【正文】 建議自治區(qū)衛(wèi)生部門制訂寧夏中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)療保障特殊扶持政策，將符合條件的我區(qū)地產(chǎn)中藥、回藥和醫(yī)院制劑全部納入全區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例。建議自治區(qū)財(cái)政支持設(shè)立自治區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持中藥材規(guī)范化種植及GAP認(rèn)證、龍頭加工企業(yè)技術(shù)改造、中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、中藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、中藥產(chǎn)品出口的國(guó)際認(rèn)證、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面。四是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)與我區(qū)中藥材主產(chǎn)市縣建立多種合作關(guān)系，建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，對(duì)外來投資中藥材生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的研究開發(fā)中心向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓技術(shù)，可持技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同證明，按規(guī)定向技術(shù)部門申請(qǐng)，免征營(yíng)業(yè)稅。定期召開中藥產(chǎn)品展覽會(huì)與經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)等活動(dòng)，不斷加大招商引資力度，積極吸引區(qū)外資金參與寧夏中藥材資源的開發(fā)和利用。要按照中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案要求，與區(qū)域內(nèi)各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)完成情況納入責(zé)任單位年終考核。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，針對(duì)我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，提出更加有力的指導(dǎo)性意見。建立中藥材信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦中藥材專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。依托部區(qū)會(huì)商、院地合作、陜寧科技合作等國(guó)家、省際、院校科技合作平臺(tái)和各種人才引進(jìn)及培養(yǎng)渠道，組建一批中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；依托寧夏大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立中藥材專業(yè)技術(shù)和高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)；三是依托龍頭企業(yè)和科技合作平臺(tái)，組建中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托寧夏醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，建設(shè)寧夏新藥(中藥)非臨床安全性（GLP）評(píng)價(jià)中心，對(duì)新藥研發(fā)提供非臨床研究技術(shù)支撐。整合國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)勢(shì)科技資源，組織實(shí)施自治區(qū)中藥材重大科技專項(xiàng)，沿產(chǎn)業(yè)鏈部署科技攻關(guān)，盡早突破大品種產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，進(jìn)一步優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的環(huán)境，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型中藥企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、引進(jìn)等多種方式，組建中藥材企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)積極開展以寧夏道地中藥材為主要基基源的保健食品、飲料、食品添加劑、植物源農(nóng)藥、中藥獸藥等中藥材精深加工產(chǎn)品的研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)35個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。二是建設(shè)規(guī)范化種植基地，提高原料藥競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)一是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，確保種植良種化。到2015年，新增采種、種子種苗基地40萬畝，規(guī)范化種植面積25萬畝，林藥間作15萬畝，使道地中藥材面積達(dá)到280萬畝，資源修復(fù)面積達(dá)到550萬畝。由于沒有規(guī)范化的倉儲(chǔ)能力和現(xiàn)代化的市場(chǎng)對(duì)接點(diǎn)，造成中藥材亂堆亂放現(xiàn)象較為普遍，致使產(chǎn)品品質(zhì)難以保證或難以在原產(chǎn)地較長(zhǎng)時(shí)間保存。目前，全區(qū)絕大多數(shù)中藥材種植仍沿用傳統(tǒng)的耕作方式，在種苗繁育，化肥、農(nóng)藥的使用，土壤監(jiān)測(cè)，藥材采收、貯藏等方面缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操 作規(guī)程，致使道地中藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)?！笆濉遍_局之年，自治區(qū)人民政府又出臺(tái)了《國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（寧夏）基地建設(shè)規(guī)劃（2011年—2015年）》。成立枸杞、回藥、中藥材等科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及專家服務(wù)團(tuán)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批平臺(tái)、一批團(tuán)隊(duì)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。2010年我區(qū)成為西北地區(qū)唯一被科技部等6部委認(rèn)定為“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（寧夏）基地”的省區(qū)，成功跨入國(guó)家第二輪中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行列。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈初步形成。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)道地中藥材枸杞、甘草麻黃、柴胡、黃芪綜合開發(fā)開展科技攻關(guān)，先后在種質(zhì)資源保護(hù)和可持續(xù)采集、種群快速恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)研究，中藥材規(guī)范化種植過程有效成分動(dòng)態(tài)積累規(guī)律分析研究，中醫(yī)藥（回醫(yī)藥）理論與產(chǎn)品開發(fā)研究，以及在枸杞、甘草、苦豆子等大宗和特色藥用資源為原料的保健食品、食品添加劑、中藥農(nóng)藥、中藥獸藥的研究與開發(fā)方面取得了積極突破，累計(jì)制定枸杞、甘草等道地中藥材種植及深加工方面的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)32個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專利30余項(xiàng)，取得科技成果100多項(xiàng)。