【正文】 當單個或是局部是正確的要素合成后可能是錯誤的結果，合成腐敗即是一類，當前各地貧乏的群體性事件即是集體無意識的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過改善新時期黨群關系加強社會管理創(chuàng)新。為此，在多元的社會治理格局中，需要培育社會力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構建和諧社會。第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關于社會管理的思維創(chuàng)新與路徑社會管理與群眾利益有著內在的相關性，要從根本上解決公權力與群眾的關系。（五）搞好農村土地流轉試點工作。在城中村改造居民參加職工養(yǎng)老保險調研摸底的基礎上，將符合參保條件的村民全部納入到城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險范疇，提高村民養(yǎng)老保險標準。平改項目回遷區(qū)10月底達到入住條件；平改項目回遷區(qū)年內完成主體建設，20 年8月份實現(xiàn)回遷；平改項目回遷區(qū)于今年8月份開工建設，預計2012年6月底回遷；兩村以及馬家屯回遷區(qū)，力爭10月份和年內開工建設。大力推進城市標志性工程建設，全面加快路兩側的現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，盡快形成城市新景觀。二是新區(qū)的總體規(guī)劃亟待審批。為做好新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領導小組到新轉的個村進行了深入的調研，通過與村兩委成員座談和到村企、群眾家中走訪，全面地了解了新轉村莊經(jīng)濟社會及村民生產生活狀況，為全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎。2010，共有1468戶、30 3人參加新農合，參合率達到 8.％，超過市級要求的 5%的指標。在4個未拆遷村，對街道“四亂”現(xiàn)象進行了集中整治，使村民生活環(huán)境有了較大改善。全面完成了市達沿岸綠化和外環(huán)線綠化任務，對北路等5條道路進行了高標準綠化、美化、亮化， 萬株。一是搞好基礎設施建設。XXX原轄 個村莊均位于城鄉(xiāng)結合部，現(xiàn)已全部被納入我市城中村改造計劃。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過上下的共同努力，XXX總體經(jīng)濟運行平穩(wěn)，招商引資、項目建設、城市建設三大戰(zhàn)役成效顯著，新區(qū)劃轉工作全面完成，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。按照市委、市政府要求，XXX成立了以書記為組長，相關部門為成員單位的XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導小組?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，XXX按照 “十一五”規(guī)劃，充分利用園區(qū)的產業(yè)集群、企業(yè)較多的優(yōu)勢，堅持以工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，加快了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。以“作風建設年”為契機，在規(guī)范隊伍建設上求實效。四是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。112月份，全區(qū)累計鑒證勞動合同份。7月份以來，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補發(fā)名勞動者工資和經(jīng)濟補償金元。以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動關系上做文章。建立健全了各街道企業(yè)退休人員群體性事件處置領導小組，切實加強維穩(wěn)工作的組織領導。積極指導各街道整合社會資源，充分發(fā)揮志愿者服務和為老服務資源網(wǎng)絡的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務經(jīng)驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務水平。積極貫徹落實市委辦文件精神，堅持“服務感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務工作。三是部門聯(lián)動，形成參保合力。大力宣傳市政府去年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業(yè)、進社區(qū)、進農村”活動，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓班、現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。去年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的考核驗收，我區(qū)有33個社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實施農村勞動力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動、調查摸底，完善政策、提升技能和強化就業(yè)服務，實現(xiàn)了農村勞動力轉移就業(yè)人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以被征地農民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點，通過幫觀念轉變、幫就業(yè)指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務。二是強化就業(yè)培訓。結合區(qū)域實際，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業(yè)政策。轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達%。爭取用5到7年時間年把4個中心鎮(zhèn)建設成經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，把17個中心社區(qū)建設成基礎設施和公共服務設施配套齊全、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、居民生活富足方便的新型農村社區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率達到80%以上，實現(xiàn)打造“中原明珠”的奮斗目標。良好的效益和經(jīng)營環(huán)境，吸引了一批省內外流轉大戶參與我市土地流轉，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。二是實行農村養(yǎng)老保險。張莊中心社區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢，從事農家樂、特色農產品銷售等旅游產業(yè)的農戶達30余家；瑞祥社區(qū)已全部實現(xiàn)土地流轉，居民培訓后實現(xiàn)就近轉崗就業(yè)。