【正文】 在吳江撤市建區(qū)，全面融入xxxx的城市發(fā)展新格局背景下，完成xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設(shè)施，實現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展。“一核四城”的城市空間布局和行政區(qū)劃的變化，及時修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。完善古村落保護制度，繼續(xù)開展《xxxx市古村落保護條例》立法調(diào)研工作，確保該《條例》早日出臺，為保護好xxxx古村落提供法律依據(jù)。完成了對市區(qū)申報的3鎮(zhèn)3村材料的審核及報送工作，并陪同省住建廳、文物局專家組對申報鎮(zhèn)村進行現(xiàn)場踏勘。以建立xxxx國家歷史文化名城保護示范區(qū)為契機，積極開展新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作，加快推進《xxxx古城控制性詳細規(guī)劃》修編工作。完成太湖新城太湖隧道工程規(guī)劃設(shè)計方案，確定了太湖隧道的線位和建設(shè)時序，開展太湖新城生態(tài)專項研究，繼續(xù)推進太湖新城控制性詳細規(guī)劃的編制工作。一、上半年工作小結(jié)（一）推進規(guī)劃編制，提升規(guī)劃編制水平。堅持依法行政，不斷完善和踐行**市實際的管理辦法、標準和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。另外，因各種原因不能進行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時，建議市政府盡快出臺個人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準實施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計條件、審查和審批各建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案時，加強與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院的溝通，盡力避免各實施項目的規(guī)劃設(shè)計方案與以后批準實施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會各界所理解，但仍有少數(shù)部門和市民對規(guī)劃的重要性認識不足，片面強調(diào)部門利益和自身利益。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴重不足的情況日益突出。從2002年至今，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。而我局專業(yè)性強的崗位也急需專業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。這難免會出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項目與以后批準實施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。（一）省人民政府的政策調(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準時間，城市規(guī)劃體系尚不健全。加強政府信息公開工作，完善相關(guān)制度，健全工作機制。今年，我局辦理人大建議3件，政協(xié)提案16件，來信來訪13件，包案化解2件，協(xié)助辦理2件。深入大興社區(qū)、炬隆公司、**集結(jié)越野摩托俱樂部積極開展走訪調(diào)研活動。結(jié)合對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)、基層組織建設(shè)年的開展，組織多種形式的黨員教育活動，全面加強了基層組織建設(shè)。）通過廉政監(jiān)督卡的發(fā)放，有效對我局工作人員行政許可審批工作進行監(jiān)督，促進了機關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，經(jīng)濟環(huán)境明顯改善，依法行政水平明顯提高。通過制度建設(shè)和執(zhí)行，班子不斷加強了自身建設(shè)，干部職工在思想上增強了廉政意識，制度意識，保密意識，牢固樹立按制度管人、按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，從而促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真對過去的規(guī)章制度進行修改完善，如對單位的《領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進行了修改完善，并將制成《**市規(guī)劃局工作手冊》，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。三是開展理論中心組學(xué)習(xí)教育。三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)規(guī)劃良好環(huán)境（一）強化教育，進一步增強黨員干部廉潔從政意識。全年，我局共辦理項目選址意見書115份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證879份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證947份，統(tǒng)建項目和市政工程竣工規(guī)劃驗收18個，私人建房現(xiàn)場勘驗824次，辦理私人竣工規(guī)劃驗收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續(xù)134份，辦理土地兌現(xiàn)通知114份，共進行建設(shè)項目用地和建筑紅線放驗線120余次，完成地形圖測繪約3000余畝，帶狀地形圖測繪共計8公里。為了使我市的各**市建設(shè)能夠嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理條例》、《**州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)實施，我局嚴格執(zhí)行市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會審查、審議制度，在規(guī)劃方案審查過程中充分聽取專家意見和建議，為市委、市政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。一是在推進新農(nóng)村建設(shè)中，配合相關(guān)部門在規(guī)劃選址、方案設(shè)計、建設(shè)施工等各個環(huán)節(jié)充分做好服務(wù)工作。二是三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山，根據(jù)片塊發(fā)展規(guī)劃及其配套設(shè)施情況，主要功能規(guī)劃為以三七精加工為主的三七加工區(qū)（，%），配套有物流配送區(qū)、服務(wù)區(qū)、研發(fā)區(qū)、林產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和輕工業(yè)區(qū)等7個功能區(qū)。（四）加強城鎮(zhèn)和工業(yè)上山規(guī)劃編制。（三）加快推進各片區(qū)控規(guī)和專項規(guī)劃編制。2012年2月13日，省“三規(guī)”聯(lián)合審查組對“三規(guī)”統(tǒng)編銜接成果進行了審查，反饋并提出了修改意見。