【正文】 四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展進(jìn)程根據(jù)我區(qū)六大片區(qū)功能劃分，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對(duì)基層城市管理工作的指導(dǎo)、督查力度，加強(qiáng)對(duì)中心城鎮(zhèn)城市管理體制、機(jī)制的研究和探討，著手制定《淄川區(qū)城鎮(zhèn)容貌管理辦法》，切實(shí)推動(dòng)基層城管工作開展，通過(guò)開展國(guó)省道兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建筑立面整治、戶外廣告規(guī)范整治等環(huán)境綜合治理工作，整體拉動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境全面發(fā)展。明年工作打算一、計(jì)劃實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)工程隨著我區(qū)城市化進(jìn)程步伐加快，為切實(shí)解決影響城市面貌的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升城市形象，在今年工作的基礎(chǔ)上，明年，計(jì)劃投資1385萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)工程：一是將中心城區(qū)還未進(jìn)行立面整治的張博路城區(qū)南段、松齡東路、淄礦路、膠王路（文化路—濱博高速入口段）作為重點(diǎn)路段，共計(jì)15公里，繼續(xù)實(shí)施立面整治和戶外廣告規(guī)范治理工程，切實(shí)解決道路兩側(cè)存在的戶外廣告設(shè)置混亂、建筑立面陳舊老化問(wèn)題；二是在將軍路、文化路部分地段建設(shè)文化景觀墻，解決城區(qū)主次干道兩側(cè)舊村莊和閑置雜亂地段嚴(yán)重影響城市形象問(wèn)題；三是計(jì)劃投資200萬(wàn)元，在人社局南側(cè)等有條件的區(qū)域擬建設(shè)3—4處便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)面積約為3500平方米，解決城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)短缺，中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)無(wú)處擺放、占道經(jīng)營(yíng)影響市容秩序的突出問(wèn)題。存在主要問(wèn)題一是理論學(xué)習(xí)抓得不深入、不系統(tǒng)，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。公開社會(huì)投訴電話，推行網(wǎng)上投訴，全年共受理各類信訪投訴件205件，均做到了件件有回音，事事有著落，得到了人民群眾和社會(huì)各界的滿意和認(rèn)可。公開監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。嚴(yán)格履行行政許可辦理程序，準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)匦惺钩鞘泄芾硇姓?zhí)法自由裁量權(quán)。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，確保公開、公正、公平。二是堅(jiān)持民主公開。六、黨風(fēng)廉政建設(shè)保障有力把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保障城管執(zhí)法工作開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓實(shí)抓牢。三是黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大。堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)，采取機(jī)關(guān)干部輪流領(lǐng)學(xué)的有效方式，帶動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。四、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實(shí)效加大對(duì)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)城管隊(duì)伍的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，推動(dòng)基層城管工作體制、機(jī)制建設(shè)。配合完成了全市規(guī)劃執(zhí)法檢查活動(dòng)。一是完善落實(shí)規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制。先后開展了城區(qū)主次干道及張博路、張博路復(fù)線、膠王路、湖南路等國(guó)省道兩側(cè)戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，拆除大型立柱、樓頂、墻體廣告72塊，各類店鋪牌匾、路燈桿廣告832塊，取締落地廣告牌1600余塊，清理各類宣傳條幅2600余條，全面完成了張博路城區(qū)段大型立柱廣告牌的拆除任務(wù)。通過(guò)集中整治與日常管理相結(jié)合，先后規(guī)范治理城區(qū)主次干道兩側(cè)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放2300余處，占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn) 12800余人次，占道洗車點(diǎn)38個(gè)，露天燒烤點(diǎn)56個(gè)；劃定自行車、摩托車停放區(qū)域1600余處；查處噪聲擾民58起，破壞園林綠化及市政設(shè)施13起，貨運(yùn)撒漏25起，油煙污染36起；城區(qū)亂貼亂畫做到了每日一清。二、市容秩序明顯改善以迎省運(yùn)為契機(jī)，營(yíng)造良好市容秩序。同時(shí)，指導(dǎo)幫助昆侖（包括原磁村）、嶺子、洪山等鎮(zhèn)實(shí)施立面整治。