【正文】 本委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進一步完善工作制度，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，加強工作督導(dǎo)。著力解決突出矛盾和問題，建立健全突發(fā)事件預(yù)警處理機制，推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化。進一步拓展社會矛盾糾紛行政調(diào)解機制。積極創(chuàng)造條件，聯(lián)合中國人壽為全市1133名計生特殊困難家庭成員贈送綜合醫(yī)療保險，為失獨家庭提供意外、疾病住院的醫(yī)療費用、住院津貼的定額給付，幫助解決計劃生育特殊困難家庭成員意外傷害、健康等風(fēng)險保障問題。繼續(xù)為計生困難家庭實施危房改造工程。，發(fā)揮協(xié)會紐帶作用。五、法治惠民提升工程，全面落實獎勵扶助政策。三要善于利用現(xiàn)代化傳媒手段。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。認真迎接“六五”普法中期考核，扎實推進人口計生法律知識“八進”活動。要加強法制、監(jiān)察科室對業(yè)務(wù)科室行政執(zhí)法活動監(jiān)督制度建設(shè)，把容易發(fā)生執(zhí)法問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位作為執(zhí)法監(jiān)督的重中之重。要建立科學(xué)的執(zhí)法管理體系，全面推行執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檔案等制度，進一步細化執(zhí)法標準、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范行使自由裁量權(quán)。進一步做實行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，有效提升行政負責(zé)人特別是一把手出庭應(yīng)訴率，其中“一把手”出庭率不低于應(yīng)出庭情形的60%。強化執(zhí)法監(jiān)督，確保本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查不少于2次。按照法定的職權(quán)，進一步清理本部門行政權(quán)力事項，及時上報錄入市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)，強化電子監(jiān)察，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力運行全程電子化、公開化、透明化。探索建立本委議法制度，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)解決本部門法治化進程中的重大事項和重大問題，充分發(fā)揮黨組在推進本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2018年計生委法治建設(shè)工作方案一、執(zhí)政能力提升工程。利用公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺，主動接受群眾和社會監(jiān)督，定期通報整改進展情況，及時向縣人大匯報工作落實情況，促進相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室認真履行職責(zé)，加大力度，讓群眾看到實實在在的效果。按照縣人大常委會的要求，整改工作在XX年9月底前全面完成。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。主動與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點村的計劃生育工作。關(guān)于“科學(xué)確定檢查次數(shù)、明確檢查時間；適當設(shè)置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”積極開展計劃生育目標責(zé)任制考評工作創(chuàng)新，整合工作考核評估資源，將經(jīng)常性工作落實情況作為平時工作評估納入目標責(zé)任制總評，減少大規(guī)模的目標考評抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入基層有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務(wù)實上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。（四）進一步完善考評工作關(guān)于“積極向上級主管部門反映考核指標中存在的問題，科學(xué)制定考核指標，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點”通過積極與省市人口計生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標責(zé)任制考核評估指標體系中存在的突出問題。(3)嚴格執(zhí)行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴格執(zhí)行征收標準。社會撫養(yǎng)費的使用要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”(1)積極爭取，建議縣政府成立社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一征收機構(gòu)，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作。進一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動人口管理服務(wù)效率。認真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生服務(wù)機構(gòu)切實指導(dǎo)育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。二是建立健全業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實情的工作模式。強化責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，加強反腐倡廉教育，提高機關(guān)全體人員廉政抗險能力。經(jīng)常分析基層計生業(yè)務(wù)工作，對存在的問題進行具體的、有針對性的指導(dǎo)，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作，特別是對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)必須具有針對性、實用性。切實解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會撫養(yǎng)費的問題，確保全縣人口計生工作健康發(fā)展。關(guān)于“加大縣委《決定》和金政［XX］39號文件落實力度，兌現(xiàn)獎勵計生工作的決定和條款，維護政策的嚴肅性，調(diào)動廣大干部的積極性”積極爭取相關(guān)部門兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現(xiàn)落實情況進行收集梳理和匯總，特別是對那些應(yīng)兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報相關(guān)部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護政策的嚴肅性，最大限度地調(diào)動各方面抓計生工作的積極性。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。對需要一段時間努力解決的問題，堅持跟蹤問效，確保評議結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境上的突出問題，重點是工作作風(fēng)、體制機制、干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題。各縣區(qū)(局)人口計生委要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實到位，保質(zhì)完成。重點加強基層藥管人員的隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業(yè)知識和綜合服務(wù)能力，滿足育齡群眾的節(jié)育需求，提高廣大群眾對藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。貨物跺放要整齊規(guī)范，藥、套、環(huán)三大類每個品種要有庫存標示卡，庫房整體環(huán)境要干凈整潔。鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(所)咨詢服務(wù)室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡(內(nèi)容包括服務(wù)項目、服務(wù)承諾、服務(wù)方式、服務(wù)電話等)，咨詢隨訪時發(fā)放給服務(wù)對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務(wù)?