三是工業(yè)用地由原城南片區(qū)調(diào)整至市區(qū)**登高村片區(qū)和花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級公路，北**南新區(qū)，**新寨、新發(fā)寨村一線。對原南片區(qū)規(guī)劃10平方公里建設(shè)用地進行調(diào)整，列入壩區(qū)耕地保護范圍；保留部分已建項目配套設(shè)施用地。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2011〕185號）和《云南省國土資源廳關(guān)于開展完善土地利用總體規(guī)劃試點工作的通知》（云國土資〔2011〕192號）精神，**市被省人民政府確定為全省10個完善土地利用總體規(guī)劃試點縣（市）之一。繼續(xù)深化XX新城規(guī)劃編制，進一步完善XX新城城市布局，細化高鐵新城功 能布局，繼續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，深化XX山區(qū)的生態(tài)和保護，推進XX山區(qū)綠道建設(shè)。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：。中層副職以上建立廉政檔案，年終開展述職述廉。今年，為了更好地依法行政、提高服務(wù)效能，修訂和完善了XX項機關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)XX項、行政執(zhí)法X項、黨務(wù)政務(wù)XX項、紀檢監(jiān)察XX項、內(nèi)部管理XX項。做好政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢以及政府“XXXXX”公共服務(wù)熱線答復(fù)、辦理工作。加強對黨員干部的教育和培養(yǎng)，每年有針對性的組織出國、到革命老區(qū)、世博園、規(guī)劃先進地區(qū)進行參觀學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治能力和業(yè)務(wù)水平。五、強化自身建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃對外形象 一是加強了干部隊伍建設(shè)。到目前為止，總計參觀人數(shù)近6萬人次，獲得了社會各界的充分肯定。4)完成團氿亮化工程的建設(shè)工作。有序推進申報工作的進行，圍繞申報工作的責(zé)任分工，密切組織與建設(shè)部、省建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通對接工作，精心組織申報工作方案，調(diào)集業(yè)務(wù)骨干組成申報工作小組，明確編制技術(shù)要點，落實相關(guān)的技術(shù)措施。積極配合中國城市雕塑藝術(shù)委員會、中國雕塑院和市相關(guān)部門，策劃舉辦了“徐悲鴻獎〃XX中國城市雕塑大賽”。建立健全信訪常態(tài)工作機制，認真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。認真做好建議、提案的辦理落實工作，辦理質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步上升。四是加強政府信息公開。三是推行“陽光規(guī)劃”建設(shè)。在科學(xué)準確地形數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，我局先后建立了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市XXXX平方公里內(nèi)地形圖數(shù)據(jù)及規(guī)劃決策和審批的信息化管理。（3）著力基礎(chǔ)工作，推進規(guī)劃實施一是加強了對地形數(shù)據(jù)的采集。完成全市各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，先后指導(dǎo)完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。五是實施城市特色梳理相關(guān)規(guī)劃研究，完成《XX市歷史文化名城保護規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《XXXXX歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃。緊扣高鐵時代戰(zhàn)略發(fā)展機遇，完成了《邁向高鐵時代的XX特色空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧杭城際XX車站客運樞紐規(guī)劃》和《XX高鐵新城總體概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計》的編制。五是固化建設(shè)成果。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結(jié)、全程留痕。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進行了羅列整理。一是梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。推進鎮(zhèn)級城市化規(guī)劃管理工作，堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃管理中嚴格遵照城區(qū)技術(shù)標準和審批流程，實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設(shè)項目先實施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃管理水平。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類管理制度。同時，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工實際，制定了依法行政五年規(guī)劃具體實施方案，同時要求局各科室、各部門、各局屬企事業(yè)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，分解細化相關(guān)任務(wù)，明確了具體人員工作職責(zé)。加大投入，做好全市基礎(chǔ)地形圖的測繪工作，促進早日實現(xiàn)城市地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)全覆蓋的進程。（三）加強規(guī)劃監(jiān)察工作。積極實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行的全覆蓋，徹底解決目前行政權(quán)力有網(wǎng)上也有網(wǎng)下“雙軌”運行的問題。進一步完善行政決策程序，整合現(xiàn)有制度，建立起適合規(guī)劃工作實際的、完整系統(tǒng)的行政決策程序規(guī)則。推進《XX景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等XX風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實施。在加快推進舊城更新同時，進一步強化歷史文化保護與利用的各類詳規(guī)和城市設(shè)計的編制，完成《XXX地區(qū)城市設(shè)計》、《XXX地區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《XXXXXXXX修建性詳細規(guī)劃》、《XXXX博物館施工圖及景觀設(shè)計》等幾個詳細規(guī)劃項目的編制?！癤X水城”相關(guān)規(guī)劃研究。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：。