主要工作情況一、重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著一是開展城市美化工程。三、扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治著力抓好張博路、張博路附線、膠王路路域環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境綜合整治，按照規(guī)范、有序的總體要求，加大對(duì)整治工作的督導(dǎo)檢查力度，在綜合整治工作的基礎(chǔ)上，突出整治重點(diǎn)，細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整治工作落實(shí)，拆違清障，鏟除雜亂，多管齊下，大力優(yōu)化路域環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境，提升城市整體形象。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和市民需求，圍繞市民關(guān)心的噪聲污染、油煙粉塵污染、貨運(yùn)撒漏污染，侵占園林綠地，損壞市政設(shè)施等違法行為，加大執(zhí)法力度，實(shí)行輪班制，24小時(shí)全天候監(jiān)控，有針對(duì)性的組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)解決市民反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響市容和群眾生產(chǎn)、生活的突出問(wèn)題。開展戶外廣告專項(xiàng)治理活動(dòng)，分區(qū)域分路段制定和完善城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，集中實(shí)施城區(qū)主次干道兩側(cè)大型立柱廣告、樓頂廣告、門頭牌匾集中治理，拆除嚴(yán)重影響市容景觀的廣告牌匾，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。加大日常巡查力度，對(duì)在建工程從開工放線到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。大力推進(jìn)城區(qū)道路市容秩序規(guī)范化管理，逐路逐段提升管理標(biāo)準(zhǔn)，整治占道經(jīng)營(yíng)、馬路攤點(diǎn)、早市夜市、非機(jī)動(dòng)車停放，全面優(yōu)化市容秩序。五是城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是違法建設(shè)、亂搭亂建時(shí)有發(fā)生。存在的問(wèn)題與不足一是市容秩序管理有待進(jìn)一步提高。按照高起點(diǎn)精心策劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整治，高效能整體推進(jìn)的要求，加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善整治方案，面向社會(huì)公開招標(biāo)施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍，在資金困難的情況下，千方百計(jì)籌措資金，保證工程正常進(jìn)行，沿街戶外廣告已拆除總量的60%，目前正在抓緊施工。二、城管執(zhí)法向基層延伸工作深入推進(jìn)堅(jiān)持城管執(zhí)法工作重心下移，構(gòu)建全面覆蓋的城管執(zhí)法格局。協(xié)助昆侖鎮(zhèn)對(duì)張博路沿線戶外廣告進(jìn)行了全面整治規(guī)范。對(duì)停止施工的違法建設(shè)、亂搭亂建，派執(zhí)法隊(duì)員天天看守，嚴(yán)密監(jiān)控，防止續(xù)建發(fā)生。整治店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放。一、綜合執(zhí)法工作全面加強(qiáng)一是市容秩序執(zhí)法管理取得實(shí)效。五是推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。即“知民情，情況在一線了解；解民憂，問(wèn)題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，績(jī)效在一線考評(píng)”。開展燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急演練；組織燃?xì)鈴臉I(yè)人員崗位培訓(xùn)；加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管及處罰力度。在物業(yè)行業(yè)管理上，加大物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管頻次，有抽查、有考評(píng)；加大行業(yè)監(jiān)管處罰力度，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量質(zhì)價(jià)不符、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不到位、降低資質(zhì)條件等物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)上級(jí)部門取消其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案，取消其當(dāng)年所有評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，降低或取消其物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)。