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正文內(nèi)容

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見-wenkub.com

2024-10-13 12:37 本頁面
   

【正文】 中山市人民政府 二○○六年一月三十一日主題詞:服務(wù)業(yè)意見抄送:市委,市人大,市政協(xié)。按季度發(fā)布行業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的資源共享?!爸猩绞蟹?wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策的制定與實(shí)施,服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的編制與落實(shí),服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用的管理和協(xié)調(diào);建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位季度聯(lián)席會(huì)議制度,各成員單位指派一名科級(jí)以上干部作為工作聯(lián)絡(luò)員。用足用好國家和省在市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅費(fèi)、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批外,其他一切審批均不得作為服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批項(xiàng)目;對(duì)具備注冊(cè)資金、經(jīng)營場所、人員機(jī)構(gòu)等要素申請(qǐng)?jiān)O(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的,除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外,企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式,工商部門按有關(guān)法規(guī)規(guī)定予以核定;在出資方式、注冊(cè)資本、企業(yè)冠名等方面適度放寬對(duì)服務(wù)企業(yè)注冊(cè)登記的條件。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域市場化。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能。按照嚴(yán)控一級(jí)市場,放開二級(jí)市場,發(fā)展三級(jí)市場的總體思路,進(jìn)一步完善房地產(chǎn)用地管理制度和房地產(chǎn)開發(fā)總量調(diào)控制度。(二)發(fā)展目標(biāo)。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的思路,搞好二三產(chǎn)業(yè)分離工作。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重來抓,不斷提高服務(wù)業(yè)投入占全部投入的比重,加快推進(jìn)轄區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。下一步:該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求和部署,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大工作力度,努力推動(dòng)淮海轄區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,爭取率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年,目前,由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項(xiàng)目,建成后的服務(wù)檔次和水平必將引領(lǐng)長三角北部商貿(mào)服務(wù)業(yè)潮流。這些項(xiàng)目的建設(shè),必將對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。經(jīng)過近幾年的努力,城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹,發(fā)展水平不斷提高,新興、高端服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效,不斷涌現(xiàn)出新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。2009年,我街道服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元,同比增長%,占全街道服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到%;街道區(qū)服務(wù)業(yè)提供地方稅收億元,同比增長%,占街道區(qū)全部地方稅收的比重達(dá)到%。要健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。往往無中生有做文章,在投資過程中往往變數(shù)較多,不像投資工業(yè)那樣,目標(biāo)、規(guī)則、條例有固定格式。一、制約江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素城市化滯后,缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)。與此同時(shí),隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項(xiàng)目的建成,蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢將得到進(jìn)一步強(qiáng)化,物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。2010年5月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,對(duì)于降低社會(huì)流通成本,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,具有十分重要的意義。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,%;,%;全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人,當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人??梢哉f,蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。依托這些重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng),蘭州著力提高對(duì)外開放水平,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍,促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集,更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力,形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn),強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性,統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重,推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。近年來,蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇,實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略,抓發(fā)展、治污染,拓空間、暢交通,強(qiáng)管理、提效能,保民生、促和諧,城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升,輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益在蘭州發(fā)展上,國際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。金茂廣場、紅樓時(shí)代廣場、萬達(dá)廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。換句話說就是,普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。近年來,我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā),按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求,著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體方案,促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度,提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼,減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障供應(yīng)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù),政府可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,也可以直接購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù);對(duì)于具有較強(qiáng)公益性,但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù),可以由政府給予一定支持。建立信息共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提升有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目,在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。(二十六)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境(二十五)全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任追究,增強(qiáng)市場約束,防止風(fēng)險(xiǎn)積累。探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制,建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的作用。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一,宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一,加快建設(shè)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的保險(xiǎn)監(jiān)管制度。不斷提升保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問、損失評(píng)估、理賠服務(wù)等方面的積極作用,更好地為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供增值服務(wù)。加大再保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點(diǎn)項(xiàng)目的大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。(二十)加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場。切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。支持中資保險(xiǎn)公司通過國際資本市場籌集資金,多種渠道進(jìn)入海外市場。支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。全面深化壽險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革,穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革。積極發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。著力發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn),增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用,為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式,支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。各地根據(jù)自身實(shí)際,支
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