【正文】 亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務、亮儲存環(huán)境?；橛嘛L宣傳欄要有藥具知識宣傳內(nèi)容。各級服務機構的服務大廳門口處要懸掛醒目的規(guī)范的免費避孕藥具供應點標識標牌?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站(所)咨詢服務室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務卡(內(nèi)容包括服務項目、服務承諾、服務方式、服務電話等)，咨詢隨訪時發(fā)放給服務對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務。縣區(qū)藥具管理部門要對計生藥管員每年進行一次業(yè)務培訓，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區(qū)人口計生委章確認。鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務，提高優(yōu)質(zhì)服務水平?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站藥具庫房面積必須達到以下標準：縣區(qū)級4070平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1020平方米，庫房內(nèi)要做到八有：有擋鼠板、有分區(qū)標識、有美觀規(guī)范的貨架、有空調(diào)、有濕溫度計、有滅火器、有避光窗簾等設備。貨物跺放要整齊規(guī)范，藥、套、環(huán)三大類每個品種要有庫存標示卡，庫房整體環(huán)境要干凈整潔。各縣區(qū)（局）人口計生委要高度重視，加大對避孕藥具工作的領導，確保工作職責明確到位，任務落實到位，經(jīng)費投入到位，硬件規(guī)范到位。重點加強基層藥管人員的隊伍建設和業(yè)務培訓力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業(yè)知識和綜合服務能力，滿足育齡群眾的節(jié)育需求，提高廣大群眾對藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。多渠道全方位營造避孕藥具宣傳氛圍，加強與人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建、城市e站、幸福家庭創(chuàng)建和免費孕前優(yōu)生健康檢查等工作人機結合，不斷提升藥具綜合服務水平。各縣區(qū)(局)人口計生委要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導，確保各項任務落實到位，保質(zhì)完成。二、整改原則整改主要堅持“五個立足”：立足突出問題，立足群眾滿意，立足改進作風，立足完善機制，立足促進工作。著力解決影響和制約科學發(fā)展、服務環(huán)境上的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和業(yè)務工作中存在的突出問題。堅持對存在的問題和整改措施向群眾公示和承諾，做到限時辦結。對需要一段時間努力解決的問題，堅持跟蹤問效，確保評議結束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為基層干部和育齡群眾做好事，辦實事，解難事。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。三、整改措施（一）進一步加大保障力度關于“合理增加計生編制，整合計生、衛(wèi)生技術資源，逐步提高村干部待遇，切實加強計生隊伍建設”按照上級有關要求，縣人口計生委將積極向組織、人社部門匯報，合理增加計生編制，招聘計生工作人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍。關于“加大縣委《決定》和金政［XX］39號文件落實力度，兌現(xiàn)獎勵計生工作的決定和條款，維護政策的嚴肅性，調(diào)動廣大干部的積極性”積極爭取相關部門兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現(xiàn)落實情況進行收集梳理和匯總，特別是對那些應兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報相關部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護政策的嚴肅性，最大限度地調(diào)動各方面抓計生工作的積極性。關于“加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的投入和支持力度”爭取縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)費與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額脫鉤，按照預算標準分月均衡撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作正常開展，確保基本技術服務100%免費，確保鄉(xiāng)村計生干部報酬100%落實。切實解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會撫養(yǎng)費的問題，確保全縣人口計生工作健康發(fā)展。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實準確。經(jīng)常分析基層計生業(yè)務工作，對存在的問題進行具體的、有針對性的指導，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作，特別是對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導必須具有針對性、實用性。三是進一步加強管理，提高服務質(zhì)量。強化責任意識、大局意識和服務意識，加強反腐倡廉教育，提高機關全體人員廉政抗險能力。關于“加大工作創(chuàng)新力度”一是針對新時期計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新特點，深入調(diào)查研究和分析，努力探索新形勢下人口計生工作的新路徑、新舉措。二是建立健全業(yè)務主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實情的工作模式。同時，按照建議內(nèi)容，明確相關責任，進一步落實“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”的工作機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育業(yè)務水平。認真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生服務機構切實指導育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。關于“建立流出人口管理網(wǎng)絡，在外出集中區(qū)域設置服務機構，統(tǒng)一開展工作，做到優(yōu)質(zhì)服務”(1)認真貫徹國務院第555號令，實施全國流動人口管理服務“一盤棋”，加大流動人口信息系統(tǒng)工作平臺的運用，及時與現(xiàn)居住地多方聯(lián)系與溝通，建立流動人口協(xié)作管理服務機制。進一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動人口管理服務效率。關于“完善社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用體制。社會撫養(yǎng)費的使用要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”(1)積極爭取，建議縣政府成立社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一征收機構，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作。在縣政府未設立統(tǒng)一征收機構之前，縣人口計生委將簡化征收流程，將征收告知書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(3)嚴格執(zhí)行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴格執(zhí)行征收標準。