自2000年我區(qū)被國(guó)家科技部等6部委認(rèn)定為“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)種植基地（寧夏）”以來，經(jīng)過10余年的較快發(fā)展，我區(qū)已形成了3個(gè)三個(gè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)道地中藥材種植區(qū)域，即：以枸杞為主的 北部引黃揚(yáng)黃灌種植區(qū)，以甘草、苦豆子、肉蓯蓉等沙生特色藥材為主的中部干旱風(fēng)沙種植區(qū)，以秦艽、黃芪、柴胡、黃芩等道地特色藥材為主的南部六盤山陰濕種植區(qū)。第五篇：寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)(定稿2)寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)自治區(qū)科技廳 二0一二年二月二十七日我區(qū)是國(guó)家西北道地中藥材的重要產(chǎn)地之一，發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)不僅具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源條件，而且具有悠久的歷史和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)縣藥材市場(chǎng)的硬件、軟件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造或新建藥材市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)加工銷售，提升產(chǎn)業(yè)水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)，搭建發(fā)展平臺(tái)。開展新品種引種繁育，為中藥材產(chǎn)業(yè)提供種子資源保證。農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員，要對(duì)中藥材種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、銷售各環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)。拓展建設(shè)“湘西南中藥谷”的價(jià)值內(nèi)涵，提出建設(shè)“生態(tài)靖州、養(yǎng)生福地”的響亮口號(hào)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持集思廣益、科學(xué)論證，盡快完善頂層設(shè)計(jì)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式文本，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。當(dāng)前，國(guó)家和省、市層面對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視，相繼出臺(tái)了一系列利好政策，我縣此時(shí)加大中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度是十分正確和及時(shí)的，與靖州的資源稟賦相契合、與上級(jí)的發(fā)展政策相銜接、與“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”相適應(yīng)，適時(shí)地抓住了難得的發(fā)展機(jī)遇。例如鉤藤、天麻等品種，近幾年我縣周邊的劍河、黎平、錦屏、通道等地發(fā)展規(guī)模較大，收購(gòu)價(jià)格呈下降趨勢(shì)，不建議農(nóng)戶大面積種植，但可適當(dāng)搭配其它中藥材種植。生產(chǎn)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高的品種，效益也較高，市場(chǎng)潛力也較大。多年生品種。二是“加工促銷售，示范建基地”。如前些年發(fā)動(dòng)種植太子參，結(jié)果價(jià)格暴跌，農(nóng)戶不愿意挖，任其爛在地里，產(chǎn)生“太子參，害子孫”的怨氣。天麻、白合等中藥材在當(dāng)?shù)囟嗄攴N植后會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)變?nèi)?、發(fā)病嚴(yán)重等問題。沒有掌握種植技術(shù)?？吹絼e人賺錢，不管自己有無技術(shù)、條件是否允許，也跟著上。1鐵皮石斛。1黑老虎。目前樹皮干貨收購(gòu)價(jià)20元/公斤。杜仲。我縣曾有較大規(guī)模種植。大宗藥材，用量大，有野生分布。玉竹。我縣湘佰仕公司收購(gòu)葛根釀制茯苓葛根酒及加工附屬食品，公司與農(nóng)戶簽訂合同，訂單收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)為3元/公斤。葛根。藥食兩用，以保健食品為主。也稱野山姜。靈芝。人工栽種面積達(dá)2500余畝，主要分布排牙山林場(chǎng)和艮山口、寨牙、新廠、甘棠、文溪、坳上、江東等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣中藥材植物種類達(dá)233科，1486種。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與基地、農(nóng)戶的對(duì)接，形成“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的穩(wěn)定利益共同體，加粗和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速龍頭企業(yè)的培育壯大，打造“康樂”品牌，提高知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升生產(chǎn)效益，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和效益升級(jí)。建議下大氣力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造“康樂”地理標(biāo)志的文化內(nèi)涵和人文理念，積極引進(jìn)知名加工企業(yè)和營(yíng)銷公司，走開放式發(fā)展的路子，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。(2)加強(qiáng)技術(shù)支撐，提高產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，由于品牌培育僅僅停留在地方品牌的水平上，品牌效應(yīng)較弱，缺乏大市場(chǎng)知名度，市場(chǎng)份額低，造成外地收購(gòu)商搶斷本地原藥材，本地企業(yè)靠外地市場(chǎng)再供應(yīng)，原材料進(jìn)購(gòu)環(huán)節(jié)增多，產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。該脫節(jié)，使得加工企業(yè)原藥材收購(gòu)困難，購(gòu)銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶、基地、公司之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制的健康運(yùn)行。近年來，康樂縣充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，將“順應(yīng)天時(shí)、遵循自然規(guī)律、順應(yīng)市場(chǎng)：作為中藥材產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)富民富縣的首要任務(wù)，不斷加大科技投入，擴(kuò)大種植面積，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)中藥材藥源基地，2007年，；總產(chǎn)量達(dá)5453噸。2009年，；總產(chǎn)量達(dá)5453噸，值產(chǎn)達(dá)12609萬元；3000噸。而培育龍頭組織是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效手段。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式，培育和引進(jìn)技術(shù)人才。二是進(jìn)行高效栽培技術(shù)的組裝配套，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。制定完善中藥材項(xiàng)目開發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。優(yōu)化政策，重點(diǎn)扶持。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦理效率。但就目前總的情況來分析，政府仍應(yīng)在政策方面給予更大優(yōu)惠，加大推進(jìn)力度。由于缺市場(chǎng)，客商引不來、留