【正文】 自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等上級(jí)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置多個(gè)制高觀察點(diǎn)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”、早結(jié)案，把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法管理。設(shè)立了違法違規(guī)建筑舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱。城市建設(shè)秩序越來(lái)越規(guī)范，廣大人民群眾的法律法規(guī)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)城市規(guī)劃的關(guān)注和支持越來(lái)越多，城市開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展越來(lái)越好。（四）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。20年以來(lái)，公示了縣近期建設(shè)規(guī)劃、舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、宏達(dá)山水家園修建性詳細(xì)規(guī)劃、城北大道和濱江大道調(diào)整規(guī)劃和房產(chǎn)局經(jīng)濟(jì)適用住房等40多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及《縣片區(qū)城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)》公開招標(biāo)、資質(zhì)預(yù)審、評(píng)標(biāo)等情況。（一）搞好調(diào)查研究。20年以來(lái)，我局每年至少開展三次大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，根據(jù)需要不定期開展法律法規(guī)宣傳和咨詢工作。完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念，積極探索依法行政管理新方式?！队?jì)劃》明確了以下目標(biāo)和任務(wù)：（一）工作目標(biāo)全體干部和職工的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序依法開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。第五篇：依法行政工作報(bào)告依法行政工作報(bào)告縣人民政府：為貫徹依法治國(guó)方略，探索現(xiàn)代行政管理體制，加快行政審批的制度化，規(guī)范化和程序化建設(shè)，建立科學(xué)合理，權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)密規(guī)范，公開透明，制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)依法行政工作，我局自20以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了一定的成效。同時(shí)，我們還通過(guò)實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭(zhēng)創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個(gè)“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無(wú)毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)。近三年來(lái)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政執(zhí)法人員的依法行政能力普遍得到了提高，區(qū)委、區(qū)政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、四城同創(chuàng)、企業(yè)改制、城市建設(shè)與管理、舊城改造等重大決策上堅(jiān)持依法決策、民主決策，從總體上保證了決策的正確性和可行性，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門與辦事部門分開，專門對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。當(dāng)前在行業(yè)、系統(tǒng)中存在的一些執(zhí)法不力、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、以言代法、重收輕管、重利輕責(zé)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了依法行政的健康發(fā)展，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話。我們按照“能進(jìn)必進(jìn)”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)及群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個(gè)來(lái)回辦結(jié)”的方式。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們把改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力作為增加政府執(zhí)法和辦事程序的透明度、全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)清理并公開行政審批，依法減少審批許可事項(xiàng)、改革審批方式，以此來(lái)提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。對(duì)出現(xiàn)的不少新的難題也逐步化解了。比如說(shuō)近幾年來(lái)我們大力運(yùn)用法律手段，在城市建設(shè)等工作中，廣泛聽取意見(jiàn)，平衡利益，依法簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，依法拆遷補(bǔ)償，僅磁湖北岸開發(fā)建設(shè)等舊城改造項(xiàng)目拆遷2000多家共200多畝，沒(méi)有出現(xiàn)大的上訪現(xiàn)象。我們還定期不定期地把重要工作決策事項(xiàng)進(jìn)行公示，既滿足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。決策一旦失誤，所有的行政活動(dòng)將會(huì)無(wú)效，甚至帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。舉辦全區(qū)“五五”普法骨干培訓(xùn)班。從2006年3月起，相繼學(xué)習(xí)了《行政監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》、《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的前提和基礎(chǔ)放在知法、懂法上。通過(guò)向社會(huì)公開征集“金點(diǎn)子”和本局系統(tǒng)廣泛研討的方法，適時(shí)組織相應(yīng)的交流，力求有成果，有新的突破。，呈現(xiàn)出城市規(guī)模在擴(kuò)大、人口在增多、城區(qū)的城中村和結(jié)合部也同時(shí)在增多的特點(diǎn)，以及城鄉(xiāng)一體化管理的要求，都將會(huì)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作帶來(lái)新的影響，諸如執(zhí)法力量不足，不在城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可否實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，范圍如何又界定，法律怎樣適用等新問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究解決。