著力深化網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮街道、社區(qū)及轄區(qū)各相關(guān)單位的責(zé)任主體作用，細(xì)化落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)監(jiān)督考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，消除管理盲區(qū)；著力推進(jìn)規(guī)范化管理，按照疏堵結(jié)合原則，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境秩序，加強(qiáng)攤點(diǎn)管理，引導(dǎo)商販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，變流動(dòng)攤點(diǎn)為固定攤位，變臨時(shí)生計(jì)為長(zhǎng)期收益；著力實(shí)行智能化管理，建立完善的數(shù)字化城市管理平臺(tái)，將城管人員、移動(dòng)車載設(shè)備及數(shù)字指揮大廳有效連通，形成數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí) 現(xiàn)實(shí)時(shí)、常態(tài)、長(zhǎng)效管理。二是實(shí)施常態(tài)長(zhǎng)效管理。具體工作打算如下：一是強(qiáng)化內(nèi)部管理。三是職能部門監(jiān)管不力，城管協(xié)管員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，聘請(qǐng)退休黨員干部為義務(wù)監(jiān)督員的數(shù)量較少，社區(qū)工作站的監(jiān)管職能沒有充分發(fā)揮，聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺少長(zhǎng)效性?！伴T前五包”現(xiàn)存問(wèn)題。城市網(wǎng)格化管理中資源共享的現(xiàn)存問(wèn)題一是城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問(wèn)題無(wú)法得到有效處理。并制定內(nèi)部管理制度《薩爾圖區(qū)城市管理局內(nèi)部管理制度》，下發(fā)到各隊(duì)辦便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。二是抓制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，學(xué)科學(xué)發(fā)展觀重要思想，學(xué)專業(yè)知識(shí)。建立了“6612316312319”舉報(bào)熱線和區(qū)長(zhǎng)督辦熱線，通過(guò)媒體向社會(huì)公示，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與城市管理，監(jiān)督城管工作。受理市長(zhǎng)熱線、郵箱投訴、電話投訴、平臺(tái)投訴等案件236條。協(xié)調(diào)齊齊哈爾依安縣安順物業(yè)對(duì)北辰二區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。投訴處理工作方面——2014年10月10日供熱開栓以來(lái)，共受理供熱投訴97件。二是對(duì)大慶市學(xué)偉房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的學(xué)偉鑫城住宅供熱工程進(jìn)行監(jiān)管，核對(duì)住宅1420戶，繳納熱計(jì)量專項(xiàng)基金2835000元。對(duì)鐵東地區(qū)實(shí)施天然氣入戶工程2731戶。依法查處不合格氣罐車1輛，扣留氣罐17個(gè)。今年還對(duì)勤奮南路公路貨運(yùn)站牌匾進(jìn)行規(guī)范，共制做牌匾53塊。按市城管委廣告站的工作要求，區(qū)城管局對(duì)轄區(qū)主要街路的牌匾廣告進(jìn)行了集中整治。對(duì)各區(qū)域主次干道、陡坡路口、公交線路集中道路及醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)周邊開展了清雪工作，確保了道路的暢通。通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，效果較為明顯，街路整潔，樓宇明亮，經(jīng)營(yíng)秩序得到改善，百姓反響較為良好。清理小廣告16120處。不斷加大法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作保潔公司清掃保潔、垃圾清運(yùn)成效的監(jiān)督考核，著力加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，盡快啟動(dòng)大型垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，全力提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。同時(shí)，在縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)2至3處建筑垃圾消納場(chǎng)，徹底解決建筑垃圾亂倒亂棄及渣土砂石污染城市道路等難題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用。（三）全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。三、2018年工作思路（一）有效推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。（五）建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)不到位。盡管，我局在老人民銀行空坪、大江南等處暫設(shè)了夜宵經(jīng)營(yíng)規(guī)范點(diǎn)3處，但總體容量不足，滿足不了市場(chǎng)需求。小商品、物流、二手車、蔬菜水果、建筑材料及加工制作等專業(yè)市場(chǎng)缺位，大量店外經(jīng)營(yíng)行為無(wú)法從源頭上治理，不能起到治本的作用。（八）全力提升隊(duì)伍形象認(rèn)真開展學(xué)“黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍黨性教育，著力開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立文明城管形象。（七）全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。（六）全力整治城市客運(yùn)。