【正文】 第三，督導組要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中存在的問題，并督促解決、整改，確保先進性教育活動卓有成效的開展。昨天，動員會上下發(fā)了《區(qū)委關于派出先進性教育活動督導組的決定》，進一步明確了督導組任務，提出了四方面職責要求：第一，督導組要按照區(qū)委的總體部署，落實督察任務。四是進一步增強了信心。大家反映，先進性教育活動的總體安排清晰，方法步驟合理，要求逐條明確。大家在討論中表示，中央、市委和區(qū)委對第一責任人、直接責任人的職責定位準確，要求明確，符合實際，現(xiàn)在的關鍵就在于狠抓落實。許多同志說，通過培訓對中央、市委和本區(qū)開展先進性教育活動的重要意義有了進一步的認識，同時也更加感到開展好先進性教育活動，對于用“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高各級黨組織的領導能力與水平，實現(xiàn)我區(qū)構建和諧城區(qū)的目標，推進經濟社會等重大工程、重大項目的建設都具有十分重要的意義。今天下午的培訓，盡管時間比較短，但是會議的主題和重點非常突出，培訓的內容又非常具體，使大家對整個先進性教育活動的開展有了更全面的把握。同志們，我局先進性教育活動已進入分析評議的關鍵階段。各級黨組織要正確處理開展分析評議與做好中心工作的關系，始終堅持把促進發(fā)展作為開展分析評議階段工作的出發(fā)點和歸宿。搞好宣傳，是展現(xiàn)先進性教育活動成效，營造教育活動的良好社會氛圍，推動教育活動深入開展的有效手段。對存在問題較多、平時工作比較薄弱的黨支部，要派專人指導。分析評議階段環(huán)節(jié)多、程序多，要求細、時間緊。既要依靠黨員自身解決問題，又要發(fā)揮支部作用，做深入細致的思想工作。既要認真開展批評與自我批評，又要堅持正面教育為主的原則。二要把握政策，嚴格標準。一要明確責任，精心組織。黨員領導干部既要帶頭深入群眾聽取意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加支部的評議，帶頭邊議邊改。對黨組織和黨員存在的突出問題，本部門本單位內部管理方面存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，都要做到邊議邊改，抓緊整改，使廣大群眾切身感受到開展先進性教育活動帶來的新變化、新風氣。各級黨組織要針對黨員中不同的思想狀況，認真做好思想政治工作，進一步引導黨員加強學習，提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入。黨員領導干部在以普通黨員身份積極參加所在黨支部組織生活會的同時，還要參加領導班子專題民主生活會。在此基礎上，認真撰寫黨性分析材料，切實為整改提高打下堅實基礎。要借助第一階段學習的成果，根據《黨章》和新時期保持共產黨員先進性的根本要求、基本要求和具體要求，查找差距，查擺存在的“不符合”、“不適應”的問題。這七個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，互為補充。我們一定要按照中央和省委、市委和縣委的要求，從深入實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好分析評議工作的重要性。變?yōu)榧钕冗M、純潔組織的過程。各級黨組織和廣大黨員要通過切實的努力，把分析評議階段變成認真學習實踐“三個代表”重要思想的過程。按照保持先進性的要求，結合黨性分析，檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面的表現(xiàn)，查找存在的突出問題和主要差距，才能為整改提高做好準備。分析評議是一個承前啟后的階段，它既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎，分析評議的深度和廣度決定著整改提高的方向和力度。二、精心謀劃分析評議階段的各項工作分析評議階段在整個先進性教育活動中起著承前啟后的關鍵作用，是先進性教育活動取得實效的關鍵。二是一些黨員學習較膚淺，撰寫學習心得體會文章的質量不高。針對近期以來，我縣封山育林工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，毀林案件、亂捕濫殺野生動物、亂砍濫伐林木、部分群眾上山砍伐薪材自用或出售、有的砍伐天然林粉木屑種食用菌等現(xiàn)象時有發(fā)生，非法經營違法犯罪活動增多，給我縣森林資源帶來危害等森林資源保護工作中出現(xiàn)的問題，我們根據縣委、縣人民政府《關于加強封山育林嚴厲打擊毀林違法犯罪活動的緊急通知》(_委[2005] 5號)精神，大力宣傳貫徹《森林法》，把毀林犯罪活動列入“嚴打”斗爭的內容，進行專項治理，切實加強封山育林工作，嚴禁用天然闊葉林為原料培植食用菌和燒炭等行為，堅決取締城鄉(xiāng)木炭及柴片市場，嚴厲打擊破壞森林資源的犯罪活動，春節(jié)前開展了在水土流失區(qū)禁燒柴草專項行動，近期已組織力量開展了種植食用菌治理工作，并已取得了初步成效。勤奮學習，熟悉業(yè)務。你收益，我保護”的諾言。四要樹立全心全意為人民服務的意識。在大討論活動中，掛鉤機關第一支部的許定成副縣長多次親臨討論現(xiàn)場，指導支部工作，同時還以普通黨員的身分，參加支部的大討論活動。六是開展“封山育林與森林防火督查，確保森林資源安全”活動。四是深入掛鉤村開展“訪民情，解民憂”活動。二是開展“春季造林技術服務”專項活動。利用廣播電視、報刊雜志、編發(fā)宣傳小冊子、舉辦林農培訓班、利用墟天開展宣傳咨詢等多種形式。目前，我局正利用春季，山地土壤較為濕潤的有利時間，組織廣大黨員干部林業(yè)科技工作者，分赴各造林地點，現(xiàn)場指導督促造林工作。3月2日和3日，局黨委組織第一批開展保持共產黨員先進性教育活動的100多名黨員，分別前往江西瑞金、上杭古田開展以“參觀革命舊址，重溫入黨誓詞”為主題的保持共產黨員先進性教育活動。