隨著《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1 月1日的正式實(shí)施，有關(guān)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、范圍需要進(jìn)一步界定明確。（2）向南山風(fēng)景名勝區(qū)派駐分局，強(qiáng)化了名勝區(qū)保護(hù)和管理。該市城市管理行政執(zhí)法局于11月9日正式掛牌成立和運(yùn)作。集中整治和長(zhǎng)效管控措施綜合運(yùn)用，使市場(chǎng)周邊市容環(huán)境臟亂差和交通堵塞狀況得到了較大改善。我們針對(duì)少數(shù)民族人員違章占道經(jīng)營(yíng)先打前站、爾后成群行動(dòng)等特點(diǎn)，采取及早發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動(dòng)向、跟蹤值守教育、城管公安同時(shí)介入等管控辦法，使之“不想來(lái)”，來(lái)了“蹲不住”，達(dá)到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門的稱贊。今年以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)違法建設(shè)防治工作的若干意見(jiàn)》文件精神，積極做好市區(qū)違法建設(shè)牽頭防治工作，堅(jiān)持以新建違建零增長(zhǎng)、原有違建逐步拆為目標(biāo)，建立健全街道社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)、市區(qū)兩級(jí)高效聯(lián)動(dòng)、職能部門積極配合的市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，建立并規(guī)范了“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月通報(bào)”工作制度。，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，積極協(xié)同公安交巡警等部門，成立九個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)主次干道和火車站廣場(chǎng)周邊存在的車輛違法停放和占道經(jīng)營(yíng)、占道洗車等違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治，共規(guī)范非機(jī)動(dòng)車亂停亂放456處，規(guī)范店面外溢126起，取締流動(dòng)攤點(diǎn)72個(gè)。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我們對(duì)312國(guó)道鎮(zhèn)江段和引資大道、南徐大道七個(gè)方面的市容環(huán)境整改內(nèi)容實(shí)施分段調(diào)查，逐項(xiàng)摸底，分片包干，整治任務(wù)掛牌限時(shí)完成。2007年8月1日起對(duì)所有行政執(zhí)法文書格式進(jìn)行了統(tǒng)一，于12年28日組織了全體執(zhí)法人員的工作服飾（冬季）進(jìn)行了統(tǒng)一換裝點(diǎn)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)執(zhí)法標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一更換，受到了各界的好評(píng)。三是建立EAS行政案件處理系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)體系文件三個(gè)月的試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間改進(jìn)到位，注重全過(guò)程控制，增強(qiáng)了體系運(yùn)行的實(shí)效性。試行以來(lái)，對(duì)指導(dǎo)行政執(zhí)法人員合理地提出處罰建議，發(fā)揮了積極的作用。再一方面開展了經(jīng)常性的檢查，既及時(shí)糾正基層個(gè)案執(zhí)法中的偏差，又適時(shí)發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法中帶有傾向性的問(wèn)題。今年我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新制定下發(fā)了《行政執(zhí)法督查考核實(shí)施辦法》及《鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)督查考核實(shí)施細(xì)則》，從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效等方面進(jìn)行全面考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而切實(shí)做到了執(zhí)法不缺位、監(jiān)督不越位、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究。我們根據(jù)省、市關(guān)于建立行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《行政執(zhí)法公示規(guī)定》、《行政執(zhí)法處罰程序暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行規(guī)定》等14項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度，把法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)以責(zé)任制的形式加以落實(shí)。教育整頓活動(dòng)多措并舉，注重實(shí)效，為執(zhí)法工作健康全面發(fā)展提供了“強(qiáng)力引擎”。我們還精選了帶有普遍性、示范性、指導(dǎo)性的典型案例和典型執(zhí)法事件，組織開展了“雙典型析案明理”互動(dòng)活動(dòng)，開設(shè)網(wǎng)上辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)文書制作培訓(xùn)；通過(guò)有序組織訓(xùn)練和11月中旬開始的區(qū)分不同的層面的嚴(yán)格實(shí)施考核，全體執(zhí)法隊(duì)員的體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能素質(zhì)得到新的增強(qiáng)，有94%的執(zhí)法隊(duì)員會(huì)駕駛一種執(zhí)法車輛，計(jì)算機(jī)操作、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)圖和軍體拳演示合格率均達(dá)100%，普通話的優(yōu)秀率達(dá)到42%以上，大練兵活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。通過(guò)經(jīng)常性的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法的水平和辦案能力有了明顯的提高。月底則由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)支隊(duì)行政案件處理中心到各個(gè)大（中）隊(duì)，對(duì)“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行檢查。