在縣城區(qū)設(shè)立夜宵經(jīng)營(yíng)規(guī)范點(diǎn)3處，擬將所有夜宵攤點(diǎn)全部規(guī)范至人民醫(yī)院快速通道路口、老人民銀行空坪及大江南夜宵城內(nèi)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，目前，均已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于10月底正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大對(duì)xx清潔公司清掃保潔成效的監(jiān)督考核力度，主次街道基本實(shí)現(xiàn)16小時(shí)清掃保潔、每天冼灑、每周沖洗，城市衛(wèi)生狀況全面好轉(zhuǎn)。對(duì)縣城區(qū)綠化樹、路燈桿、電線電纜上的吊掛物，破損廣告、橫幅進(jìn)行全面清理，共清理各類吊掛物40余車。現(xiàn)將2018年工作情況小結(jié)如下：一、2018年工作情況（一）全力整治市容市貌。五是抓好招商引資及雙爭(zhēng)工作。對(duì)一些不穩(wěn)定因素、存在隱患的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確保各重大活動(dòng)、會(huì)議順利進(jìn)行。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”工作，及時(shí)督查各下屬支部“兩學(xué)一做”開展情況。目前，已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和評(píng)審，采取PPP方式運(yùn)作，2018年，我局將進(jìn)一步推進(jìn)路燈節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)，提升城市整體面貌。項(xiàng)目總投資約15000萬(wàn)元，項(xiàng)目占地面積39663平方米（)，工程總建筑面積19145平方米。四是加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行閉水試驗(yàn)，強(qiáng)化管材質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕隱患工程、劣質(zhì)工程、“豆腐渣”工程。我縣垃圾填埋場(chǎng)簡(jiǎn)易路、垃圾主壩土壩及填埋區(qū)土石方已完成，目前正在實(shí)施防滲系統(tǒng)、清水導(dǎo)排系統(tǒng)、道路、截洪溝、滲瀝液處理中心等建設(shè)內(nèi)容。二是加大巡查力度，對(duì)全縣三輪車、四輪電動(dòng)車車身廣告進(jìn)行集中清理，并協(xié)助交管大隊(duì)做好違章停放車輛整治工作；嚴(yán)厲查處三輪車、四輪車電動(dòng)車銷售商家的違章占道經(jīng)營(yíng)行為。（2）建立智慧城管責(zé)任考核機(jī)制。三、2018年工作思路2018年，將緊緊圍繞縣委“1356”工作總思路，樹立“堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念，改善市民工作生活環(huán)境為重點(diǎn)，以群眾擁護(hù)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高執(zhí)法水平，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制”的工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作再上新臺(tái)階。由于梅關(guān)大橋拆除重建，造成章江河北側(cè)沿河截污干管遭到破壞，橡皮壩蓄水后，河水直接進(jìn)入截污管網(wǎng)，影響污水處理廠的正常運(yùn)行。,由于承包費(fèi)用較低,工人工資不高,加上當(dāng)前“四城創(chuàng)建”工作較緊，環(huán)衛(wèi)全天候保潔工作必須跟上，常態(tài)化管理需加強(qiáng)，機(jī)械化作業(yè)率需提高，工人的勞動(dòng)強(qiáng)度也不同程度加大。如：黃龍中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，由于用地權(quán)屬縣建設(shè)局，需縣國(guó)土收儲(chǔ)中心對(duì)該土地進(jìn)行收儲(chǔ)后再進(jìn)行調(diào)整。三是原簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)落差大，遇到雨季會(huì)造成安全隱患，需適時(shí)對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行整治，同時(shí)，因取土較難，致使生活垃圾只能簡(jiǎn)易填埋，無(wú)法用黃土進(jìn)行覆蓋，對(duì)環(huán)境造成影響。建議縣政府考慮在合適位置選址建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站，解決章江河南段生活垃圾中轉(zhuǎn)問(wèn)題。按照省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每平方公里需建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站，每萬(wàn)人擁有公廁3座（含）以上，建有無(wú)障礙設(shè)施。建議縣政府安排財(cái)政資金對(duì)兩大市場(chǎng)進(jìn)行改造，同時(shí)，請(qǐng)相關(guān)部門盡快選址建設(shè)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容量不足問(wèn)題。目前，我局現(xiàn)有在職領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)一名，正科干部一名，專職副局長(zhǎng)一名，兼職副局長(zhǎng)一名，下屬單位負(fù)責(zé)人一名。3．城市管理體制機(jī)制尚不完善、職能分散、職責(zé)不明晰。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市管理的改革思路是要建立起大城管的格局，城管局作為我縣城市管理的行政執(zhí)法部門，應(yīng)確定為行政單位或參公單位，但目前是事業(yè)單位，所有人員均按事業(yè)性質(zhì)管理，沒有執(zhí)法主體，城管執(zhí)法處境尷尬，給城市管理工作帶來(lái)阻力。今年以來(lái)，為了迎接各項(xiàng)工作檢查，我局對(duì)城區(qū)人行道板、