三是加快農村勞動力轉移就業(yè)。按照一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)的布局規(guī)劃。長期以來，受耕作模式和生產半徑的影響，廣大農村尤其是山區(qū)農村居民點規(guī)模小、布局散、結構不合理，給農村社會公共資源的配臵和土地資源利用造成了很大浪費。群眾入住后，對年輕勞動力進行技能培訓，優(yōu)先安排進區(qū)進廠務工，年長者全部納入失地農民養(yǎng)老保險范圍，并實行土地補償金入股，每年按國家規(guī)定的糧食收購保護價分紅，使群眾得到遠遠高于原來種地的收入。按照渠道不亂、用途不變的要求，整合各類支農、惠農資金等可控資源8000多萬元，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，集中投向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設，提高資金的聚合效應和使用效益。三、加大財政扶持力度，整合涉農項目，破解“兩集中”建設資金難題一是加大財政獎補力度。三是完善中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)管理體制。如：獨具江南特色的張莊中心社區(qū)，三易其稿，最終確定為徽派建筑風格，按照規(guī)劃建成后的張莊中心社區(qū)充分體現(xiàn)了山、水、林、社區(qū)和諧統(tǒng)一的“北國小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區(qū)在搞好社區(qū)學校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎設施和公共服務設施的同時，根據(jù)群眾意愿規(guī)劃建設了“小丹江”人工湖游園。一是聘請清華大學規(guī)劃設計院、天津大學規(guī)劃設計院、重慶大學規(guī)劃設計院等單位，綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點、人口分布、文化特色、歷史底蘊、資源優(yōu)勢等條件，堅持高標準編制中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設規(guī)劃。其中：18個行政村并入主城區(qū)，72個行政村進入4個中心鎮(zhèn)，100個行政村進入17個中心社區(qū)。是中國冶鐵文化之都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省首批擴權縣市、對外開放重點市、城鄉(xiāng)一體化試點市。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，努力建設節(jié)約型政府。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。緊緊抓住發(fā)展第一要務，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。二要積極探索建立農村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機制，建立轉移農牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵轉移進城農牧民放棄農村土地經(jīng)營權、放棄宅基地使用權；保障有技能的進城農牧民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進城農牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進城農牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務。六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進農村土地流轉，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設攔沙壩▲座。加強通信建設，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡改造和多路微波數(shù)字化改造進程，進一步提高城鄉(xiāng)收視質量，加強▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴容建設，提高網(wǎng)絡覆蓋率和通信服務質量。要更加關注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進▲”為目標，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，高標準規(guī)劃建設文化會展中心和多功能體育活動中心，突出抓好社區(qū)和農牧區(qū)文化娛樂活動場所和體育設施建設，切實改變農牧區(qū)文化設施和文化生活落后狀況。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補助、失業(yè)人員失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活標準等五道保障防線。四要建立社會 保障體系。深入實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農牧業(yè)人口轉移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。繼續(xù)實施義務教育階段“四免兩補”政策和高中階段免費就學政策，逐步推行免費學前教育。二要完成農村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產業(yè)布局和基礎設施建設規(guī)劃，適時推進嘎查村整合撤并，在立地條件相對較 好、基礎設施相對完善的地區(qū)集中建設居民點。完善保障政策，消除制約人口轉移的政策和體制障礙，推進城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉變。引導有實力的村集體經(jīng)濟創(chuàng)辦或領辦農牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會。今年要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范基地▲畝，建設▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。扎實推進新農村建設工作，要圍繞人口轉移和土地流轉工作，因地制宜發(fā)展特色農牧業(yè)莊園經(jīng)濟。到▲年全▲煤炭年產量就地轉化率達到▲%以上。要全面推進大型煤炭企業(yè)集團與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機械化程度達到▲以上，回采率達到▲%以上。力爭到▲年三產增加值突破▲億元。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級旅游景區(qū)。二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產業(yè)化支撐，切實提高三次產業(yè)的競爭實力和水平，夯實統(tǒng)籌發(fā)展的基礎。▲鎮(zhèn)