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年內(nèi)還兩次分別邀請(qǐng)上海行政學(xué)院和揚(yáng)州大學(xué)的法律教授來(lái)鎮(zhèn)，為本級(jí)和轄市（區(qū)）城管（執(zhí)法）局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“城管高層論壇”和城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作講座。局領(lǐng)導(dǎo)班子一直堅(jiān)持落實(shí)每季集中組織學(xué)法一次的制度。其中：，；。（二）有關(guān)保障情況。全年共申請(qǐng)人民法院司法強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定11宗，所申請(qǐng)的案件（行政處罰書）均被人民法院行政裁定為合法有效，目前已經(jīng)執(zhí)行到位 9宗，%。繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。六、存在問(wèn)題執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)。局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)13次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次，發(fā)出督察建議書1份。準(zhǔn)確及時(shí)向區(qū)法制部門報(bào)送《行政處罰與行政監(jiān)督報(bào)告表》。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時(shí)必須做到四點(diǎn)：即違法事實(shí)清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全，否則不予結(jié)案。采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)等形式，重點(diǎn)組織《成都市城市戶外和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》、《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等專題法制培訓(xùn)，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不高、依法行政能力不強(qiáng)等問(wèn)題，努力造就一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型城管隊(duì)伍，為創(chuàng)一流城市管理工作提供有力保障。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。（六）健全教育培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持行政人員持證上崗制度，證件公示制度，確保執(zhí)法人員100%持證上崗，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件年檢工作，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作,全年累計(jì)換證160個(gè)，新辦33個(gè)。今年我局共辦理人大建議6件，政協(xié)提案18件；辦理各類信訪 204件，其中來(lái)信來(lái)訪5件，重要信訪督辦件12件，網(wǎng)上信訪 187件，均已及時(shí)處理，處理率為100％，辦結(jié)194件，%，尚未辦結(jié)的正在調(diào)查處理中。加強(qiáng)依法行政，制度是保障，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化，我局建立健全了各項(xiàng)工作制度。全年共計(jì)審核合同、協(xié)議65份，合同、協(xié)議的內(nèi)容、形式均達(dá)到規(guī)范要求，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)各種執(zhí)法報(bào)表，對(duì)涉及政策法規(guī)的規(guī)范性文件都由執(zhí)法科進(jìn)行審核把關(guān)，并提出修改意見(jiàn)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)城管法制工作一直被作為我局一項(xiàng)重大議事日程來(lái)抓，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1—2次的專題會(huì)議和2—3次的小組成員會(huì)議，部署及各階段的工作，及時(shí)商討解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證了法制工作順利開展。把依法行政工作納入考核。為確保行政復(fù)議辦案工作順利推行,成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善了行政復(fù)議工作制度,在單位網(wǎng)站公開了行政復(fù)議工作流程和表格下載,2010年未產(chǎn)生行政復(fù)議案件。四、明確行政執(zhí)法主體,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序和制度已建立行政執(zhí)法程序制度、案卷評(píng)查制度,行政執(zhí)法人員都已取得執(zhí)法資格證,無(wú)合同工、臨時(shí)工執(zhí)法,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,杜絕違法行政行為。及時(shí)公示涉及重大公共和人民群眾切身利益的行政決策事項(xiàng),濱江西公園建設(shè)為我市2010年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已將公園規(guī)劃方案在?？谑幸?guī)劃網(wǎng)上公示,并向社會(huì)、各部門公開征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、加強(qiáng)培訓(xùn),提高依法行政的意識(shí)和能力認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和計(jì)劃。(二)深入貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局8號(hào)令精神，將檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。二、存在的主要問(wèn)題(一)檔案法律法規(guī)的宣傳力度不較大，有的全宗單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案不夠重視，沒(méi)有從傳承文明、記載歷史的認(rèn)識(shí)高度做好檔案工作。今年以來(lái)，共接待各方面查閱利用人員545人次，查閱檔案988卷、61件，無(wú)償復(fù)印檔案資料1413張，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政府工作和社會(huì)各界群眾提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。(三)疏理行政執(zhí)法依據(jù)，理順行政主體執(zhí)法關(guān)系2013年開展行政審批事項(xiàng)清理工作，對(duì)檔案局(館)的行政審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行了重新的梳理和反復(fù)核對(duì)，保留了1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和1項(xiàng)非許可審批事項(xiàng)、保留了2項(xiàng)備案事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，方便社會(huì)公眾辦事。(二)加強(qiáng)法制建設(shè)和人才培訓(xùn)，不斷提高檔案法制