辦法，不斷提高個(gè)體食品安全管理。17月，聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門開展市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，車輛6臺(tái)次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)8所學(xué)校校園周邊的個(gè)體食品店和學(xué)生食堂、4個(gè)超市、餐飲個(gè)體4家、米酒釀制4戶進(jìn)行日常監(jiān)管。并以鎮(zhèn)“一會(huì)兩站”建設(shè)為平臺(tái)，各村設(shè)有舉報(bào)電話和工作部門，建立消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防治和善后處理工作制度。鎮(zhèn)黨政高度重視，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》和食品安全工作指導(dǎo)，督促各有關(guān)部門制定和完善食品安全監(jiān)管工作規(guī)則。成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。公眾是食品消費(fèi)的主體，要堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾的工作路線，通過(guò)及時(shí)查結(jié)各類食品舉報(bào)案件，切實(shí)保護(hù)廣大公眾參與食品安全綜合監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性，夯實(shí)食品安全的群眾基礎(chǔ)。（五）突出農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管重點(diǎn)，大力推行依法行政。（四）大力推進(jìn)食品安全普法宣教，提升公眾安全消費(fèi)能力。（三）進(jìn)一步提高食品安全專職化監(jiān)管程度。進(jìn)一步增強(qiáng)抓食品安全工作的積極性和主動(dòng)性，用發(fā)展的辦法認(rèn)真解決當(dāng)前食品安全綜合監(jiān)管中遇到的問題和困難。（七）食品安全檢測(cè)體系明顯滯后。我縣每年用于食品安全綜合監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)不足，只能夠維持縣食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著監(jiān)管力度的不斷加大，偽劣食品向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯?！妒称钒踩ā穲?jiān)持了“分段監(jiān)管”的工作模式，以法律形式明確了農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)四個(gè)部門承擔(dān)。全縣食品生產(chǎn)領(lǐng)域，大多數(shù)為加工作坊式，存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、加工能力低、產(chǎn)品質(zhì)量不高的共性問題。2010年12月，縣政府參照市上方案，對(duì)兩部門職能做了微調(diào)，要求縣藥監(jiān)部門除承擔(dān)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)管職能外，繼續(xù)承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)辦公室日常工作，繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職能?！妒称钒踩ā穼?duì)許多監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)定的比較原則，需要一大批配套法規(guī)規(guī)章及辦法進(jìn)行明確和規(guī)范。五是創(chuàng)新工作思路，探索長(zhǎng)效管理模式。四是開展學(xué)校食品整治工作。通過(guò)對(duì)