【正文】 同志們，新的一年，新的開始，新的形勢，新的挑戰(zhàn)。按照中組部有關文件要求，建立基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強督查指導。各黨委、總支、支部要結(jié)合認真落實“三項爭創(chuàng)、四項工程”，進一步深化拓展“項目黨建”、“雙卡”管理、村支書跨村任職、黨員“五個一”、“非公黨建督導員”等特色載體，進一步圍繞“三年整體脫貧”和“三化同步”工作目標，創(chuàng)新創(chuàng)智分解細化上級活動載體任務，努力做到每項行動有特色載體，每項任務能全面落實。三、下大力抓好中央和省州縣基層組織建設年活動活動載體抓緊落實中央和省州活動載體任務。深入開展“四幫四促”，依托黨建扶貧平臺，加強結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)村開展掛幫，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動發(fā)展工作格局，加快脫貧奔小康進程，增強基層組織服務人民群眾能力。一是強化經(jīng)濟發(fā)展服務力。事業(yè)成敗，關鍵在黨，關鍵在人。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基層黨建規(guī)范化、有形化、制度化建設深入推進，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。黨員領導干部下基層、抓基層、聯(lián)系基層、服務基層取得實效。配備基層組織工作設施設備，活動場所建設得到加強。有效開展爭當“六好”黨員活動，黨員教育培訓和管理服務得到加強。二是進一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。要扎扎實實辦幾件實事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效，不做表面文章，不搞形式主義。下面，我講四點意見。要保障黨員學習教育經(jīng)費，確保黨員權(quán)利實現(xiàn)。對各支部查找出來的問題，不能束之高閣，要把問題整改貫穿黨建推進工作始終，通過解決實際問題，促進全面進步全面過硬，最終實現(xiàn)整體提升。遇到問題時，用抓黨建工作來解決，因為抓好工作的核心要素是人，抓黨建的核心就在于抓人的工作，二者是一致的。三是創(chuàng)新“推”的方法。全市分層分類開展管黨責任述職評議，整體推進你抓了什么、成效怎樣，公開來曬一曬、大家來聽一聽、黨員群眾來評一評。一是落實“推”的責任。發(fā)展集體經(jīng)濟，核心就在于增加村級服務能力，為群眾更多的辦實事辦好事。三是成效要做實。明確了工作任務，就要一項一項沉下去抓。只有每個的任務落實了，三年的黨建推進工作試點也才能完成既定任務。黨建工作是務虛的工作，但是要虛功實做，要扎實推動各項黨建工作真正落實落地。三是要有體系效應。各地要增強創(chuàng)新意識，樹立品牌意識。目標是引領，是方向。從外延上講，要適應基層黨建工作關聯(lián)性強、基本要求相通的特點，注重協(xié)調(diào)貫通，把基層組織建設和基層政權(quán)、政治功能和服務功能、基層干部的成長和黨員隊伍管理等貫通起來，把農(nóng)村、社區(qū)、機關、“兩新”組織等各個領域工作貫通起來，形成同頻共振、相促互進的工作格局，確保黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。這次調(diào)研，我看了村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、“兩新”組織，看的可能都是好的。市委明確了三年的工作重點、總體目標和目標，制定了今年的重點工作任務。準確把握這一方向，我認為要把握好這樣幾個字：一要注重一個“整”字。整體推進基層黨建不是簡單地完善、修補，不是淺顯的提高、提升，是要堅持問題導向，讓“長板”更長、“短板”更短，是要實現(xiàn)全地域、全領域、全要素、全功能的全面進步全面過硬。抓工作還需要更進一步、更深一層，要形成體系，由點到面全面宣傳我市做法經(jīng)驗，要墻內(nèi)開花墻內(nèi)墻外香，為全省提供我市路徑。領域與領域不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機關事業(yè)單位工作推進較慢，社區(qū)黨建還要加大研究和推進力度。不可否認的是，我們的試點工作還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是工作進度還不快。支部主題黨日活動吸引力逐步增強，各地各部門各單位“比學趕幫超”的競爭氛圍正在形成。機關事業(yè)單位陣地建設成效較為明顯。從省委督查考評、市第一、二季度明察暗訪以及市內(nèi)開展的督查情況看，各級黨組織規(guī)范化建設意識得到增強，整體水平有了較大提升。在抓支部上，建立了各領域合格支部標準，完善了堡壘指數(shù)。主要表現(xiàn)在：一是市委的決策部署在基層得到了較好的推進和落實。剛才，青松同志對后期基層黨建推進工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。同志們，開展基層組織建設年機遇難得，意義重大。三要強化考核評價。支部書記第一責任人，帶頭抓黨建；支部委員要結(jié)合工作分工，認真履行黨建工作責任。三是深入開展師德標兵評選活動，樹立師德標兵群體像，深入學習師德標兵的事跡，充分發(fā)揮師德標兵的榜樣作用。五是群眾反映好。三是工作機制好。具體為：一是領導班子好。要落實好現(xiàn)有制度，不斷提高黨建工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平。加強教育管理，逐步完善激勵關懷幫扶機制，進一步增強黨員意識和黨性觀念。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強支部建設。要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，認真落實“創(chuàng)新思想觀念，改進工作作風，提高工作標準”三項要求，大力推廣“知識精講，當堂訓練”課堂模式和班級自主化管理，把各項工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來，扎扎實實取得成效，形成特色。二、明確目標任務，正確把握開展基層組織建設年的總體要求開展基層組織建設年活動，主題是“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。開展基層組織建設年，是加強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重大舉措。