在學習過程中，組織黨員深入林區(qū)、基層開展調研活動，深入查找林業(yè)工作中存在的突出問題，廣泛聽取群眾的意見，為民辦實事，幫助林區(qū)、場站進一步理清發(fā)展思路，認真尋找影響__林業(yè)發(fā)展的制約因素，解剖麻雀，對癥下藥，尋求解決問題的辦法。三是理論學習與測試相結合。每周各支部組織1次專題討論后，局黨委再統(tǒng)一安排進行專題講座。對未經請假、無故缺席的學習對象，給予通報批評并責令補課。一是自學與集中學習相結合?？h委派駐我局督導組組長、縣委宣傳部副部長___在會上對我局保持先進性教育活動提出了具體要求。㈡制定方案，明確目標任務根據縣委保持先進性教育辦公室的統(tǒng)一安排，結合林業(yè)工作實際，我們制定了《中共__縣林業(yè)局委員會關于開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》和《__縣林業(yè)局先進性教育活動學習計劃安排表》，使整個教育活動有計劃、按步驟，有條不紊地進行?？h委派駐我局的督導組一行4人參加了今天的大會，督導組組長、縣委宣傳部副部長___還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。三是把活動與當前工作緊密結合，提高先進性教育活動的實效性。這主要是市委高度重視、正確領導的結果。同時，市委要改進信訪工作機制，繼續(xù)實行領導干部下訪，減少群眾上訪。目前，我市經濟社會發(fā)展局面很好。為了確保工作連續(xù)性，樹立長遠目標，克服短期行為，要明確規(guī)定一屆班子主要負責同志干滿一屆，不宜頻繁調整。對同一個班子中，主要領導和分管領導貢獻大小，如何準確認定的問題。如何確立正確的政績觀問題，在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經濟升位指標為主要內容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經濟增長指標作為衡量干部實績最關鍵的標準，這個大方向是對的。一是進一步優(yōu)化人文環(huán)境。在市場經濟條件下，沒有好的環(huán)境，本地創(chuàng)業(yè)者難干事、難發(fā)展、難成功，外地的企業(yè)引不來、留不住、做不大，必然會導致經濟發(fā)展滯后。在此，我建議市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設予以高度重視，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村稅費改革的形勢下，生存與發(fā)展面臨著前所未有的困難。圍繞加快農業(yè)現(xiàn)代化，深入實施農業(yè)產業(yè)化工程，以農民增收為重點，深化農業(yè)結構調整，大力發(fā)展畜牧業(yè)和高效農業(yè)，提高科技含量，拉長產業(yè)鏈條，提高農產品的比較優(yōu)勢和競爭力，打造開封農產品特色品牌。我們堅持這一思路不動搖，持之一恒地走下去。這就要求我們必須抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，增強發(fā)展的緊迫感和責任感，以人一我十的速度加快發(fā)展。破除盲目蠻干的思想，樹立真抓實干的觀念。因此，建議市委要在解放思想上進一步加大力度，把解放思想作為一個永恒的主題、一項長期的任務貫穿到經濟建設的各個方面，落實到全社會的每個人，體現(xiàn)到日常的各項工作中。這些充分證明，市委班子是一個團結和諧、凝聚力強的班子，是一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的班子，是一個求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個立黨為公、執(zhí)政為民的班子。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關系。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業(yè)優(yōu)勢和自身的特點，積極向上爭取項目和資金，并以項目為載體，全面改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實提高農業(yè)綜合生產能力。今年，中央從宏觀調控的角度，決定國家總投資減少20%，但同時明確了對提高農業(yè)綜合生產能力的投入不降。當前，全縣每個村都要培養(yǎng)23各農民經紀人，帶領農民闖市場，創(chuàng)效益。二是要積極發(fā)展以農民專業(yè)協(xié)會為重點的農村經濟合作組織。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批2004年農業(yè)產業(yè)化經營先進單位、農民專業(yè)合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業(yè)合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統(tǒng)一思想，切實加強對農業(yè)產業(yè)化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力促進市場主體建設。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發(fā)布網絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現(xiàn)場示范教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業(yè)培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業(yè)技能培訓。(八)進一步抓好打工經濟。