(4)加大社會撫養(yǎng)費使用對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。（四）進一步完善考評工作關于“積極向上級主管部門反映考核指標中存在的問題，科學制定考核指標，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點”通過積極與省市人口計生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標責任制考核評估指標體系中存在的突出問題?？h內(nèi)考評在上對頻道的基礎上進行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標作為指標體系的重點考核的方法納入考評；將孕情跟蹤管理服務、長效節(jié)育措施落實等工作過程性指標作為推進工作效果的輔助性指標，采取分階段評估的方法納入考評。關于“科學確定檢查次數(shù)、明確檢查時間；適當設置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”積極開展計劃生育目標責任制考評工作創(chuàng)新，整合工作考核評估資源，將經(jīng)常性工作落實情況作為平時工作評估納入目標責任制總評，減少大規(guī)模的目標考評抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導力度，經(jīng)常深入基層有針對性地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務實上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。年終檢查明確告知檢查時間，同時，積極宣傳倡導求真求實求精的工作作風，將工作的著力點放在經(jīng)常性工作的有效落實上，推進人口計生工作的轉型發(fā)展。主動與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點村的計劃生育工作。加強責任捆綁。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。通過整改，進一步改進機關作風，增強服務意識，提高工作水平。按照縣人大常委會的要求，整改工作在XX年9月底前全面完成。同時，整改工作與當前人口計生工作任務緊密結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。利用公示欄、網(wǎng)絡平臺，主動接受群眾和社會監(jiān)督，定期通報整改進展情況，及時向縣人大匯報工作落實情況，促進相關責任領導和責任股室認真履行職責，加大力度，讓群眾看到實實在在的效果。（四）明確責任，加大懲處。2018年計生委法治建設工作方案一、執(zhí)政能力提升工程。按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，厘清本委領導班子及成員的法定權力和職責。探索建立本委議法制度，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)解決本部門法治化進程中的重大事項和重大問題，充分發(fā)揮黨組在推進本部門法治建設中的領導核心作用。進一步完善本委黨組（主任會議）議事規(guī)則，研究制定黨組重大決策程序規(guī)定，完善黨組決策機制，切實把公眾參與、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大改革、重大事項、重要政策實施的“前置程序”、“必經(jīng)環(huán)節(jié)”和“剛性門檻”。實施重大決策后評估工作，對不嚴格執(zhí)行決策程序引發(fā)群體性事件和重大安全事件的，追究相關決策人責任。按照法定的職權，進一步清理本部門行政權力事項，及時上報錄入市行政權力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)，強化電子監(jiān)察，逐步實現(xiàn)行政權力運行全程電子化、公開化、透明化。強化執(zhí)法監(jiān)督，確保本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查不少于2次。強化行政指導，認真落實行政問責制度。進一步做實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作，有效提升行政負責人特別是一把手出庭應訴率，其中“一把手”出庭率不低于應出庭情形的60%。三、公正執(zhí)法提升工程。要建立科學的執(zhí)法管理體系，全面推行執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檔案等制度，進一步細化執(zhí)法標準、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范行使自由裁量權。要加強法制、監(jiān)察科室對業(yè)務科室行政執(zhí)法活動監(jiān)督制度建設，把容易發(fā)生執(zhí)法問題的關鍵領域、環(huán)節(jié)、崗位作為執(zhí)法監(jiān)督的重中之重。要深化執(zhí)法評議工作，創(chuàng)新執(zhí)法評議方式方法，擴大參與面，及時了解本部門執(zhí)法狀況、存在問題以及群眾對執(zhí)法活動的評價和期盼，研究提出推進公正執(zhí)法的舉措。認真迎接“六五”普法中期考核，扎實推進人口計生法律知識“八進”活動。加強基層計生干部學法，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）委會計生干部的業(yè)務素質(zhì)、工作能力和服務水平。二是將繼續(xù)在省第三屆家庭人口文化節(jié)期間開展人口文化系列宣傳活動，通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃郁環(huán)境氛圍，掀起家庭人口文化宣傳的高潮。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。二要加強新聞信息的報道工作。三要善于利用現(xiàn)代化傳媒手段。四要加強輿情監(jiān)測。五、法治惠民提升工程，全面落實獎勵扶助政策。按照蘇財教〔XX〕1號文件精神，從XX年起將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元、500元。，發(fā)揮協(xié)會紐帶作用。扎實做好獨生子女父母獎勵金轉為計劃生育系列保險的工作。繼續(xù)為計生困難家庭實施危房改造工程。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極開展團體心理輔導、集體聯(lián)誼交流、家長理事會座談、親情跟蹤服務等活動。積極創(chuàng)造條件，聯(lián)合中國人壽為全市1133名計生特殊困難家庭成員贈送綜合醫(yī)療保險，為失獨家庭提供意外、疾病住院的醫(yī)療費用、住院津貼的定額給付，幫助解決計劃生育特殊困難家庭成員意外傷害、健康等風險保障問題。著力推進市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口家庭公共服務中心建設，不斷加強市、鄉(xiāng)、村“三級人口家庭公共服務平臺”實體化建設，完善運行機制。進一步拓展社會矛盾糾紛行政調(diào)解機制。全面將人口計生工作融入社區(qū)“一委一居一站一辦”的管理服務模式。大力推行政務、村務、辦事等三項公開，推動“陽光管理”；積極開展請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、系統(tǒng)內(nèi)開展下評上、參加政風行風評議等四項評議，推動“陽光服務”；強化“12356”陽光計生服務熱線和市政府“12345”為民服務熱線平臺建設，建立行風監(jiān)督員隊伍、健全有獎舉報制度、主動接受社會輿論監(jiān)督和系統(tǒng)監(jiān)督，推動“陽光維權”，保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。著力解決突出矛盾和問題，建立健全突發(fā)事件預警處理機制，推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化。建立本部門法治建設工作領導小組,明確分管領導，配齊配強法治工作機構和人員，加強對法治建設資金的投入力度，確保法治建設有人干事、有錢辦事、按章辦事。本委法治建設領導小組及其辦公室要進一步完善工作制度，明確工作職責，落實工作任務，加強工作督導。