開展基層組織建設年，是中央作出的重要部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)和加強基層黨組織建設的重大舉措。黨的基層組織是黨全部工作戰(zhàn)斗力的基礎，我們要在以胡錦濤總書記為核心的黨中央領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，改革創(chuàng)新、狠抓落實，扎扎實實做好基層組織建設年的各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。我提兩個要求：一要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準本地區(qū)基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；二要帶頭建立聯(lián)系點，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況、指導工作。同時要嚴把發(fā)展黨員的入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；五要加大基層組織建設的人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經(jīng)費、少場所的問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要著力抓好后進支部的整頓，對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。建設一個好支部，最重要的是要有一個好書記。從實際情況看，一個好的支部必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一 — 1 —個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年我們突出了推動科學發(fā)展，第二年突出了服務人民群眾，應該說都取得了明顯成效。我們各級黨組織要在市委的堅強領導下，振奮精神，創(chuàng)新思路，強化措施，認真落實基層組織建設年各項任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。五要抓規(guī)范，鞏固提升。各級各部門要廣泛運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，開辟“基層組織建設年”專欄，加強宣傳報道，及時向上報送和反饋信息，反映工作的新舉措和新成效。各縣（區(qū)）和市直各部門也要建立日常督查制度，確保工作落實。各級黨的建設工作領導小組要把協(xié)助黨委抓黨建的職能發(fā)揮好，健全工作機構(gòu)，完善工作制度，開展經(jīng)常性工作。一要抓領導，落實責任。機關黨建，要重點在改進作風、提升效能上下功夫。按照省委要求，市委將著手研究依托民政部門成立社會組織黨工委，具體負責抓好這一領域黨建工作。社會組織黨建，要重點在健全機構(gòu)、擴大黨的工作覆蓋上下功夫。對此，各縣（區(qū)）和教育、醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門要有清醒的認識，研究采取切實可行的措施，抓好這項工作。中小學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擁有大量人才，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。怎么促進？就是宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護職工群眾合法權(quán)益，積極推進企業(yè)先進文化建設，通過企業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)推動企業(yè)發(fā)展。省上要求在黨的十八大召開前，非公企業(yè)黨組織組建率要達到20%以上，對員工在50人以上的企業(yè)要單獨建立黨組織，50人以下的企業(yè)，不具備單獨建立黨組織條件的，可與其他企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，抓黨組織組建的工作任務很重。市非公黨工委要結(jié)合實際，盡快制定我市的具體貫徹意見。非公有制企業(yè)黨建，要重點在落實中央《意見》上下功夫。在“人”的問題上，各縣（區(qū)）組織部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)人社、編辦、民政、政法等部門，理順社區(qū)管理體制，明確劃分社區(qū)職能定位，將各部門聘任下派社區(qū)工作人員統(tǒng)一歸由社區(qū)管理考核。在整頓轉(zhuǎn)化后進工作中，要嚴格落實黨員領導干部聯(lián)系后進村制度，縣（區(qū)）委常委每人聯(lián)系1個后進村，縣（區(qū)）委書記、組織部長要聯(lián)系最難最散亂的村，發(fā)揮領導帶頭示范作用。下派“第一書記”重點采取三條途徑：一是從聯(lián)村聯(lián)戶單位中選派；二是從市、縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關優(yōu)秀年輕干部中選派；三是從優(yōu)秀大學生村官中選拔。根據(jù)前一階段摸底統(tǒng)計，目前全市有10%左右的后進村。多年的經(jīng)驗教訓告訴我們，少數(shù)難點村、散亂村，始終是農(nóng)村黨建工作中的一塊硬骨頭。市委決定實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，就是要通過落實各種措施，提高黨員的致富帶富能力。有條件的縣、鄉(xiāng)，還可以設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金，采取以獎代補形式扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。我們絕大多數(shù)村都要立足本土優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。如何使用好、教育管理好“一村一名農(nóng)民大學生”是當務之急。實踐證明，選準一個能人，就能引領一方發(fā)展。二、找準切入點和突破口，全力推進基層組織建設工作創(chuàng)新發(fā)展基層組織建設工作領域?qū)?、任務重，我們市、縣、鄉(xiāng)各級一定要找準切入點、選準突破口，抓點