3月份，全縣要組織專班，以“3四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。當前，一是要精心組織，搞好培訓。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。(五)積極開展農業(yè)實用技術培訓。從2005年開始，動物防疫實施主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，畜牧部門負責監(jiān)督實施。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。(四)及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。三是要抓好部分在建工程項目的煞尾工作。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠?；境绦蛞轿?，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱巨的任務，是當務之急。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組干部沒有動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求穩(wěn)怕亂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關系農村和農民的新政策，包括稅賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農政策等。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。當前，要重點抓好十項工作。設立村務公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規(guī)范村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。要分清債務性質，按有關規(guī)定落實償債主體，逐年償還。村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，并簽訂核定書。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。今年，我們要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，是深化農村稅費改革的關鍵一步，特別是農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革更是迫在眉睫。在土地確權工作基本完成后，要選擇適當時機開展合村并組工作。積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困群眾生活救助補貼、農村五保護供養(yǎng)費等等。加強對涉農收費的監(jiān)管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發(fā)生。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔項目為縣鄉(xiāng)農業(yè)排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監(jiān)督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔項目。(二)全面落實稅費改革政策和各項惠農政策。此項工作政策性強，牽扯面大，是當前農業(yè)農村工作中一項重要而艱巨的任務。(一)積極穩(wěn)妥推進農村土地二輪延包工作。二、理清思路，明確目標，切實抓好2005年農業(yè)農村的各項重點工作關于今年農業(yè)農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，_在主題報告中已經作了全面部署，并提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。三是要抓住當前農業(yè)農村工作政策好、稅費少的機遇，著力改善黨群干群關系，盡力化解農業(yè)農村工作中的各類矛盾和糾紛。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業(yè)農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發(fā)展。在不斷的改革、發(fā)展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。事物都是在矛盾中不斷演變和發(fā)展。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號文件已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序并讓農民參與監(jiān)督工程的費用的開支，可以繼續(xù)由農民對小型農田水利建設投工投勞。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉(xiāng)村運轉困難的問題。一是要看到這些問題的普遍性。有的只看到問題和困難，看不到希望。2004年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，農村生產關系陰礙生產力發(fā)展的問題正在逐步解決。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業(yè)稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。加大對農民的補貼力度。2003年初，當時新當選的總書記胡錦濤在中央農村工作會議上發(fā)表重要講