認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對照市下發(fā)的考核評選標準，經(jīng)局務(wù)會議集體商議評選后，推薦了2位優(yōu)秀執(zhí)法同志上報參選。一是鞏固去年規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點的創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范作用，為今年“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動的開展奠定良好基礎(chǔ)。一是對照《省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》嚴格要求大家，加強學(xué)習(xí)和考評監(jiān)督。五、關(guān)于法制機構(gòu)建設(shè)（一）健全法制機構(gòu)。全年受理信訪局轉(zhuǎn)件XX只，市 委、市政府、人大及政協(xié)轉(zhuǎn)件XX只，市紀委X只，省政府、省建設(shè)廳X只，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。今年我局收到“依申請公開”X件，規(guī)劃網(wǎng)站網(wǎng)民提問XX件，政府網(wǎng)網(wǎng)民提問XX件，均一一悉心做了答復(fù)；在XX論壇政務(wù)熱線版塊開辟專欄，回答網(wǎng)民提問共計XX件XXX條，確保公眾知情權(quán)。（2）做好行政執(zhí)法監(jiān)督上報備案工作。我局認真組織，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合規(guī)劃工作實際，制定了《實施方案》和《排查工作方案》，對治理工作做了具體部署，將具體任務(wù)分解落實到相關(guān)科室，明確落實措施積極開展。在這XX件建議、提案中，主辦XX件（含重點督辦XX件），占總數(shù)的XX%，協(xié)辦XX件，占總數(shù)的XX%。為確保內(nèi)控機制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進，形成長效機制，我們將取得的成果裝訂成冊，進行固化。（4）全面實行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎(chǔ)上進一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。嚴格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項規(guī)劃法定行政權(quán)力。配套工程XX廣場改造也已完成方案設(shè)計，進入開工建設(shè)階段。（3）順利推進規(guī)劃展示館的建設(shè)。（1）加快高鐵時代的發(fā)展戰(zhàn)略研究?？茖W(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)依賴于準確可靠的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。充分認識行政指導(dǎo)工作的重要意義，牢牢把握行政指導(dǎo)基本原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，制定實施意見，制作行政指導(dǎo)參考文本。規(guī)范檔案管理，實行規(guī)劃管理全程跟蹤制度。今年，我局在全市域范圍內(nèi)共發(fā)放“一書兩證”許可XXXX份，面積XXXX萬平方米，其中：項目選址意見書XXX份，審批面積XXXX萬平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證XXX份，審批面積XXXXX萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證XXXX份，審批面積XXX萬平方米。全年共完成XXXX村、和橋北渠村、XXXXX新農(nóng)村整治規(guī)劃，為推進全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。深化完善XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進XX產(chǎn)業(yè)裝備基地總體規(guī)劃，對XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了調(diào)整。為積極配合振興文化、旅游、紫砂事業(yè)，完成《XXX周邊配套設(shè)施改造工程方案和施工圖》 和《XX礦業(yè)博物館方案》的編制，并順利啟動了建設(shè)。深化《XX街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》等三個歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，加強對歷史文化遺存保護利用。《國家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》的編制。（2）局規(guī)劃業(yè)務(wù)工作上，涉及制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的，建 立健全審批程序，真正實行起公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機制；在規(guī)劃許可審批中，堅持建設(shè)方案集體會審制度，所有規(guī)劃、建筑、市政設(shè)計方案集體討論；批前批后，堅持規(guī)劃公示制度。為貫徹落實市今年依法行政工作實施意見和我局部門工作目標任務(wù)，我局成立了“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一把手局長統(tǒng)籌我局依法行政工作的開展，并結(jié)合工作實際，制定了《XX市規(guī)劃局2010依法行政工作實施意見》，對我局的依法行政工作提出了系統(tǒng)的要求，加強局考評考核，全面推進我局的法治化進程。在城市房屋拆遷中，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會基層群眾的基本生活條件，也是關(guān)系到社會和諧、百姓民生的大問題。六、明年工作打算：研究將第三方專業(yè)單位的決策與監(jiān)督推廣運用到城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他環(huán)節(jié)中。一是召開的各種會議，組織干部職工學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律法規(guī)等法律知識；二是重點學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī)知識。規(guī)范執(zhí)法權(quán)力根據(jù)市法制及行政審批中心對各部門進行行政權(quán)力許可項目梳理的要求，結(jié)合省市區(qū)公告的行政許可項目內(nèi)容，仔細對照，對我局現(xiàn)行的行政許可項目名稱、法律依據(jù)、行政執(zhí)法主體進行認真查對核實。通過網(wǎng)上公示平臺，行政許可事項全部實行網(wǎng)上公示公告。共涉及113處未登記建筑，至目前為止，已做出初步認定的涉及39戶。四是強化形象意識。針對巡查執(zhí)法工作中常見性、多發(fā)性、突出性問題，進行整改，實現(xiàn)監(jiān)督工作動態(tài)化、經(jīng)常化，有效減少行政執(zhí)法不規(guī)范行為。通過自查、評查，執(zhí)法案卷得到進一步規(guī)范。從代表建議和委員提案中拓展了規(guī)劃思路，提升了規(guī)劃水平。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可