；橛嘛L(fēng)宣傳欄要有藥具知識宣傳內(nèi)容。要認真落實責(zé)任，強化對各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實加強對專項資金的管理與監(jiān)督，對于弄虛作假騙取關(guān)懷扶助金的，取消其關(guān)懷扶助資格，追回已領(lǐng)取的扶助金。四、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。申請人提出書面申請，填寫《省人口基金會特殊救助申報表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會救助計劃生育困難家庭申報表》（表七）（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。（2）8月底對第一批享受緊急慰藉和圓夢行動的特殊家庭進行集中申報復(fù)核，對日后新發(fā)生的受助對象進行動態(tài)申報復(fù)核發(fā)放。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機（分配表見表二）。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。優(yōu)先安排已領(lǐng)證獨生子女及已采取長效絕育措施的雙女家庭。（五）特別扶助。（三）圓夢行動。二、關(guān)懷救助內(nèi)容（一）平安保障。打卡到戶、通知到人。一、基本原則統(tǒng)一政策，嚴格控制。各地要對照審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的工作機制，做到既切實維護計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性，又充分保障群眾的計劃生育合法權(quán)益。二是建立社會撫養(yǎng)費征收管理工作長效機制。同時，加強社會撫養(yǎng)費征收信息管理，確保錄入信息及時、準確、完整。社會撫養(yǎng)費不得用于工資性福利支出。社會撫養(yǎng)費及滯納金一般應(yīng)由當事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機構(gòu)繳納；由征收機關(guān)直接收取或代征單位代收的社會撫養(yǎng)費及滯納金，應(yīng)當在7日內(nèi)繳付指定的代收機構(gòu)；代收機構(gòu)應(yīng)當自收到社會撫養(yǎng)費、社會撫養(yǎng)費滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。結(jié)合即將開展的計劃生育行政執(zhí)法資格考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃生育行政執(zhí)法人員資格進行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對社會撫養(yǎng)費征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計劃生育行政執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是印發(fā)《關(guān)于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理強化責(zé)任追究的通知》，明確任務(wù)、職責(zé)。二是全縣分東西兩片召開“社會撫養(yǎng)費征收專題培訓(xùn)暨案卷互評互審會”，提高計劃生育行政執(zhí)法人員水平。二、整改內(nèi)容；；，欠費較多，虛開和借款上繳的問題；，超范圍列支的問題；、挪用社會撫養(yǎng)費的問題；、臺賬不健全、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)資料缺失的問題；。四、活動要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所要牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，規(guī)范“三嚴”制度，按照“三滿意”目標，高標準、高質(zhì)量地開展工作。結(jié)合春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)之機，加強服務(wù)宣傳活動。各地要圍繞城市化進程中流動人口藥具發(fā)放服務(wù)的理論研究、工作思考、實踐探索、服務(wù)創(chuàng)新、完善機制等多方面內(nèi)容，以不同的題材和形式撰寫出具有代表性的論文上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，積極開展藥具發(fā)放服務(wù)示范活動，完善服務(wù)社區(qū)或服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)范藥具發(fā)放網(wǎng)點管理服務(wù)和宣傳咨詢?？h計生委將組織開展一次流動人口藥具服務(wù)專題調(diào)研活動。各鄉(xiāng)所在各地流動人口聚集區(qū)設(shè)立一批藥具自助發(fā)放點，要積極拓展流動人口藥具供應(yīng)“三通”渠道，創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，發(fā)揮流動人口計生協(xié)作用，將自助領(lǐng)取與主動發(fā)送相結(jié)合、計生網(wǎng)點發(fā)放與社會化服務(wù)相結(jié)合、普及性發(fā)放與個性化服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建“多渠道、全方位、開放式、智能化”的流動人口藥具發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高流動人口獲得免費藥具的可及性和易得性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視等媒體，采取短信、發(fā)放資料、宣傳展板、咨詢指導(dǎo)、授課培訓(xùn)等多種形式，宣傳藥具免費發(fā)放政策和藥具科普知識，提高流動人口對避孕節(jié)育和生殖健康知識的知曉度。一、主要目標通過開展“藥具服務(wù)年”活動，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高流動人口獲得藥具服務(wù)覆蓋率；強化規(guī)范管理，提升藥具服務(wù)能力；加強宣傳倡導(dǎo)，提高全縣流動人口生殖健康知識普及率,努力推動流動人口藥具免費發(fā)放服務(wù)工作健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關(guān)單位，社區(qū)計生辦（協(xié)）作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要主動與各成員單位溝通聯(lián)系并當好參謀，履行部門協(xié)調(diào)、知識傳播、技能培訓(xùn)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強協(xié)調(diào)配合，切實形成合力，把我縣青春健康教育活動抓出特色，創(chuàng)出品牌。七、幾點要求，加強領(lǐng)導(dǎo)。豐富青少年生殖健康教育方式。注重培養(yǎng)一批熱心青少年生殖健康工作的骨干隊伍，形成核心團隊。要把普及青少年性與生殖健康教育提高到關(guān)系今后生活質(zhì)量、婚姻幸福、家庭和諧乃至于構(gòu)筑和諧社會基礎(chǔ)的高度來認識、來落實。召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，部署拓展計劃，推薦表彰先進個人。通過規(guī)范對校內(nèi)青少年(小學(xué)五、六年級至中學(xué)生)的教育與培訓(xùn)，對校外青少年（包括企業(yè)青少年）開展性與生殖健康教育與生活技能培訓(xùn)，組織家長學(xué)校對家長進行培訓(xùn)。在縣計劃生育服務(wù)站設(shè)置培訓(xùn)點，營造開展宣傳教育活動的輿論氛圍。從XX年5月XX年12月分三個階段進行。通過建立計生協(xié)會青春健康服務(wù)陣地，依托縣計劃生育服務(wù)站建立的“青春健康俱樂部”為青春健康服務(wù)站（點），逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所青春健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青少年提供其喜聞樂見的性與生殖健康信息、專業(yè)咨詢和服務(wù)。積極倡導(dǎo)呼吁黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門支持，建立部門聯(lián)合的宣傳倡導(dǎo)機制；要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、墻報、宣傳欄等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢，開展系列主題宣傳活動；要制定具體的宣傳計劃，明確工作重點、目標人群，加強分工協(xié)作和研究，切實增強“生育關(guān)懷―青春健康教育”活動的社會